重慶三線建設(shè)略論

羅昭陽(yáng) 古云惠

關(guān)鍵詞：三線建設(shè);重慶;歷史意義;現(xiàn)代啟示

中圖分類號(hào)：F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）01 — 0080 — 03

“三線建設(shè)”是指20紀(jì)60年代中期到80年代初期，在特殊的歷史環(huán)境下，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和組織的一場(chǎng)氣勢(shì)浩大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)。具體來看，三線建設(shè)又有“大”和“小”之分，“大三線”主要指內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)，“小三線”則是東中部地區(qū)在20世紀(jì)60年代前工業(yè)較發(fā)達(dá)省份的腹心地帶。重慶位于長(zhǎng)江頭，水運(yùn)交通發(fā)達(dá)，地形地勢(shì)奇特，十分符合三線建設(shè)要求的分散且隱蔽的指導(dǎo)思想，重慶也由此成為了三線建設(shè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略基地。近年來，隨著加快西部發(fā)展、共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的落地生根，重慶的發(fā)展也越來越受到黨和國(guó)家的重視。不忘來時(shí)的道路，才能看清向前的方向，在新時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回溯重慶三線建設(shè)這段特殊的歷史，對(duì)重慶開啟發(fā)展新征程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、重慶三線建設(shè)概況

三線建設(shè)期間，重慶在國(guó)家的引導(dǎo)和支持下，掀起了一浪又一浪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮，但受到復(fù)雜政治局勢(shì)的影響，中途也出現(xiàn)過一些建設(shè)挫折，總得來看，可以分為三個(gè)階段。1964年至1966年這三年是重慶地區(qū)“三線建設(shè)”工作推進(jìn)最為迅速的時(shí)期。一方面，得益于沿海城市重要企業(yè)、事業(yè)單位大規(guī)模、高速度的遷徙。另一方面，也與國(guó)家對(duì)重慶本地軍工企業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等重工業(yè)的改擴(kuò)建和新建工作密不可分。1967年至1969年，受到國(guó)際國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的影響，重慶地區(qū)的三線建設(shè)大多被迫停滯。70年代初到80年代初，為服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，重慶地區(qū)三線建設(shè)工作逐步恢復(fù)，期間的主要任務(wù)是對(duì)此前的項(xiàng)目進(jìn)行續(xù)建和收尾。到1980年，重慶地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占云、貴、川三省的20%、占四川省的25%。

二、重慶三線建設(shè)的歷史意義

重慶三線建設(shè)歷時(shí)近20年，囊括的行業(yè)之廣，覆蓋的面積之大，參與的人數(shù)之多，對(duì)該區(qū)域的交通狀況、城市化進(jìn)程、工業(yè)發(fā)展、旅游資源和精神文化等的發(fā)展都產(chǎn)生了十分深刻且久遠(yuǎn)的影響。

（一）改善了交通狀況

三線建設(shè)時(shí)期，重慶通過調(diào)整和完善各類交通，初步搭建起了對(duì)內(nèi)對(duì)外的立體化交通格局。這一時(shí)期，為滿足國(guó)家重要企業(yè)的布局需要，重慶立足于區(qū)域地理環(huán)境和已有的交通基礎(chǔ)，修建和改進(jìn)了為數(shù)不少的交通設(shè)施，如1965年完成的川黔鐵路和1979年竣工的襄渝鐵路成為了重慶連接外界重要通道;牛角沱的嘉陵江大橋和石板坡的長(zhǎng)江大橋等一系列跨江大橋的建立打破了重慶地區(qū)零公路橋的局面;長(zhǎng)江、嘉陵江等碼頭的建設(shè)以及部分機(jī)場(chǎng)的調(diào)整和擴(kuò)充，很大程度上增強(qiáng)了重慶地區(qū)的運(yùn)輸能力和周轉(zhuǎn)能力。重慶鐵路要道的新建、跨江大橋零的突破、長(zhǎng)江水道的進(jìn)一步利用以及航空、公路條件的根本改善不僅方便了重慶人民的日常出行，同時(shí)也為重慶成為長(zhǎng)江中下游的交通要塞奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加快了城市化進(jìn)程

