新時代學(xué)校德育工作的三個基本問題

張寧娟，中國教育科學(xué)研究院教育督導(dǎo)評估研究所所長，副研究員

為有序高效推進(jìn)新時代學(xué)校德育工作，必須充分理解新時代學(xué)校德育工作的特點(diǎn)、特殊屬性與核心使命，必須全面把握新時代學(xué)校德育工作的觀念方法和關(guān)鍵路徑。

一、如何理解新時代學(xué)校德育工作

（一）新時代學(xué)校德育工作的特點(diǎn)

黨的十八大以來，黨中央高度重視德育工作，出臺了一系列文件，從2012年提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)到2018年全國教育大會提出完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，完成了新時代德育的頂層設(shè)計(jì)，對學(xué)校德育工作提出了更高的要求。

第一，德育的重要性更加凸顯。黨的十八大提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步提高了德育的地位，實(shí)現(xiàn)了從“德育為先”到“德育為根”的轉(zhuǎn)變：“德育為先”暗含的是德育與其他諸育是并列關(guān)系，“德育為根”則強(qiáng)調(diào)德育貫穿其他諸育的始終;進(jìn)一步明確了教育的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從教書育人到立德樹人的轉(zhuǎn)變。教育的主體不僅僅是教師，教育的手段也不僅僅是教書，在進(jìn)一步明確教育任務(wù)的同時，極大地?cái)U(kuò)展了教育的主體和手段。

第二，德育方向性更加明確。一方面，政治方向更加明確，更加強(qiáng)調(diào)教育的意識形態(tài)屬性。2016年，中央組織部、教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，要求推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè);2016年11月，共青團(tuán)中央和教育部印發(fā)《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》和《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，推進(jìn)中學(xué)和高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)和高校共青團(tuán)工作;2018年，全國教育大會提出教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，從黨的建設(shè)、途徑創(chuàng)新以及教育作用的再次界定等方面強(qiáng)化教育的意識形態(tài)屬性，強(qiáng)化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，發(fā)展方向更加明確。黨的十八大以來出臺了一系列政策文件，圍繞培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人等問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了德育內(nèi)容、途徑、方法。譬如，全國教育大會明確提出教育必須把培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才;先后提出“六個下功夫”，提出建立立德樹人落實(shí)機(jī)制，健全全面培養(yǎng)體系，構(gòu)建更高水平育人體系等。

第三，德育科學(xué)性更加迫切。從宏觀層面看，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，是一個龐大的系統(tǒng)工程，如何螺旋上升地設(shè)計(jì)好課程、編好教材，循序漸進(jìn)地上好課，都需要教育學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)、腦科學(xué)等多學(xué)科的“支持”。從中觀層面看，如何把中央精神以學(xué)生能夠接受的方式落實(shí)好，對學(xué)校而言是個挑戰(zhàn)，要求學(xué)校管理者既要有強(qiáng)烈的政治覺悟，也要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和過硬的專業(yè)能力。從微觀層面看，對于教師而言，如何努力做到使每一堂課不僅傳播知識，而且傳播美德，每一次活動不僅健康身心，而且陶冶性情，都需要教師的專業(yè)能力和品德素養(yǎng)。

（二）新時代學(xué)校德育工作的特殊屬性

學(xué)校德育工作是學(xué)校教育工作的重要組成部分，其成效是評價學(xué)校一切工作的核心指標(biāo)。在學(xué)校教育工作中，學(xué)校德育工作具有明顯的特殊屬性。第一，實(shí)踐更復(fù)雜。學(xué)校德育主要以幫助學(xué)生形成和發(fā)展優(yōu)良的品德為旨趣，側(cè)重于解決善與惡、利與害、信與不信、愿與不愿、行與不行等問題。與事實(shí)性知識的學(xué)習(xí)相比，價值性知識的學(xué)習(xí)更為復(fù)雜;與其他各育相比，德育所完成的任務(wù)往往是促進(jìn)個體思想意識與覺悟修養(yǎng)的提高、利益關(guān)系的調(diào)整、態(tài)度的改變、行為的約束，因而相對來說德育過程較為復(fù)雜。第二，評價更滯后。德育效果的顯現(xiàn)往往需要經(jīng)過學(xué)生社會生活或職業(yè)生活的檢驗(yàn)，而非直接通過學(xué)校生活這一歷程得以檢驗(yàn)。與其他各育比較，盡管體育、美育和勞動教育也需要特定的時間才能展現(xiàn)出來，但由于其偏重于動作、技能、技巧的形成，故而需要的時間間隔相對較短，而德育關(guān)涉人之道德人格的塑造和道德境界的形成，通常需要更長的時間才能看到成效。這就導(dǎo)致學(xué)校德育效果難以直接評價，成效在短期難以顯現(xiàn)。第三，地位更重要。從理論研究看，德育研究是教育研究中最為根本的內(nèi)容。教育研究的根本問題之一就是研究教育規(guī)律、研究教育對象、研究教育內(nèi)容，往往觸及深層次的德育問題。從實(shí)踐推進(jìn)看，德育是學(xué)校全部教育活動的靈魂、歸宿與價值指向，它不是學(xué)校教育的唯一任務(wù)，卻是最高的追求，特別是在黨的十八大之后，明確提出立德樹人作為教育的根本任務(wù)，使德育工作受到空前重視。

