日本中小學(xué)生態(tài)文明教育及啟示

佟欣?陳愛民

摘 要

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但國民生態(tài)文明素質(zhì)并沒有顯著提高，還存在破壞生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)平衡等問題，對生態(tài)環(huán)境造成了不容忽視的負(fù)面影響。為深化“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，我們在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，深刻理解人與自然的關(guān)系，使我們的發(fā)展活動能夠尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，更好地為人民營造綠色健康的生活環(huán)境。可借鑒其他國家為整改環(huán)境實(shí)行的各種措施手段與頒布的各項法律條款，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定出符合我國國情的一系列措施，保證生態(tài)文明教育的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞

生態(tài)文明;生態(tài)文明教育;生態(tài)環(huán)境;日本

作者簡介

佟欣，青海師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，碩士研究生;陳愛民，青海師范大學(xué)國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、青海省人民政府-北京師范大學(xué)高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院，副教授

一、日本中小學(xué)生態(tài)文明教育的緣起及舉措

（一）日本中小學(xué)生態(tài)文明教育緣起

二戰(zhàn)后，日本政府采取系列措施幫助國民度過糧食危機(jī)，日本國民生產(chǎn)總值也躍升為世界第二，雖然經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展給日本帶來一片繁榮景象，但日本國民素質(zhì)還未得到明顯提高，大街小巷垃圾隨意丟棄，如將廚余垃圾扔進(jìn)下水道導(dǎo)致污水處理部門效率降低、隨手扔碎玻璃導(dǎo)致許多環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時劃傷手臂等。[1]日本國民享受著從戰(zhàn)爭中解脫出來的喜悅，卻不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，亂丟亂棄，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡劣，病毒也隨之而來，各種疾病開始侵襲人們的身體，如“水俁病”“痛痛病”“四日市哮喘病”。[2]如今，每當(dāng)我們走在日本街道時，都能看到垃圾分類處理箱，日本群眾也不再如往昔隨手亂丟垃圾，反而是當(dāng)看到垃圾會拾起扔進(jìn)垃圾箱，見到不文明現(xiàn)象會加以制止，日本人民患病概率也有所降低，空氣質(zhì)量也得到了改善。發(fā)生以上改變是因?yàn)槿毡救罕娬w素質(zhì)的提高，究其根本是日本生態(tài)文明教育的作用。

日本有較為完善的生態(tài)環(huán)境管理體制。1963年以前，日本將生態(tài)環(huán)境管理工作提上日程，1963年后，在首府設(shè)立“公害對策推進(jìn)聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”，用以協(xié)調(diào)各省的環(huán)保工作，1967年，頒布《公害對策基本法》，明確規(guī)定：“保護(hù)國民健康和維護(hù)生活環(huán)境質(zhì)量是國家基本責(zé)任。”[3]1970年7月，設(shè)立“中央公害等調(diào)查委員會”，是總理府的直屬機(jī)關(guān)，專門解決生態(tài)環(huán)境處理糾紛，1971年7月，根據(jù)《環(huán)境廳設(shè)置法》，日本環(huán)境廳正式成立，1994年，為強(qiáng)化環(huán)境管理體制制定了《環(huán)境基本法》，2001年1月，環(huán)境廳正式升格為環(huán)境省，2005年10月，環(huán)境省設(shè)立了地方環(huán)境事務(wù)所。環(huán)境省以“一貫性消減環(huán)境負(fù)荷、向上流對策擴(kuò)大”為主旨，以“制定和監(jiān)督執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策、計劃制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)[4];組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境管理工作、貫徹執(zhí)行監(jiān)督生態(tài)環(huán)境法規(guī)、指導(dǎo)和推動各省和地方政府的生態(tài)環(huán)境中保護(hù)工作”為職能。環(huán)境省的設(shè)立，強(qiáng)化了區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染的防治、廢舊物資的回收利用、綜合生態(tài)環(huán)境政策的管理力度，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境管理政策的統(tǒng)一管理。2006年，日本政府開始修訂教育法，鼓勵國民尊重大自然發(fā)展規(guī)律，希望國民保護(hù)自然、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。此外，日本形成了廢物循環(huán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)措施，命令地方環(huán)境事務(wù)所監(jiān)督地方政府執(zhí)法，促進(jìn)廢物循環(huán)、合理利用;鼓勵地方政府采取應(yīng)對氣候變暖的措施，開展生態(tài)文明教育，提高公民意識;制定自然公約、自然保護(hù)區(qū)和自然遺產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動物保護(hù)和管理相關(guān)條約。