三線建設(shè)時(shí)期，隨著機(jī)械制造業(yè)、電子工業(yè)等重大工業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，不僅使得重慶發(fā)達(dá)城區(qū)的范圍得以擴(kuò)展和延伸，而且還為沿線的小鎮(zhèn)帶來了難能可貴的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件，主要表現(xiàn)在重工業(yè)企業(yè)的新建和搬遷為三線沿線小鎮(zhèn)提供了諸多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了工業(yè)布局區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，四川儀表總廠選擇北碚落戶，使得北碚地區(qū)成為了重要的儀器儀表制造地;四川染料廠等大型企業(yè)的集聚，為長(zhǎng)壽地區(qū)成為化工城提供了必不可少的資源和條件;得益于西南鋁加工廠，重慶西彭成功實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主到以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?？v觀重慶的城鎮(zhèn)布局和工業(yè)分布，可以發(fā)現(xiàn)，重慶地區(qū)的人口聚集區(qū)和商業(yè)集市“梅花點(diǎn)狀”的格局與三線建設(shè)的布局原則基本吻合。

（三）牢固了工業(yè)根基

重慶之所以能夠成為全國(guó)重要的工業(yè)城市，既有地理環(huán)境復(fù)雜而獨(dú)特的自然原因，也有國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略所需的歷史原因。重慶的地形山地居多，交通不便，十分符合三線建設(shè)時(shí)期國(guó)家要求的“靠山、分散、隱蔽”的企業(yè)布局方針。這一時(shí)期，隨著沿海大量工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷和重慶本區(qū)域企業(yè)的新建，一方面，重慶紡織、食品和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，勾勒出了重慶輕工業(yè)的發(fā)展雛形;另一方面，浩浩蕩蕩的三線建設(shè)浪潮促使重慶的各單位結(jié)合自身的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，按照國(guó)家的指導(dǎo)思想和相關(guān)政策加入重工業(yè)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在國(guó)家的大力支持下，三線建設(shè)期間，重慶形成了以汽車、摩托車、天然氣、鋼鐵和鋁材等支柱產(chǎn)業(yè)?？梢?，三線建設(shè)時(shí)期，輕工業(yè)、重工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)重慶工業(yè)重城地位的塑造具有不可忽視的影響。

（四）豐富了旅游資源

三線建設(shè)不僅為改善了重慶的交通狀況、加快了重慶的城市化進(jìn)程、牢固了重慶的工業(yè)根基，而且還在旅游資源的擴(kuò)充上做出了一定程度的貢獻(xiàn)。三線建設(shè)時(shí)期，重慶建設(shè)了大量的工業(yè)企業(yè)，這些工業(yè)企業(yè)有的仍在發(fā)展，有的已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)，但無論是停止運(yùn)營(yíng)的企業(yè)還是仍在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，本質(zhì)都是三線建設(shè)留下的寶貴工業(yè)遺產(chǎn)，比如，重慶地區(qū)的船舶工業(yè)選址布局具有明顯的線性特征;重慶三線建設(shè)博物館收藏了眾多頗具價(jià)值的三線歷史文物;重慶涪陵的816核軍工巨洞是頗具名氣的人工洞體;萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)?？锥蠢锏臅x林機(jī)械廠和九龍坡的漢陽(yáng)兵工廠等……這些工業(yè)遺產(chǎn)歷經(jīng)幾十載歲月，沉淀了厚重的歷史底蘊(yùn)，已經(jīng)成為了重慶建設(shè)歷史文化名城和全國(guó)著名旅游城市的寶貴資源。

