英國家校協(xié)議制度的實踐及啟示

潘安琪

[摘? ?要]家校合作是各國學(xué)校教育改革的一個重點課題。英國有關(guān)家校合作的研究由來已久，并在家校協(xié)議方面取得了實踐成果。研究通過梳理英國家校協(xié)議的形成背景和發(fā)展過程，并以英國懷特島的巴頓小學(xué)為例對家校協(xié)議作具體分析，得出對我國推進家校合作的啟示：兼顧家長、學(xué)生和學(xué)校的利益;鼓勵家長參與學(xué)校教育;重視教師培訓(xùn)和家長教育。

[關(guān)鍵詞]英國;家校協(xié)議;家校合作;巴頓小學(xué)

英國是世界上較早認(rèn)識到家庭教育對于學(xué)校教育重要性的國家之一。自20世紀(jì)中期以來，英國在家校合作方面進行了許多有益的探索，頒布了一系列政策及法規(guī)。家校協(xié)議（Home School Agreement， HSA）是英國改進家校合作的一項實踐成果，目的是在明確家校關(guān)系和家校責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵家長參與兒童的學(xué)習(xí)生活，增強家校合力，促進兒童發(fā)展。經(jīng)過長期的努力，英國的家校合作已形成一套獨具特色的模式，其中家校協(xié)議的推行使家長參與學(xué)校教育有了制度上的保障。而我國的家校合作起步于20世紀(jì)80年代后期，并在相關(guān)理論和實踐領(lǐng)域已取得了不錯的進展，但同時也面臨著一些現(xiàn)實難題。鑒于此，本文主要探討分析英國家校協(xié)議制度的實踐成果，以期為我國家校合作的開展提供一些借鑒和啟示。

一、英國家校協(xié)議制度的形成背景

英國作為一個有著精英教育傳統(tǒng)的國家，其教育均衡問題長期存在。為縮小貧富階層教育的差距，英國在教育領(lǐng)域采取了一系列改革舉措。20世紀(jì)90年代，英國試圖通過擴大家長和學(xué)生的選擇權(quán)來改革公立學(xué)校和教育主管部門[1]。得益于此，家庭和學(xué)校的聯(lián)系趨向緊密。然而，隨著家長參與學(xué)校教育的深入，教師和家長之間不可避免地發(fā)生了矛盾。為有效解決家校合作中產(chǎn)生的問題，英國的全國班主任協(xié)會（National Association of Head Teachers，NAHT）經(jīng)過討論擬出了《基于伙伴關(guān)系的家庭-學(xué)校合同》（Home-School Contract of Partnership）文本，以合同或協(xié)議的形式明確了家校雙方的責(zé)任[2]，也為探討改善家校合作關(guān)系提供了一個新思路。

1997年，在布萊爾（Tony Blair）任英國首相后，英國教育部出臺了教育白皮書《追求卓越的學(xué)校教育》（Excellence in Schools），將文法學(xué)校入學(xué)政策的調(diào)整權(quán)轉(zhuǎn)交給地方學(xué)生家長，并規(guī)定家長與學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書，加強雙方的合作關(guān)系[3]。此后，英國教育與就業(yè)部（Department for Education and Employment， DfEE）擬定了《1998年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法》（School Standards and Framework Act 1998），并于1999年啟動了學(xué)校與家長簽訂協(xié)議書的教育政策。時任英國教育部部長的杰奎·史密斯（Jacqui Smith）在發(fā)起該倡議時解釋說：“父母們將更好地意識到在學(xué)校幫助他們孩子的重要性……在簽署這些協(xié)議時，父母們將承認(rèn)他們與學(xué)校的伙伴關(guān)系，以幫助教育他們的孩子?！庇谛碌纳鐣?jīng)濟狀況下實施的家校協(xié)議制度，成為了加強家校合作關(guān)系的有效工具。自此，英國開始在各地中小學(xué)推廣和發(fā)展家校協(xié)議制度。

二、英國家校協(xié)議制度的發(fā)展

家校協(xié)議的主要作用是“告知”，有效的家校協(xié)議對于推動家長、學(xué)生和學(xué)校履行各自職責(zé)，以及建立積極的協(xié)作關(guān)系非常重要。自1999年以來，英格蘭要求地區(qū)所屬中小學(xué)必須落實家校協(xié)議制度，而實際情況卻是家校協(xié)議的約束導(dǎo)致家校關(guān)系更加緊張，不少家長漠視協(xié)議并拒絕簽訂協(xié)議。也有一部分家長和教師坦言，他們不知道也不了解家校協(xié)議。可見，英國在推行家校協(xié)議制度的進程中面臨重重困難。