（二）日本中小學(xué)生態(tài)文明教育舉措

生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和行動最終都要靠人來實(shí)現(xiàn)，只有環(huán)境理念扎根于每個國民心中，才能真正做到保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境。青少年是一個國家未來發(fā)展的中堅力量，由此出發(fā)，日本學(xué)校根據(jù)地區(qū)差異，分析不同年齡階段的學(xué)生特點(diǎn)、身心發(fā)展水平和年齡特征，制定不同的生態(tài)文明教育目標(biāo)、教育方法與實(shí)施過程。

對于低年級的學(xué)生而言，重在體驗(yàn)和理解，使學(xué)生明白良好環(huán)境對其生活學(xué)習(xí)娛樂的便捷性、舒適性，理解環(huán)境污染對生活品質(zhì)、身體健康的危害。1964年，日本政府成立“東京都市中小學(xué)公益對策研究會”，1967年，設(shè)立“國家中小學(xué)公益對策研究會”，1968年，文部省修訂了小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，開始注重小學(xué)生對生態(tài)文明、生命健康問題的理解和感悟[5]。例如，1—2年級時，學(xué)校為學(xué)生提供接觸生態(tài)環(huán)境的機(jī)會，鼓勵學(xué)生種植物、養(yǎng)動物，關(guān)注動植物的變化過程以及身邊環(huán)境不同對動植物的影響，進(jìn)而幫助學(xué)生樹立愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的理念;3—4年級時，學(xué)校教給學(xué)生處理廢棄飲料瓶、廢舊電池的處理方法，讓學(xué)生在親近自然的基礎(chǔ)上掌握一定的處理生活垃圾的技能;5—6年級時，學(xué)校開始對學(xué)生進(jìn)行理解教育，讓學(xué)生切身接觸與環(huán)境相關(guān)的事物，幫助其養(yǎng)成節(jié)約生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少污染出行的生活習(xí)慣。為使生態(tài)文明教育達(dá)到最佳水平，1998年，日本文省部修訂的《小學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》明確規(guī)定要結(jié)合學(xué)校、兒童實(shí)際，進(jìn)行個別指導(dǎo)、分組指導(dǎo)、反復(fù)指導(dǎo)相結(jié)合，確保兒童學(xué)習(xí)內(nèi)容適應(yīng)其身心發(fā)展水平。另外對兒童感興趣的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充教學(xué)，例如，隨著東條町經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境卻日益惡劣，位于東條町的東條河污染嚴(yán)重，魚的數(shù)量、種類驟減。因此，2000年，冰庫縣加?xùn)|郡東條小學(xué)組織了一次主題為“生機(jī)勃勃的東條河”的課外實(shí)踐活動，學(xué)校利用綜合實(shí)踐課開展活動，通過觀察、提問等方法，探究東條河受污染的原因，活動結(jié)束后同學(xué)們共同分享成果，形成良好的探究氛圍，幫助不同年齡段學(xué)生感受生態(tài)環(huán)境于自身而言的關(guān)系，使學(xué)生有意識地思考生態(tài)文明教育的重要性。[6]

日本的《環(huán)境教育指導(dǎo)資料》指出，要從認(rèn)知、態(tài)度、能力三個方面培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。首先，學(xué)生要有發(fā)現(xiàn)日常生活中存在生態(tài)問題的能力，如不合理的垃圾箱擺放位置、不明顯的垃圾分類標(biāo)識、隨意扔生活垃圾、排放嚴(yán)重污染空氣的汽車等。其次，學(xué)生要有改變周圍生態(tài)環(huán)境的想法。最后，學(xué)生要有改變的行動。這三個方面層層遞進(jìn)，互為依托，缺一不可。日本為提高青少年生態(tài)文明保護(hù)的意識，強(qiáng)化學(xué)校生態(tài)文明教育理念，使生態(tài)文明教育理念得到推廣，進(jìn)而加深青少年對其的理解，在全國各地開設(shè)了許多青少年教育組織機(jī)構(gòu)，如“青年娛樂中心”“少年自然之家”“青年之家”。這些組織機(jī)構(gòu)定期舉行活動，開展系列課程，使學(xué)生在愉快的氛圍中了解生態(tài)保護(hù)相關(guān)知識，激發(fā)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理想信念，促使其加入愛護(hù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的組織中。在接受生態(tài)文明教育熏染的過程中，學(xué)生不僅豐富了相關(guān)理論知識，更能使其懂得如何維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，從何處開始，如何身體力行地將所學(xué)付諸實(shí)踐。不得不說，青少年組織機(jī)構(gòu)的生態(tài)文明教育對日本環(huán)境的改善幫助良多。[7]

