新時期應用型本科院校“城市控制性詳細規(guī)劃”課程教學現(xiàn)狀與探索——以貴州理工學院為例

張竹昕 沈逸菲

（貴州理工學院，貴州 貴陽 550000）

0 引言

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是地理科學下的理學專業(yè)，其主要偏向于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和地理學研究兩個領域[1]。“城市控制性詳細規(guī)劃”是貴州理工學院立足于突出其人才培養(yǎng)定位和本專業(yè)特色而設置的一門重要的專業(yè)必修課。其在規(guī)劃體系中起著上承城市總體規(guī)劃，下接城市詳細規(guī)劃的中間作用。一方面總體規(guī)劃市控制性詳細規(guī)劃的上位規(guī)劃，范圍更為廣泛，關注的是城市宏觀戰(zhàn)略發(fā)展方面的問題。例如，城市的行政、定位、規(guī)模、空間格局，等等，考慮的是城市在區(qū)域中與其他城市的關聯(lián)關系。另一方面，修建性詳細規(guī)劃是在控制性詳細規(guī)劃的基礎之上，將控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定性和指導性指標進行落實，以指導施工的精度為要求來進行制定。從總體規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃再到修建性詳細規(guī)劃，這是一個從宏觀到微觀的過程，是從計劃到實施方案的遞進過程。上位規(guī)劃指導下位規(guī)劃。這樣就把宏觀的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略分解為可以實施的城市開發(fā)步驟。城市控制性詳細規(guī)劃作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程要追溯到2000年，最早開設這門課程的是池州師范?？茖W院[2]。課程的內(nèi)容主要由用地控制、建筑控制、環(huán)境容量控制、設施配套控制以及城市設計五個方面的內(nèi)容組成。課程的教學目標為，學生能將城市總體規(guī)劃的宏觀意圖通過“定性、定量、定位和定界”具體落實到每塊建設用地上，從而為土地出讓提出標底條件或指導修建性詳細規(guī)劃。隨著近年來國家生態(tài)文明、國土空間規(guī)劃、智能方法與技術、鄉(xiāng)村振興等新時代發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課程教學如何采用合適的教學方法提高課程的教學質(zhì)量面臨巨大挑戰(zhàn)。

1 課程教學環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

“控制性詳細規(guī)劃”課程本身是一門實踐性要求很高的課程，是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的主干課程之一。立足于貴州理工學院地方性理工科類大學應用型本科辦學定位，為了更好地實現(xiàn)學生與市場的對接，課程內(nèi)容的建設更強調(diào)以技術體系為依據(jù)。在“強責任、精技術、善管理、重實踐、求創(chuàng)新”目標指導下，強調(diào)工程實踐能力和創(chuàng)新能力。就貴州理工學院而言，該課程的教學環(huán)節(jié)在達成專業(yè)人才培養(yǎng)目標上出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：

（1）傳統(tǒng)課程體系缺乏連續(xù)性。國內(nèi)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃院校的專業(yè)方向主要分為地理學和城鄉(xiāng)規(guī)劃，為實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，目前四年制本科的傳統(tǒng)教學體系多采用“2+2”的模式，即在一、二年級以通識教育課程和地理學教學內(nèi)容為主，例如，思想道德修養(yǎng)、形勢與政治、馬克思主義基本原理、城市建設史、自然地理學、人文地理學，等等。三、四年級以城鄉(xiāng)規(guī)劃教學內(nèi)容為主，例如，城市規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市修建性詳細規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃，等等。低年級一、二年級的教學內(nèi)容強調(diào)以地理學為基礎，專注于地理學思維的培養(yǎng)，但卻忽略了規(guī)劃設計基礎知識、基礎技能的培養(yǎng)。大部分學生在低年級建立的地理學思維難以適應高年級城市控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃教學及實踐要求。

（2）宏觀規(guī)劃知識訓練薄弱。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的控制性詳細規(guī)劃課程訓練內(nèi)容偏重于傳統(tǒng)的教學內(nèi)容和理論知識架構(gòu)，主要以工程技術知識和技術規(guī)劃理論內(nèi)容為主。面臨新的市場需求，沒有系統(tǒng)地把融入更多現(xiàn)代的工程技術與宏觀層面的政策解讀?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為一種典型的規(guī)劃，有別于修建性詳細規(guī)劃、建筑設計和景觀設計，它們的動機也截然不同?！霸O計”是一種主動行為，是對土地利用做出的明確的安排；而“規(guī)劃”是一種“干預”行為，是在避免最差的情況出現(xiàn)時利用法律來進行有效干預。比如在強制性指標這一章節(jié)中，可以給學生列舉當涉及建筑密度、綠地率、建筑高度、停車位數(shù)量、場地開口等內(nèi)容時，每個體系的力量大小不一：當一件事越是直接地、顯著地牽涉到利益和效率，涉及的法律的強制性就更為突出。比如涉及停車位數(shù)量控制，它的法律條款是最弱的。只要不允許用于場地內(nèi)部的車輛在場地外無償停車，場地就必須自己解決停車位數(shù)量，如果不解決，開發(fā)商將承擔最終的后果。所以這需要從更為宏觀的層面出發(fā)來平衡開發(fā)商、政府和居民三者的利益。