為了改變這種情況，英國教育與就業(yè)部專門設(shè)立了一個“家長參與”的門戶網(wǎng)站，并在2005年出版了兩份供家長和學(xué)生使用的小冊子，詳細(xì)介紹了家校協(xié)議制度的基本內(nèi)容。2006年，蘇格蘭通過了《家長參與學(xué)校教育法》（Parental Involvement Act），明確了家長有參與子女教育的權(quán)利，并賦予政府部長、地方官員和學(xué)校提倡和支持家長參與學(xué)校教育的職責(zé)[4]。

步入21世紀(jì)后，英國為更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)和變化，以及實現(xiàn)打造世界一流學(xué)校教育體系的目標(biāo)，不斷完善國家的政策和法規(guī)。2009年6月，英國兒童、學(xué)校和家庭事務(wù)部（Department for Children， Schools and Families， DCSF）出臺了教育白皮書《你的孩子、你的學(xué)校、我們的未來：建立21世紀(jì)的學(xué)校制度》（Your Child， Your Schools， Our Future： Building a 21st Century Schools System）。白皮書指出，家長與學(xué)校簽訂家校協(xié)議，對家長來說，便于了解學(xué)校的規(guī)章制度和自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;對學(xué)校來說，則有權(quán)對不遵守協(xié)議的家長采取相關(guān)措施，違反協(xié)議的家長將因此受到法律制裁。值得一提的是，白皮書在前言中指明家長和學(xué)校每年都應(yīng)簽署一次家校協(xié)議[5]。

在白皮書發(fā)布后，雖然家校協(xié)議制度得以順利實施，但是家長和學(xué)生的權(quán)益尚未得到足夠的保障。為了維護家長和學(xué)生的合法權(quán)益，英國兒童、學(xué)校和家庭事務(wù)部于2010年頒布了《兒童、學(xué)校和家庭法案》（Children， Schools and Families Act），進一步提高了對家校協(xié)議制度的要求。此舉通過立法的變化，關(guān)注到學(xué)生個體，要求根據(jù)學(xué)生的需要對家校協(xié)議做出個性化的調(diào)整[6]。

隨后不久，英國兒童、學(xué)校和家庭事務(wù)部大臣埃德·鮑爾斯（Ed Balls）在曼徹斯特會議上公開了阿蘭·斯蒂爾爵士（Sir Alan Steer）撰寫的報告《行為與家校協(xié)議的作用》（Behaviour Home-School Agreements），就成功實施《兒童、學(xué)校和家庭法案》中規(guī)定的家校協(xié)議變更所需的行為標(biāo)準(zhǔn)提出了建議。阿蘭爵士在報告中強調(diào)：“家校協(xié)議不能被視為一個簡單化、法律化的問題解決方案。[7]”由此可見，學(xué)校要在相互信任、尊重和致力于提高學(xué)生學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，與家長發(fā)展雙向關(guān)系，唯有如此，家校協(xié)議才能發(fā)揮應(yīng)有的效用。

三、英國家校協(xié)議制度的實踐

在英國，各學(xué)校所制定的家校協(xié)議在理念和內(nèi)容上基本一致，同時會根據(jù)該校的具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整。以下主要介紹和分析巴頓小學(xué)（Barton Primary School）實施家校協(xié)議的情況。

1.學(xué)校概況

巴頓小學(xué)是英國懷特島綜合教育體系內(nèi)的一所社區(qū)學(xué)校，主要招收3～11歲兒童，目前在校兒童約288名，教職人員16名。培養(yǎng)兒童成長為有雄心和創(chuàng)造力的人是巴頓小學(xué)的主要教育目標(biāo)。學(xué)校以歸屬感、享受、創(chuàng)造力、挑戰(zhàn)、獨立、反思、尊重等七個價值觀為基礎(chǔ)，實施以兒童為中心的先進課程，并通過與家長、社區(qū)建立牢固的伙伴關(guān)系，努力培養(yǎng)全面發(fā)展、負(fù)責(zé)任的公民。

