“健康中國(guó)”背景下北京社區(qū)健身路徑規(guī)劃與設(shè)計(jì)優(yōu)化研究

楊三軍 王棟輝 杜俊儒

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京） 北京 100083）

1、研究對(duì)象與方法

1.1、研究對(duì)象

如表1所示，本文以北京市朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)、昌平區(qū)的社區(qū)中全民健身路徑的使用及管理情況、全民健身路徑使用者（居民）和管理人員（居委會(huì)、街道辦事處負(fù)責(zé)人）為研究對(duì)象。

表1 北京市內(nèi)六區(qū)典型社區(qū)

1.2、研究對(duì)象基本情況

圖1 研究人群年齡段

圖2 研究人群鍛煉身體頻率

調(diào)查顯示，大多數(shù)人能保證每周進(jìn)行體育鍛煉，居民年齡40-60歲有60名，占總?cè)藬?shù)的49.18%；20-40歲有33名，占總?cè)藬?shù)的27.05%；60歲以上有25名，占總?cè)藬?shù)的20.49%；0-20有4名，占總?cè)藬?shù)的3.28%。調(diào)查得知，0-40歲之間的人群使用率低的主要原因是該年齡段的居民體質(zhì)健康和體力處于比較良好的狀態(tài)，缺乏良好的體育習(xí)慣；40-60歲工作逐漸穩(wěn)定，各方面的負(fù)擔(dān)與壓力逐漸減輕，而且身體機(jī)能狀態(tài)逐漸退化，但處于可以控制范圍，開(kāi)始意識(shí)到身體健康的重要性，所以這部分人群的使用率較高；60歲以上的人群，從工作崗位上離開(kāi)，沒(méi)有了壓力，休閑時(shí)間比較充足，但是身體的各方面機(jī)能出現(xiàn)了衰退現(xiàn)象，運(yùn)用體育鍛煉保護(hù)自身健康的意識(shí)在逐步增強(qiáng)，但是由于身體各方面的問(wèn)題，不能自理需要人進(jìn)行輔助才能進(jìn)行鍛煉，所以利用率較少。

1.3、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

文獻(xiàn)資料法是通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料了解、證明所要研究對(duì)象的方法。本文通過(guò)計(jì)算機(jī)檢索等方法，查閱了相關(guān)文獻(xiàn)、文件及近十年有關(guān)的全民健身路徑工程、群眾體育、社區(qū)體育、健康中國(guó)2030、全民健身服務(wù)體系等方面的研究資料和文獻(xiàn)，并得出以下分析。

（2）訪談法。

訪談法又稱晤談法，是指通過(guò)訪員和受訪人面對(duì)面地交談來(lái)了解受訪人的心理和行為的心理學(xué)基本研究方法。本文就北京市全民健身路徑使用及管理現(xiàn)狀，對(duì)北京市市內(nèi)六區(qū)的部分社區(qū)居民、居委會(huì)、街道辦事處負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)訪談。

（3）問(wèn)卷調(diào)查法。

問(wèn)卷調(diào)查法是研究者用這種控制式的測(cè)量對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行度量，從而搜集到可靠的資料的一種方法。本文問(wèn)卷調(diào)查根據(jù)李榮日完善社區(qū)全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究一文設(shè)置封閉式開(kāi)放式相結(jié)合的綜合問(wèn)卷，并采用隨機(jī)抽樣和分層抽樣的方法，在北京市六個(gè)城區(qū)18個(gè)社區(qū)發(fā)放問(wèn)卷100份，回收89份，其中有效問(wèn)卷80份。根據(jù)本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析，挑選典型居民和管理人員，進(jìn)行深入問(wèn)卷與訪談，發(fā)放問(wèn)卷40份，回收40份，其中有效問(wèn)卷33份。

2、社區(qū)體育現(xiàn)狀分析

2.1、社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀

圖3可以看出，僅有16.39%的人會(huì)選擇體育健身路徑。經(jīng)過(guò)與典型居民和管理人員訪談，得出以下原因：（1）沒(méi)有完全了解健身路徑的使用方法在鍛煉身體時(shí)沒(méi)能完全發(fā)揮作用；（2）保護(hù)措施不完善，導(dǎo)致居民不能完全放心的去使用健身器械；（3）健身路徑的鍛煉量不能滿足個(gè)人需求。這些原因?qū)е洛憻挼木用駥?duì)體育健身路徑的利用率低。

圖3 研究人群鍛煉身體方式

圖4 社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源（多選題）

社區(qū)內(nèi)充足的體育經(jīng)費(fèi)有利于社區(qū)體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，在調(diào)查社區(qū)中居民對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題中，社區(qū)沒(méi)有體育經(jīng)費(fèi)的占比18.85%，占比相對(duì)較小但仍不能忽視，社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源自籌、企業(yè)贊助、居民委員會(huì)三者占比相對(duì)均一，來(lái)源于其他的占比為17.21%。應(yīng)不斷加強(qiáng)社區(qū)管理人員對(duì)社區(qū)體育的重視程度，需加強(qiáng)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的收集、管理、監(jiān)督等，促成社區(qū)體育的長(zhǎng)效化發(fā)展。