（三）新時代學(xué)校德育工作的核心使命

黨的十八大以來，關(guān)于教育工作提出了一系列核心命題，譬如，教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)，凸顯了教育的重要地位;再如，教育要“以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)”，進(jìn)一步明確了教育的職能定位。我個人認(rèn)為新時代德育提出了兩個重大命題，即“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”“構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局”。

第一，關(guān)于立德樹人。這里面有兩問，即立什么德，樹什么人，這是關(guān)于教育使命方向的大問題，也是德育的根本問題。針對這兩問，自黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院出臺了一系列文件，給予了系統(tǒng)回答?？偨Y(jié)起來，關(guān)于立什么德，就是立大德、守公德、嚴(yán)私德;關(guān)于樹什么人，就是培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人、培養(yǎng)愛黨愛國愛社會主義高度統(tǒng)一的人、培養(yǎng)弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀的人。

第二，關(guān)于“三全育人”。就社會而言，“全員”強(qiáng)調(diào)的是人人有責(zé);就學(xué)校而言，“全員”特指的是包括德育教師、學(xué)科教師在內(nèi)的學(xué)校中的一切人員?！叭^程”一方面指學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程，關(guān)鍵措施是德育課程和學(xué)科德育一體化設(shè)計(jì);另一方面指教育向前、向后延伸，相互照應(yīng)，形成對接，關(guān)鍵措施是構(gòu)建大中小幼一體化課程體系。“全方位”從校內(nèi)看，首先，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮以思想政治課、道德與法治課為主體的，包括各學(xué)科在內(nèi)的課堂教學(xué)主渠道、主陣地作用，推動形成育人合力;其次，重視營造良好的育人環(huán)境，充分發(fā)揮德育的隱性功能，打造出像空氣一樣無所不在、無時不有的生活情景和社會氛圍，把德育落實(shí)到生活的每時每刻、每一件事、每一個活動之中，努力形成一以貫之、久久為功的德育工作長效機(jī)制和常態(tài)化局面。從校外看，要拓展到社會大課堂，建構(gòu)學(xué)校教育、家庭教育和社會共育機(jī)制。

二、全面把握新時代學(xué)校德育工作的觀念方法

（一）處理教育與德育的關(guān)系，解決教育觀的問題

從歷史看，夸美紐斯、赫爾巴特、杜威等教育家都強(qiáng)調(diào)完整的教育觀。例如，赫爾巴特指出，沒有無教育的教學(xué)，特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)的教育性。沒有教育性的教學(xué)，輕者等同于知識教育，重者淪落為教唆。從現(xiàn)實(shí)看，我們強(qiáng)調(diào)五育并舉、五育融合，德育不僅是重要組成部分，而且更看重德育為先、為要、為根的基礎(chǔ)性和根本性作用。強(qiáng)調(diào)處理好教育與德育的關(guān)系，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一是有助于學(xué)校和教師把握核心，特別是當(dāng)具體的教學(xué)任務(wù)和教育使命發(fā)生沖突時，可以幫助學(xué)校和教師作出科學(xué)理性的選擇;二是有助于學(xué)校和教師充分理解把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵和時代價值，將立德樹人根本任務(wù)落實(shí)落地。