（3）實踐性缺乏。課程內(nèi)容側(cè)重理論輕制圖、輕審批，學生缺乏認同感?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為大三人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課，本身通常具有很強的實踐性，對于空間分析能力和規(guī)劃理論運用具有很高的要求。國內(nèi)諸多高校對于該專業(yè)的課程設置往往有自身學科背景考慮，在課程開設上基本延續(xù)教師講授理論的方式，缺乏對軟件的使用和一些規(guī)劃技法的傳授，對學科研究的方法和理論涉及較少。盡管一些學校也開設了控制性詳細規(guī)劃實踐相關課程，但此類課程多由其他專業(yè)教師擔任，難以在授課過程中有針對性地對城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)問題進行展開講授。因此，學生則很難將所學的理論課程與實踐項目聯(lián)系起來。

（4）學生參與度較差。長期以來，城市控制性詳細規(guī)劃作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)必須課，教學評價的方式分別為考試和案例分析兩種，對應的教學方式為“PPT+課本”機械式的灌輸和翻轉(zhuǎn)課堂。十年前，雖然仍是窗幾明亮的教室，可教室里只有大大的黑板和整齊的桌椅；可如今，隨著信息化時代的到來，多媒體已經(jīng)普及到了各大高校的課堂，極大地改善了教師授課的方式，更加豐富了授課的內(nèi)容；與此同時，也給教師帶來了更大的挑戰(zhàn)。一方面，照本宣科式的教學方式使教師和學生缺乏互動交流，教師在課堂上滔滔不絕的講課，學生在課下默默地聽課，忽視了學生的個體差異和需求；另一方面，翻轉(zhuǎn)課堂對學生的自主學習能力要求較高，如果學生不能做好充分的課前準備，直接將成果復制粘貼進報告里面，講的人不用心，聽的人也不用心，導致學生整體的參與度較差。

2 課程改革的探索

（1）構(gòu)建“主線+知識模塊”的課程體系。主線即以城市控制性詳細規(guī)劃設計為主線，將國家政策、經(jīng)濟發(fā)展、人文社會等相關知識以知識模塊的形式融入課程，培養(yǎng)學生的綜合應用能力。規(guī)劃工作是在特定的國家制度、社會經(jīng)濟發(fā)展目標以及社會意識環(huán)境中開展的，因此國家治理架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略導向、社會觀念和需求等變化都會在不同程度上影響控制性詳細規(guī)劃的定位和作用。傳統(tǒng)的控制性詳細規(guī)劃注重編制內(nèi)容和技術規(guī)范訓練，缺乏對國家政策、經(jīng)濟發(fā)展、人文社會等相關知識的融合。因此人們一方面嘗試在編制內(nèi)容和技術規(guī)范訓練基礎上將社會、經(jīng)濟、文化等內(nèi)容以知識模塊形式融入控制性詳細規(guī)劃教學中。由于課程的計劃課時有限，根據(jù)課程設計中的不同板塊，有針對性的融入1～2個知識模塊。比如，在規(guī)定性的控制指標中要考慮社會發(fā)展以及政策因素的影響，如地方管理規(guī)定、社會發(fā)展對容積率、建筑高度的影響等。

（2）建立宏觀層面思維。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃與工科的城鄉(xiāng)規(guī)劃相比較，其更注重的是宏觀層面的規(guī)劃，因此在“城市控制性詳細規(guī)劃”中，除了編制內(nèi)容和技術規(guī)范設計能力的培養(yǎng)和訓練外，更注重對政策的解讀，要求學生熟練掌握控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容、編制方法、要求。針對此教學目的，人們對選擇模擬“自然資源局、設計單位和政府”三方的情景劇方式，讓學生從前期準備、規(guī)劃編制以及規(guī)劃審批三個方面參與其中，這樣對學生的宏觀能力訓練起著一個很好的支撐作用。在教學要求上，控制性詳細規(guī)劃作為調(diào)控城市“政府、開發(fā)商、居民”三方利益主體的實踐性課程，需要培養(yǎng)學生宏觀思維能力的建立，建立整體與局部的關系。指導學生以馬克思主義哲學為指導思想，靈活運用于規(guī)劃設計中。