從日本生態(tài)文明教育的發(fā)展歷程也可以看出，日本小學(xué)生的生長是符合規(guī)律的。日本中小學(xué)生態(tài)文明教育的最大特色就是扎根于實(shí)際。在學(xué)校和青少年組織機(jī)構(gòu)生態(tài)文明教育的廣泛推廣下，日本人民都感受到生態(tài)環(huán)境改善對生活便利、身體健康、下一代素質(zhì)教育的幫助，自發(fā)組織宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，目的在于環(huán)境保護(hù)家喻戶曉，人人躬行實(shí)踐。同時，大批志愿者也加入其中，利用空余時間和可支配費(fèi)用印發(fā)宣傳海報，普及生態(tài)環(huán)境污染的危害。于是，特色鮮明的生態(tài)體驗(yàn)學(xué)校、自然保護(hù)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，開展系列豐富而精彩的活動。隨著群眾力量的不斷擴(kuò)大，專業(yè)人才的加入，人們的素質(zhì)得到顯著提高，生態(tài)文明教育在社會范疇內(nèi)進(jìn)一步深化。

二、啟示

（一）提高生態(tài)文明教育重視程度

政府的組織和推進(jìn)是生態(tài)文明教育完善的助推器，學(xué)校是教育的主陣地。目前，我國部分學(xué)校在政府的支持下建設(shè)生態(tài)文明教育基地、生態(tài)文明活動中心，這些建設(shè)在大多數(shù)學(xué)生生活經(jīng)歷中是不曾出現(xiàn)的新奇事物，憑借學(xué)生的新奇感，教師要抓住教育最佳時機(jī)，給學(xué)生講授生態(tài)文明相關(guān)的理論知識，或是在活動中引導(dǎo)學(xué)生，使其自發(fā)感悟生態(tài)文明的相關(guān)理念。日本政府在二戰(zhàn)后較早發(fā)現(xiàn)本國生態(tài)環(huán)境治理存在的漏洞，制定較為完善的實(shí)施條例，頒布系列法規(guī)作為保障。[8]參考日本并結(jié)合我國實(shí)際分析，盡管黨和國家對環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育以及生態(tài)文明教育比較重視，但從我國目前的生態(tài)環(huán)境上看，這種重視程度還不夠，生態(tài)文明教育理論研究也不夠充分，缺乏成熟的理論指導(dǎo)。生態(tài)文明教育需要立足于社會實(shí)踐活動才能發(fā)揮其最大價值，但沒有頂層成熟理念的指導(dǎo)，這種教育很難發(fā)揮最優(yōu)質(zhì)效果。我國政府從宏觀層面提出生態(tài)文明教育理念及其中存在的問題，但對于具體的實(shí)施過程、方法、理論依據(jù)還需補(bǔ)充。

生態(tài)文明教育是一項公益性教育，需要政府管理部門、宣傳部門大力支持，培養(yǎng)高級精深專業(yè)人才為生態(tài)文明教育作指引。我國生態(tài)文明教育起步晚，生態(tài)文明教育體系短時間內(nèi)無法得到很好的完善，但不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海，正是因?yàn)樯鷳B(tài)文明教育需要數(shù)代人的努力，所以我們才需要做好當(dāng)下，為未來我國生態(tài)文明教育添磚加瓦，促進(jìn)生態(tài)文明教育的發(fā)展。

（二）普及生態(tài)文明知識，制定生態(tài)管理政策

學(xué)校教育是生態(tài)文明教育的核心，中小學(xué)生應(yīng)深入理解生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)，人與自然發(fā)展的客觀規(guī)律，并能在生活中踐行生態(tài)文明理念。對于我國而言，學(xué)校開展生態(tài)文明教育不夠深入，缺少專業(yè)教材和教師。因此，學(xué)校應(yīng)鼓勵教師自學(xué)相關(guān)知識，積極參加與此相關(guān)的學(xué)術(shù)報告，積極研討探究，形成系統(tǒng)的理論體系，從而更好地展示給學(xué)生;國家應(yīng)加大宣傳力度，加快傳播速度，積極進(jìn)行生態(tài)文明理念的傳授，幫助人們在實(shí)際行為中改正不合理的生活方式;對社區(qū)工作者而言，首先是以身作則，其次是通過各種方式不斷熏陶身邊居民以正確的方式生活。