2.2、社區(qū)健身路徑建設(shè)現(xiàn)狀

圖5 居住地健身設(shè)施功能滿足程度

根據(jù)調(diào)查顯示，對(duì)于健身設(shè)施功能滿足度能達(dá)到90.16%，但是只有18.85%完全滿足，71.32%處于滿足和基本滿足程度，這說(shuō)明居民想鍛煉的內(nèi)容與社區(qū)設(shè)置的健身路徑有部分不相符。應(yīng)根據(jù)各社區(qū)的具體情況如社區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)、場(chǎng)地、資金等，考慮居民的健身需要，有針對(duì)性地選擇不同類型的器械，從而最大限度地提高器械的利用率，達(dá)到群眾的滿意程度。總體而言，居民對(duì)健身路徑所提供健身活動(dòng)的條件滿意度較高。

2.3、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查得知配備社會(huì)體育指導(dǎo)員的社區(qū)占比為21.31%，沒(méi)有配備社會(huì)體育指導(dǎo)員的社區(qū)占32.79%，說(shuō)明社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)加大培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的力度，使更多的人加入到社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍當(dāng)中。在調(diào)查中不知道社區(qū)內(nèi)是否配備社會(huì)體育指導(dǎo)員的人群占統(tǒng)計(jì)結(jié)果的45.9%，占比近調(diào)查人員的半數(shù)，這說(shuō)明社區(qū)內(nèi)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的人員沒(méi)有宣傳到位，應(yīng)采取多種方式加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳、合理布置社區(qū)內(nèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)等。

圖6 社會(huì)體育指導(dǎo)員配備情況

圖7 社會(huì)體育指導(dǎo)員工作滿意程度

調(diào)查的社區(qū)居民中，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的工作表現(xiàn)滿意占比9.84%，對(duì)其工作表現(xiàn)感覺(jué)一般的占比54.1%，對(duì)其工作表現(xiàn)感覺(jué)不滿意的占比36.07%。根據(jù)民調(diào)顯示，現(xiàn)階段居民對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的工作表現(xiàn)仍有較大的期望值，而實(shí)際的工作表現(xiàn)并沒(méi)有達(dá)到社區(qū)居民的要求。

3、建議與對(duì)策

3.1、提高政府在社區(qū)體育公共服務(wù)的有效供給效率

（1）建立社區(qū)公共體育服務(wù)體系。

社區(qū)公共體育服務(wù)體系，是一個(gè)解決服務(wù)過(guò)程由誰(shuí)來(lái)供給、如何供給、供給多少與供給質(zhì)量的保障系統(tǒng)。社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)組織管理架構(gòu)的支撐，目前城市社區(qū)體育存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地不足、政策實(shí)施不徹底等現(xiàn)實(shí)困難。而要解決這些困難和問(wèn)題，在當(dāng)前社區(qū)條件不足的情況下，社區(qū)體育組織管理就必須重視與當(dāng)?shù)卣３置芮泻献鞯年P(guān)系，依靠政府行政機(jī)關(guān)的幫助和支持，建立一個(gè)適合國(guó)情、可操作和相對(duì)完善的公共服務(wù)分層框架，并使不同層次的公共服務(wù)在整個(gè)公共服務(wù)結(jié)構(gòu)中的分布力求處于科學(xué)、優(yōu)化狀態(tài)取得相應(yīng)優(yōu)惠政策解決社區(qū)體育組織現(xiàn)實(shí)困難。

（2）拓寬社區(qū)體育組織對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的收集渠道。

建議我國(guó)政府徹底釋放社區(qū)體育的組織與管理事務(wù)給社會(huì)體育組織，改變現(xiàn)有管理體制，全面推進(jìn)社會(huì)體育組織實(shí)體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織崗位設(shè)置職業(yè)化、專業(yè)化。創(chuàng)新實(shí)行半公益半消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式，提高政府對(duì)社區(qū)體育的參與力度，為社區(qū)體育建設(shè)提供制度保障和部分資金援助，還應(yīng)充分發(fā)揮政府、部門、市場(chǎng)及社會(huì)組織等多元主體的積極參與、互助作用，加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)投資，不斷擴(kuò)展社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，從而不斷擴(kuò)大社區(qū)體育活動(dòng)的舉辦形式和力度。

3.2、提高社會(huì)體育為導(dǎo)向群眾體育人才產(chǎn)出的有效供給效率

我國(guó)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展需求，以社會(huì)的需求為導(dǎo)向?qū)w育人才進(jìn)行培養(yǎng)，深入調(diào)查分析政府與社區(qū)體育的供求關(guān)系，抓住問(wèn)題的主要矛盾，建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的體育人才培養(yǎng)模式，積極構(gòu)建以社區(qū)體育需求為主的體育課程體系，以此緩解政府與社區(qū)體育需求供需關(guān)系不穩(wěn)定。

3.3、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍在社區(qū)體育服務(wù)的有效供給效率

從指導(dǎo)類型上看，管理型社會(huì)體育指導(dǎo)員占主導(dǎo)地位，技能型社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，城鄉(xiāng)差別較大、指導(dǎo)率還不夠高。加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度是現(xiàn)階段為完成“健康中國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”任務(wù)的關(guān)鍵因素之一，具體包括提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的文化、專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和監(jiān)管；政府激勵(lì)的不足，難以吸引和留住高素質(zhì)的專職體育指導(dǎo)員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府需完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的福利、激勵(lì)政策；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的評(píng)估機(jī)制，評(píng)估效度包括工作績(jī)效、群眾滿意度等。社區(qū)可聯(lián)合高校接受高層次體育專業(yè)人才作為社會(huì)體育指導(dǎo)員，也可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰的制度，以提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的素質(zhì)水平，保障社區(qū)居民能夠享受到高質(zhì)量社區(qū)體育輔導(dǎo)。