近年來，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局（Office for Standards in Education， Ofsted）對巴頓小學(xué)的教育質(zhì)量進行了例行檢查。從2002年至2019年的調(diào)查報告可知，巴頓小學(xué)的檢查結(jié)果大多為“良好”。學(xué)校的突出領(lǐng)域包括家校合作、領(lǐng)導(dǎo)力和課程開發(fā)。2019年的調(diào)查報告顯示，學(xué)校保持了較高水平的教育質(zhì)量，與學(xué)生、家長聯(lián)系緊密，創(chuàng)造了一種開放和包容的氛圍。在英國教育標(biāo)準(zhǔn)局的在線調(diào)查問卷中，家長大都表示他們的孩子在學(xué)校很開心，也很安全。學(xué)生則反饋，他們在校內(nèi)會學(xué)習(xí)如何保護自己，遇到問題時知道該向誰求助，并且相信學(xué)校的教職工會及時解決問題。一位參與調(diào)查的家長表示：“巴頓小學(xué)在過去的五年里進步很大，我的孩子在學(xué)校所教的各個領(lǐng)域都做得很好。我非常愿意向我的親友推薦這所學(xué)校。[8]”

2.家校協(xié)議制度

家長對巴頓小學(xué)的信任，很大一部分是建立在家校協(xié)議制度的基礎(chǔ)上。巴頓小學(xué)將所有學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人都看作學(xué)校的一分子，給予他們與學(xué)生同樣的重視。該校堅信，學(xué)校與家庭開展合作是有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的，而家校協(xié)議能為學(xué)生發(fā)展提供最好的支持。

（1）簽訂家校協(xié)議的目的

簽訂家校協(xié)議的主要目的是促使家長參與學(xué)校教育，并力求實現(xiàn)以下目標(biāo)：支持家長作為孩子的第一個也是最重要的教育者;優(yōu)化所有學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗;鼓勵家長參與孩子的學(xué)習(xí);建立家?；锇殛P(guān)系，努力確保家長感受到歡迎和重視;確保最大限度地利用成人特長來擴展學(xué)生的學(xué)習(xí)機會。

（2）家校協(xié)議的內(nèi)容

參與學(xué)校生活。具體分為線下參與和線上參與：在線下，學(xué)校邀請學(xué)生家長參加學(xué)校定期組織的校園活動和慶祝儀式，既為學(xué)生提供展示自我的機會，也讓家長見證學(xué)生取得的成就;在線上，學(xué)校官網(wǎng)每周會發(fā)布時事通訊，內(nèi)容包括學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和校園大事記，臉書頁面上也附有鏈接，家長可以通過官網(wǎng)、臉書查看這些信息。

參與學(xué)生學(xué)習(xí)。一是非正式會談與公開討論日。家長可以在課前、課后與教師進行非正式會談，由學(xué)校提供專門的會談辦公室;學(xué)校每年也會為家長統(tǒng)一安排一次公開討論日。二是家長觀摩課。學(xué)校定期舉辦課程參觀日，鼓勵家長參與現(xiàn)場觀摩課。三是學(xué)生情況反饋。學(xué)校每年把學(xué)生的個人發(fā)展年度報告發(fā)給家長，并隨時向家長反饋國家課程評估結(jié)果以及學(xué)生的進步和成就記錄。四是學(xué)習(xí)支持計劃。學(xué)校官網(wǎng)在每學(xué)期開始前公布課程表，詳細(xì)說明學(xué)生在本學(xué)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容，為家庭支持學(xué)生學(xué)習(xí)提供參考。此外，學(xué)校官網(wǎng)也會及時發(fā)布教育政策文件、早期學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作計劃和國家課程指南等，供家長查閱。

（3）家校協(xié)議的保障

一方面，家校協(xié)議的落實離不開家長的支持。學(xué)校通過正式或非正式的會談，與家長就學(xué)校生活、學(xué)生學(xué)習(xí)和教育新舉措交流看法、交換意見。比如，通過年度調(diào)查、主題問卷等方式征求家長的建議。同時，學(xué)校也重視定期反饋。如每年學(xué)校在接受英國教育標(biāo)準(zhǔn)局評估后，會給家長分發(fā)一份調(diào)查報告和一份針對該報告編寫的行動計劃摘要。另一方面，學(xué)校設(shè)立保障組織和機構(gòu)以監(jiān)督家校協(xié)議制度的實施。如果學(xué)校要在某一學(xué)期試行新的培養(yǎng)方案，校長和高級領(lǐng)導(dǎo)小組將監(jiān)測該方案的執(zhí)行情況，并向校理事機構(gòu)提交關(guān)于新方案實施有效性的定期評估報告。