科學(xué)有效及時的生態(tài)管理政策可在教育的基礎(chǔ)上給人們提供一個合理的發(fā)揮平臺。在日本，從環(huán)境廳頒布的《環(huán)境保護(hù)懇談報告》到政府頒布的《環(huán)境基本計劃》，都充分體現(xiàn)了其對環(huán)境保護(hù)工作的支持與重視。鑒于此，我們也要提高生態(tài)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的地位和職能，使其充分發(fā)揮作用，及時制定符合我國國情的環(huán)境保護(hù)治理政策，科學(xué)合理地引導(dǎo)企業(yè)、組織、家庭、個人的環(huán)境保護(hù)意識，使其充分認(rèn)識到社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明與生態(tài)文明密不可分。

（三）以學(xué)校教育為主體，形成教育主陣地

日本中小學(xué)為更好推行生態(tài)文明教育，結(jié)合學(xué)生個性特點(diǎn)，因地制宜、有的放矢地分年級階段進(jìn)行生態(tài)文明教育，這不僅激發(fā)了日本學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也加深了其對生態(tài)文明理念的理解。在學(xué)校教育的體制中，我們也可分層次、分年齡實(shí)施不同種類教育方案。日本為更好地進(jìn)行生態(tài)文明教育，有專門的自然學(xué)校，有專業(yè)老師結(jié)合專門教材進(jìn)行教學(xué)。由于我國目前尚未出版有關(guān)生態(tài)文明的專業(yè)教材，導(dǎo)致學(xué)校生態(tài)文明教育進(jìn)程緩慢。因此，應(yīng)快速出臺生態(tài)文明教育相關(guān)書籍，更好地幫助學(xué)生理解生態(tài)文明知識。

校園生態(tài)文明建設(shè)對學(xué)生、教師的影響?yīng)q如企業(yè)文化對負(fù)責(zé)人與員工的影響，二者是相互影響、雙向促進(jìn)的關(guān)系。因此，學(xué)校要注重校園生態(tài)文明建設(shè)，使學(xué)生在走路時、玩耍時、吃飯時潛移默化地被改變，將生態(tài)文明深入學(xué)生內(nèi)心世界。1979年，我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，在國家要求和學(xué)校的積極配合下，各地中小學(xué)紛紛開設(shè)生態(tài)環(huán)境教育專業(yè)相關(guān)課程，以環(huán)境部、教育部頒布相關(guān)法律法規(guī)為根本宗旨，各校結(jié)合學(xué)生實(shí)際狀況合理分配課程時間，教師再根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計課程。在課堂上，教師靈活運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過動畫、影片等宣傳生態(tài)文明教育，這不僅能激發(fā)學(xué)生的興趣，而且能加深其對生態(tài)文明教育課程的理解。除中小學(xué)外，各高校也越來越重視生態(tài)文明教育，政府與各高校聯(lián)合，加大對生態(tài)文明教育方面的資金投入，同時請相關(guān)專家開設(shè)系列講座，以期望高校學(xué)生的生態(tài)文明理念快速正確樹立起來。如廣西大學(xué)成立農(nóng)業(yè)資源與保護(hù)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程專業(yè)，西南大學(xué)成立環(huán)境科學(xué)、水文與水資源管理、水土保持與荒漠化治理等專業(yè)，有的高校還成立了有關(guān)生態(tài)文明方面的研究機(jī)構(gòu)。

（四）提高教育技術(shù)與完善立法兩不誤

在科學(xué)技術(shù)日新月異的社會，保護(hù)環(huán)境不能只靠理念的宣傳和推廣，也需要技術(shù)的輔助支撐。在日本，從高中開始學(xué)生就要到校外實(shí)地考察生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并檢測污染情況，有效地幫助學(xué)生深入理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)宗旨。學(xué)生不能只在思想上懂得環(huán)境保護(hù)，還要落實(shí)到行動上。這就需要適當(dāng)改變學(xué)校的教學(xué)體系與教學(xué)內(nèi)容，增加教學(xué)目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，培養(yǎng)具有真正實(shí)踐技術(shù)的人才，推進(jìn)我國進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的快車道。