（五）創(chuàng)造了精神財(cái)富

三線建設(shè)作為一場(chǎng)轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，不僅為重慶發(fā)展留下了規(guī)模巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且還創(chuàng)造了十分寶貴的精神財(cái)富。在三線建設(shè)這一特殊時(shí)期，重慶地區(qū)牢牢把握住時(shí)代的風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)定不移跟黨走，在推進(jìn)工業(yè)建設(shè)的過程中孕育了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神。三線精神是重慶文化的重要構(gòu)成，從產(chǎn)生之初到發(fā)展至今，一直對(duì)重慶發(fā)展有著重要的激勵(lì)作用，在物質(zhì)匱乏的特殊年代，三線建設(shè)精神激勵(lì)廣大人民群眾為國(guó)家的安全和社會(huì)的發(fā)展竭力奉獻(xiàn)。戰(zhàn)地黃花分外香，三線精神澤潤(rùn)后人，歷經(jīng)幾十載風(fēng)風(fēng)雨雨，三線精神在新時(shí)代的今天依然熠熠生輝，為重慶發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

三、重慶三線建設(shè)的現(xiàn)代啟示

三線建設(shè)時(shí)期，重慶取得的歷史成就不可否認(rèn)，但與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，重慶地區(qū)的三線建設(shè)作為非常時(shí)期的產(chǎn)物，在工業(yè)布局、資源配置、比例設(shè)置、人員安置和生態(tài)保護(hù)等也存在著諸多的遺留問題。回溯歷史，總結(jié)得失，能夠?yàn)楫?dāng)今重慶的改革和發(fā)展提供一些有益的啟示。

（一）合理布局企業(yè)

三線建設(shè)時(shí)期，為避免內(nèi)遷企業(yè)受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，在實(shí)際的選址工作中，多強(qiáng)調(diào)靠山和隱蔽，導(dǎo)致很多企業(yè)的布局缺乏科學(xué)的調(diào)查研究和合理的統(tǒng)籌謀劃，多分散在自然地理環(huán)境較艱險(xiǎn)的地方，對(duì)職工的基本人身安全和企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了一定程度的威脅。不同的時(shí)代有不同的實(shí)踐任務(wù)和發(fā)展主題，在和平年代，建設(shè)企業(yè)的主要目的已經(jīng)由保障國(guó)家安全轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，重慶謀劃未來發(fā)展，要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在開發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)的過程中，要堅(jiān)持從本區(qū)域的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，注意吸取三線建設(shè)時(shí)期企業(yè)布局的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，選擇建設(shè)成本和運(yùn)輸成本低、交通便利的地點(diǎn)布局企業(yè)，做好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前提性工作。

（二）避免資源浪費(fèi)

三線建設(shè)時(shí)期，重慶工業(yè)曾出現(xiàn)過科學(xué)論證不足、攤子鋪得過大、進(jìn)度要求過快、盲目突出政治、不講經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這樣的問題，既有當(dāng)時(shí)特定政治環(huán)境的客觀原因，也有思想認(rèn)識(shí)方面的主觀原因。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在目標(biāo)導(dǎo)向、運(yùn)行方式、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面都已經(jīng)發(fā)生了諸多變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的依據(jù)是要貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，重慶作為有著扎實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)的重工業(yè)城市，面對(duì)新時(shí)代的新任務(wù)，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提出的新要求，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化，立足實(shí)際情況，面向未來發(fā)展，在科學(xué)謀劃頂層的基礎(chǔ)上，使用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)利器，統(tǒng)籌安排，做好各類資源的利用規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，提高資源的利用效率。

（三）防止比例失衡

三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家的資金、人才和政策大部分都是向重工業(yè)傾斜，輕工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。重慶作為三線企業(yè)布局較多的區(qū)域之一，也出現(xiàn)了輕工業(yè)的畸形發(fā)展的不良現(xiàn)象。實(shí)際上，食品、紡織、藥品等輕工業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，影響著千家萬(wàn)戶的幸福感和獲得感，要想切實(shí)有效地滿足廣大人民群眾的美好期許，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須堅(jiān)持輕工業(yè)和重工業(yè)兩條腿走路，在大力發(fā)展機(jī)械制造等重工業(yè)的同時(shí)，順時(shí)隨勢(shì)支持、引導(dǎo)輕工業(yè)發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展中，作為全國(guó)的著名旅游城市的重慶應(yīng)該做好輕工業(yè)和重工業(yè)之間的統(tǒng)籌，合理計(jì)劃兩類工業(yè)的資金比例和資源配置，在發(fā)揮好重工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)作用的同時(shí)，也要充分激發(fā)輕工業(yè)的發(fā)展活力，促進(jìn)輕工業(yè)和重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止出現(xiàn)比例失衡。