（3）強化實踐環(huán)節(jié)。由于學生的專業(yè)背景是地理學，因此學生對GIS（地理信息系統(tǒng)）、建筑、市政的知識儲備存在不足。因此，需要在實踐中增加相關內(nèi)容的訓練。通過經(jīng)過“考察往屆學生學習情況—對學生進行訪談—教學組討論”等環(huán)節(jié)[3]，分析學生在控制性詳細規(guī)劃課程中學習的薄弱點，確定相關專題的講解說明。講解的過程為：設定主題—學生查找資料、自主學習—匯報討論—教師點撥—總結(jié)[4]。例如，在市政知識模塊可以選取控制性詳細規(guī)劃圖則講解，對學生進行市政知識的訓練。同時，需要幫助學生建立了設計的邏輯。無論是從問題出發(fā)，還是從文化內(nèi)核出發(fā)，試圖去幫助學生建立一個完整的體系并闡述他們的設計。解決主要問題，協(xié)調(diào)次要矛盾；文化為核，延伸拓展到最后能夠起到作用都是要去設計構(gòu)思，錢也是其中的一部分。短小總結(jié)是沒用的，調(diào)研中更多的還是要發(fā)現(xiàn)細節(jié)問題和現(xiàn)狀，設計邏輯不能基于臆想。

（4）實現(xiàn)課程教學形式的多樣化[5]。以控制性詳細規(guī)劃的課程內(nèi)容為例，采用課堂辯論、案例匯報以及大作業(yè)的形式。例如，在理論講解部分可以采用翻轉(zhuǎn)課堂，課前讓學生們先把課本教參都看了，并通過自己的理解分析加以濃縮，再加上自己的觀點理解。每個人都帶著充分的課前準備來，就會知道其他人在說什么，就會對于其他人的表述產(chǎn)生贊同或質(zhì)疑，進而引發(fā)討論。教師的角色主要是組織與引導討論和對大家講的東西進行點評和拔高。相比于傳統(tǒng)的課堂教學模式，學生更能主動參與課堂學習，激發(fā)學生在課堂中的主動性。

3 結(jié)語

“城市控制性詳細規(guī)劃”課程是貴州理工學院四年制人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必修的一門專業(yè)必修課，是立足于突出貴州理工學院人才培養(yǎng)定位和本專業(yè)特色，為培養(yǎng)規(guī)劃設計工程相關領域的一線應用型人才而在專業(yè)課程體系中設置的主干課程。應用型本科院校的重要職能為培養(yǎng)服務于地方需要的適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高等技術應用型人才，傳統(tǒng)的城市控制性詳細規(guī)劃課程教學早已不能滿足當前的市場需求。本文從：（1）傳統(tǒng)課程體系缺乏連續(xù)性，低年級一、二年級的教學內(nèi)容強調(diào)以地理學為基礎，專注于地理學思維的培養(yǎng)，但卻忽略了規(guī)劃設計基礎知識、基礎技能的培養(yǎng)。大部分學生在低年級建立的地理學思維難以適應高年級城市控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃教學及實踐要求；（2）宏觀規(guī)劃知識訓練薄弱，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的控制性詳細規(guī)劃課程訓練內(nèi)容偏重于傳統(tǒng)的教學內(nèi)容和理論知識架構(gòu)，主要以工程技術知識和技術規(guī)劃理論內(nèi)容為主。面臨新的市場需求，沒有系統(tǒng)地把融入更多現(xiàn)代的工程技術與宏觀層面的政策解讀；（3）實踐性缺乏，學生則很難將所學的理論課程與實踐項目聯(lián)系起來；（4）傳統(tǒng)教學評價的方式分別為考試和案例分析兩種，根據(jù)學生參與度較差等方面提出城市控制性詳細規(guī)劃課程面臨的現(xiàn)狀。貴州理工學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標定位于服務于地方的具有創(chuàng)新精神和實踐能力高素質(zhì)應用型人才，本文在課程的教學環(huán)節(jié)進行了初步探索：（1）是構(gòu)建“主線+知識模塊”的課程體系；（2）是建立宏觀層面思維；（3）是強化實踐環(huán)節(jié)；（4）是實現(xiàn)課程教學形式的多樣化[7]。