（二）處理德育課程與其他學(xué)科課程的關(guān)系，解決課程觀的問題

德育課程具有學(xué)科課程的一般規(guī)定性，其存在雖然可能導(dǎo)致學(xué)科教師產(chǎn)生“德育是德育教師的事”的錯誤思想，但它存在的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其導(dǎo)致的誤區(qū)。從德育的重要性和德育學(xué)科的發(fā)展史來看，必須以課程的形式強(qiáng)化德育學(xué)科的發(fā)展，必須理直氣壯地開好德育課程、提高德育的實(shí)效性、彰顯德育的重要性。但與此同時，并不能因此抵消或者忽視其他學(xué)科課程的育人功能，必須按照學(xué)科課程的類型，重點(diǎn)開發(fā)和挖掘各學(xué)科課程的育人價值。關(guān)于這一點(diǎn)，理論界有“滲透說”“挖掘說”“內(nèi)生說”等不同主張。主張“滲透說”的學(xué)者認(rèn)為：“如果不能很好地在學(xué)科教學(xué)中滲透德育，那么我們就放棄了學(xué)校德育的主要陣地，將很難實(shí)現(xiàn)學(xué)校的德育目標(biāo)?！敝鲝垺巴诰蛘f”的學(xué)者認(rèn)為：“德育并不是滲透到學(xué)科教學(xué)中去的，而是教學(xué)過程本身蘊(yùn)含有德育因素;不只是教學(xué)內(nèi)容含有德育因素，而是教學(xué)全過程都蘊(yùn)含有德育因素;研究的重點(diǎn)應(yīng)該是討論如何挖掘、開發(fā)和利用其中的德育素材，而不是所謂的在學(xué)科教學(xué)中滲透德育。”主張“內(nèi)生說”的學(xué)者認(rèn)為學(xué)科德育功能的發(fā)揮既不是滲透的，也不是挖掘的，而是學(xué)科本身就內(nèi)生著教育的道德追求。教學(xué)以道德為最高目的，教學(xué)不再是為知識而教，而是為人而教;教學(xué)內(nèi)存道德價值，知識本身就是人類的德性生成的，每門課程都有其獨(dú)特的道德價值。事實(shí)上，“內(nèi)生說”揭示了學(xué)科教學(xué)本有的育人價值，是對教學(xué)育人價值的回歸，有助于從根本上認(rèn)識學(xué)科德育的本質(zhì)屬性，但“滲透說”與“挖掘說”也具有方法論意義上的指導(dǎo)價值。同時，強(qiáng)調(diào)處理德育課程與其他學(xué)科課程的關(guān)系，認(rèn)識各學(xué)科課程的育人價值，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有助于教師樹立大課程觀念，追求完整課堂;二是有助于教師樹立正確的德育課程觀，形成育人合力;三是有助于教師在重視學(xué)科課程育人價值的同時，把握好學(xué)科課程的育人邊界。

（三）處理正面灌輸與環(huán)境熏陶的關(guān)系，解決德育的方法論問題

對于德育而言，正面灌輸和環(huán)境熏陶，缺一不可。正面灌輸是前提，德育是需要價值引領(lǐng)的，有些內(nèi)容必須以適當(dāng)?shù)姆绞焦噍斀o受教育者，讓受教育者記住其要求，只是操作過程中，需要從受教育者個體的實(shí)際出發(fā)，以合適的方式進(jìn)行。但是對于環(huán)境熏陶于德育的作用的認(rèn)識，我們還重視不夠，主要表現(xiàn)在社會環(huán)境、家庭環(huán)境與學(xué)校環(huán)境之間還存在著明顯的不一致現(xiàn)象。之所以要重視環(huán)境熏陶的作用，是因?yàn)榈掠哂刑厥庑裕赖聦W(xué)習(xí)需要不斷地付出努力和行動。行動的動力何在？原始力量是人類向上向善向美的初心，但是持續(xù)的力量則依賴于合理的強(qiáng)化與激勵，環(huán)境熏陶就發(fā)揮了這樣的強(qiáng)化與激勵作用。強(qiáng)調(diào)正面灌輸和環(huán)境熏陶的作用，有助于學(xué)校和教師重視學(xué)校管理和文化的育人價值，重視家校社協(xié)同育人的價值。

（四）處理知與行的關(guān)系，解決德育的目的論問題

行動是檢驗(yàn)德育實(shí)效的有效標(biāo)準(zhǔn)。德育工作不能只滿足于受教育者在認(rèn)知層面知道了什么，更要強(qiáng)調(diào)受教育者在情感層面認(rèn)同了什么、是否行動了起來、是否持續(xù)地行動了起來。如果說其他學(xué)科課程的三維目標(biāo)按重要程度是以知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度與價值觀的正序排列的，那么德育課程的三維目標(biāo)則是依次倒序排列的，情感、態(tài)度與價值觀是其最為重要的目標(biāo)要求。只有在情感、態(tài)度與價值觀上做到了真正的認(rèn)同，才有可能內(nèi)化于心，外化于行。在看重考試評價的選拔功能的當(dāng)下，要立足德育的目的，就必須補(bǔ)上德育評價滯后這一課，一方面必須加強(qiáng)德育評價的研究，另一方面尚需慎用德育評價的結(jié)果。