（四）堅(jiān)持以人為本

三線建設(shè)時(shí)期，重慶地區(qū)作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略基地，接收了不少一線和二線的居民。大規(guī)模的政治性移民加上特殊的歷史環(huán)境過于強(qiáng)調(diào)工人的無私奉獻(xiàn)，帶來了包括工資福利、生活供應(yīng)、物價(jià)上漲、職工住房等一系列問題。這些問題于重慶而言，不僅在三線建設(shè)時(shí)期存在，在當(dāng)前也依然存在，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，職工的權(quán)益保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。從根本上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，人的發(fā)展是根本，兩者本質(zhì)上不沖突。重慶作為工業(yè)重地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，尊重人、愛護(hù)人，妥善處理好人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，盡可能滿足職工的合理需求，為職工的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)利提供有效的保障。

（五）重視生態(tài)保護(hù)

重慶地處西南，地形復(fù)雜，山脈綿延，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜且脆弱，三線建設(shè)時(shí)期，多數(shù)企業(yè)都是修建在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，為新的戰(zhàn)略基地修建公路、鐵路，對(duì)所經(jīng)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞性影響。黨的十八大以來，黨和國(guó)家數(shù)次發(fā)聲強(qiáng)調(diào)綠水青山對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，黨的十九大報(bào)告也對(duì)我國(guó)當(dāng)前和未來的生態(tài)保護(hù)工作做出了一系列新部署。重慶作為全國(guó)著名的山水城市，在開啟發(fā)展新征程的過程中，要牢固生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，綠水青山和人民福祉緊密相連的科學(xué)理念，始終對(duì)自然存有感恩之心和敬畏之情，因地制宜，合理謀劃，自覺把促進(jìn)人與自然和諧的重大責(zé)任記在心里，落到腳上，促進(jìn)美麗重慶建設(shè)取得新突破。

結(jié)語(yǔ)

三線建設(shè)跨越的時(shí)間長(zhǎng)，囊括的區(qū)域廣，涉及的人數(shù)多，具有特殊的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。重慶作為三線建設(shè)的重要區(qū)域之一，留下了許許多多三線建設(shè)的歷史印記，幾十年來，重慶從閉塞走向開放、從落后奔向興盛，成功實(shí)現(xiàn)了一次次蛻變，現(xiàn)如今，已經(jīng)成為了西南地區(qū)一張?zhí)厣r明的旅游名片。在加快西部發(fā)展、深入實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，穿越悠悠歲月，撥開層層迷霧，回顧重慶三線建設(shè)的歷史，不僅能增強(qiáng)發(fā)展的信心，更能堅(jiān)定改革的決心。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張楊，黃俊林.“三線建設(shè)歷史資料搜集整理與研究”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述〔J〕.社會(huì)科學(xué)研究，2019，（05）：203-204.

〔2〕張望.2000—2019年三線建設(shè)史研究述評(píng)〔J〕.西昌學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2019，31（03）：30-35.

〔3〕重慶市志（第1卷）〔M〕.成都：四川大學(xué)出版社，1992：19.

〔4〕郝幸田，岳玉強(qiáng).讓三線建設(shè)精神永昭后人——川渝黔三線建設(shè)博物館巡禮〔J〕.企業(yè)文明，2014，（04）：98-101.

〔5〕張鳳琦.論三線建設(shè)與重慶城市現(xiàn)代化〔J〕.重慶社會(huì)科學(xué)，2007，（08）：81.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