日本的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好除卻上述原因，還有一個根本保障—立法。法律是不容改變的根本要求，日本從1967年國會頒布的《公害對策基本法》，到1970年的修訂和隨之通過的14個與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法條，再到1995年國會指定的《環(huán)境基本法》，這些是日本生態(tài)環(huán)境保護(hù)地位不斷提高并得到保護(hù)的根本保障。一直以來，日本的生態(tài)環(huán)境發(fā)展遵循可持續(xù)發(fā)展理念，立法涉及范圍廣、包含角度全面，體現(xiàn)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心和毅力。我國的生態(tài)文明推廣同樣需要此類法律法規(guī)約束，以此徹底改正企業(yè)犧牲生態(tài)環(huán)境求利益的錯誤思想，使其成為遏制不良企業(yè)的撒手锏，進(jìn)而營造一個良好的發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

（五）鼓勵學(xué)生加入社會環(huán)保組織

社會環(huán)保組織是指我國一些生態(tài)文明志愿者自發(fā)、自愿、公益性地組織起來的群體，是我國開展生態(tài)文明教育不可或缺的重要組成部分。起初日本的環(huán)保組織沒有系統(tǒng)的實(shí)施制度，導(dǎo)致其不能發(fā)揮最大作用。鑒于此，日本政府部門給予相關(guān)支持與幫助，派專業(yè)人員進(jìn)行教育，使個別沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識與生態(tài)文明理念，在實(shí)際工作中容易犯錯誤的人，懂得了相關(guān)法律法規(guī)。同時，還提供法律支持，遇到違法現(xiàn)象及時制止，未雨綢繆。此外，日本還對阻礙生態(tài)文明理念宣傳的違法活動予以制止，保障宣傳的順利進(jìn)行。結(jié)合日本相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與我國實(shí)際，環(huán)保組織需要新鮮的血液加入，因此應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位及個人踴躍加入，各地中小學(xué)鼓勵學(xué)生踴躍參加，不僅能豐富自身情感體驗(yàn)，為國家環(huán)保事業(yè)作貢獻(xiàn)，而且還能促進(jìn)生態(tài)文明教育的順利實(shí)施。環(huán)保組織不僅有對生態(tài)文明理念宣傳的責(zé)任，監(jiān)督其他組織的生態(tài)文明行為的權(quán)利，也需要受到監(jiān)督與管理。加強(qiáng)對環(huán)保組織部門的監(jiān)督和管理，使其及時合理正確地使用權(quán)利、履行相關(guān)義務(wù)，這不僅能提高工作效率，還能促進(jìn)我國生態(tài)文明事業(yè)的發(fā)展。

（六）教師改變教學(xué)方式與方法

教師可以嘗試使用多媒體設(shè)備向?qū)W生播放相關(guān)視頻、圖片等，不僅能更加清晰地展示生態(tài)文明相關(guān)理念，還能加深學(xué)生對其的理解以及提高審美情操。除此之外，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的發(fā)展動向，及時引導(dǎo)，運(yùn)用多種教學(xué)手段與方法，查詢相關(guān)文獻(xiàn)資料，豐富自己的知識庫，在頭腦中建構(gòu)新的理論體系，進(jìn)而將這種與時俱進(jìn)的新知識傳遞給學(xué)生。同時，學(xué)校要加大師資培訓(xùn)考核力度，生態(tài)文明教育需要教師具有深厚的生態(tài)文明素養(yǎng)、豐富的生態(tài)文明知識，同時還要有將自己掌握的知識傳授給學(xué)生的能力，這項能力中包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握、現(xiàn)代教學(xué)工具的使用、文獻(xiàn)的查找、專著的閱讀及由此得到的體會等等，學(xué)生要掌握這些能力，同時愿意去使用這些能力為我國生態(tài)文明教育作貢獻(xiàn)，為生態(tài)環(huán)境改善作貢獻(xiàn)。教師是傳道授業(yè)解惑者，但由于生態(tài)文明理念是相對于傳統(tǒng)理論知識而言較新的理念，一些教師還沒有更新自己的知識庫，所知所想限于國家頒布的法律法規(guī)，并沒有深層次的研究和自己獨(dú)特的見解。因此，教師可自發(fā)組織，互相交流信息，交換思想，多多參加生態(tài)文明教育論壇，汲取精華，深化自己的理論知識。

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[7]陳賀麗.日本環(huán)境教育對我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示[J].人民論壇，2015（5）：254-256.

[8]郭崇.日本的環(huán)境教育對我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示[J].文化學(xué)刊，2015（2）：209-212.

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