三、推進(jìn)新時代學(xué)校德育工作的

關(guān)鍵路徑

新時代學(xué)校德育工作的核心任務(wù)是構(gòu)建“三全育人”格局。教師隊(duì)伍的德育專業(yè)化、大課程理念的落地落實(shí)以及學(xué)校如何引領(lǐng)家校協(xié)同育人是學(xué)校德育工作的關(guān)鍵路徑。

（一）實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍德育專業(yè)化

構(gòu)建“三全育人”格局，全員育人是關(guān)鍵。教師隊(duì)伍全員育人意識樹立不起來，全過程、全方位都將是空話。要實(shí)現(xiàn)全員育人，教師隊(duì)伍德育專業(yè)化是關(guān)鍵。如果教師隊(duì)伍德育專業(yè)化程度和水平不高，育人效果將會大打折扣。目前我們的教師在入職前沒有接受過德育專業(yè)訓(xùn)練，入職后德育培訓(xùn)也非常少，教師隊(duì)伍整體育人能力有待提高。實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍德育專業(yè)化，必須抓培養(yǎng)、抓培訓(xùn)，強(qiáng)化全體教師的德育專業(yè)化和德育教師的德育專業(yè)化。2019年，首都師范大學(xué)開始面向全國招收“道德與法治”專業(yè)的本科生，為中小學(xué)校培養(yǎng)專門的德育課程教師而努力。國家在相關(guān)文件中也規(guī)定，教師在職培訓(xùn)必須要有一定學(xué)分的師德培訓(xùn)。譬如，2018年3月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》，將師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)計(jì)劃列為十大計(jì)劃之首，明確提出要研制出臺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中加強(qiáng)師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);要將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊;要制訂教師法治培訓(xùn)大綱，開展法治教育，提升教師法治素養(yǎng)和依法執(zhí)教能力;要借助新聞媒體平臺，組織開展師范生“師德第一課”系列活動;要每年利用教師節(jié)后一周時間開展“師德活動周”活動。

（二）讓大課程概念落地

課程是學(xué)校重要的教學(xué)組織載體，是育人的主陣地。如何把握主陣地、優(yōu)化課程，是學(xué)校德育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力抓手。讓大課程概念落地包括三個層次的內(nèi)容。一是要將德育課程看成與學(xué)科課程同等重要的一類課程來推進(jìn)，理直氣壯地開好德育課，生動有趣地上好德育課。二是要重視學(xué)科課程的育人價值，一方面鼓勵教師充分挖掘?qū)W科課程的育人價值，不斷掌握學(xué)科課程滲透育人價值的方式方法，樹立大課程觀和完整課堂觀，另一方面還要強(qiáng)調(diào)學(xué)科邊界問題，切忌將語文課、歷史課上成了德育課。這里的關(guān)鍵是建立起集體備課、及時評課、課后反思和學(xué)期錄課的工作機(jī)制，保障和激勵教師打磨一堂堂好課，讓教師能做到每一堂課不僅傳播知識，而且傳授美德。三是要堅(jiān)持優(yōu)化校本課程質(zhì)量。2019年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》頒布，明確要求學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。校本課程的研發(fā)和優(yōu)化要堅(jiān)持做“加法”，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，即從橫向看，一門課程應(yīng)體現(xiàn)其邏輯性、科學(xué)性和可接受性;從縱向看，應(yīng)把握從有到優(yōu)的關(guān)鍵，按照學(xué)生發(fā)展的規(guī)律，從低到高、由淺入深進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

（三）建立健全家校協(xié)同育人機(jī)制

家校協(xié)同育人是營造道德教育所需要的良好環(huán)境的關(guān)鍵舉措。目前，學(xué)校的主要思路一是把家長請進(jìn)學(xué)校，其形式有家長開放日、家長委員會、家長大講堂等;二是讓教師和學(xué)生走出去，其形式有家訪、親子實(shí)踐等。在此基礎(chǔ)上，各地各校也根據(jù)實(shí)際情況，紛紛豐富和創(chuàng)新家校協(xié)同育人形式，但并沒有從根本上解決家長參與的積極性、主動性不足，家長和教師在育人等方面的共識不強(qiáng)等問題，反倒異化了家校協(xié)同，強(qiáng)化了家長和教師之間的矛盾。如何形成家校協(xié)同育人氛圍、建立健全家校協(xié)同育人機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，還有很長的路要走。我們可以借鑒國外一些經(jīng)驗(yàn)做法。

責(zé)任編輯丨龐 雪