3.家校協(xié)議書

巴頓小學(xué)與學(xué)生及家長簽訂的家校協(xié)議書包括三部分：一是學(xué)校對家長、學(xué)生的承諾;二是家長對學(xué)校的承諾;三是學(xué)生做出的承諾（見表1）。該協(xié)議具有法律效力。但與一般的“家校協(xié)議”不同的是，巴頓小學(xué)現(xiàn)在將家校協(xié)議書稱為“家校期望”，這在某種程度上減弱了“協(xié)議”的壓迫感。

四、英國家校協(xié)議對我國家校合作的啟示

1.兼顧家長、學(xué)生和學(xué)校的利益

從名稱上看，“家校協(xié)議”容易給人一種被束縛和管教的感覺，加之其具有一定的法律效力，倘若在家長不了解這一協(xié)議的情況下去簽訂，無疑會使他們對其產(chǎn)生質(zhì)疑并加深抗拒的心理。拉姆斯伯格（Ramsburg）認(rèn)為，家長是否參與家校合作一般受到三個因素的影響：一是家長對“自己與子女一起做什么是重要的、必要的和允許的”的信念;二是家長認(rèn)為自己可以對孩子的教育產(chǎn)生積極影響的程度;三是家長能感受到自己的參與受到孩子和學(xué)校的歡迎，如校門口張貼歡迎標(biāo)語，教師與家長使用“非行話”，樂于為家長提供幫助并尊重其意見，以及與他們分享學(xué)生的信息[10]。鑒于此，每一所學(xué)校在擬定“家校協(xié)議”時，要充分考慮家校雙方的立場和利益，讓家長明白協(xié)議書是明確學(xué)校與家長職責(zé)的保障，尤其可以避免后期家校合作中矛盾和誤解的發(fā)生。簡言之，要使學(xué)校與家庭共同建立一種“一切為了孩子的健康成長與發(fā)展”的共同愿景。

目前，國內(nèi)一些中小學(xué)已經(jīng)啟用了家校協(xié)議，以保證學(xué)校與家庭的聯(lián)合教育作用。然而，部分學(xué)校在組織家長簽署協(xié)議時，往往忽略了學(xué)生個體，協(xié)議中直接省略了學(xué)生所需簽名認(rèn)可的那部分內(nèi)容。事實上，對處于義務(wù)教育階段的學(xué)生來說，受教育既是一項義務(wù)，也是一項權(quán)利。因此，家校協(xié)議內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生的主體性。學(xué)校可以與家長、學(xué)生共同商議家校協(xié)議內(nèi)容，特別是要清晰羅列出學(xué)生在校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生對自己負(fù)責(zé)的意識，重視校內(nèi)的學(xué)生行為守則并對自己嚴(yán)格要求。

2.鼓勵家長參與學(xué)校教育

“家校協(xié)議”不只是一份協(xié)議書，協(xié)議的制定是要保障家長參與學(xué)校教育的權(quán)利。從巴頓小學(xué)的個例可以看出，家長參與學(xué)校教育的方式多種多樣。除了線上公開學(xué)校教育信息，巴頓小學(xué)還開展了豐富多樣的“家長走進校園”活動。比如，每學(xué)期組織家長代表觀摩學(xué)生上課，邀請家長參與學(xué)生的“慶祝典禮”，以及學(xué)校定期舉辦的其他活動等。這些活動為家長提供了走進校園的機會，包括可以親身感受學(xué)校環(huán)境，了解課程形式以及孩子的學(xué)習(xí)過程等，在一定程度上消解了家校之間的隔閡。

此外，英國的家校協(xié)議制度體現(xiàn)了鼓勵家長主動行使教育管理權(quán)的目的。為了促進家長參與學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)校給家長創(chuàng)造了與教師保持溝通的機會和空間。比如，家長可以利用非正式會談和公開討論日及時掌握學(xué)生在校的學(xué)習(xí)情況，并有權(quán)要求與教師當(dāng)面討論與孩子相關(guān)的問題。當(dāng)前，國內(nèi)中小學(xué)的家校溝通大多在線上進行，但諸如“家長退出微信群”的事件頻頻發(fā)生，很值得教育工作者反思。雖然線下面對面溝通相較于線上溝通來說，在時間或地點上不太靈活，但它更容易解決一些難題，如課后作業(yè)布置、校服問題、同學(xué)矛盾、在校安全與晚點看護等。尤其在后疫情時代，學(xué)校有必要加強線下面對面溝通，同時設(shè)立相關(guān)的保障組織和機構(gòu)，增進家長們對學(xué)校工作的理解與信任，減少家長們對當(dāng)前教育問題的焦慮，也讓家長們更好地配合學(xué)校，共同促進學(xué)生全面發(fā)展。

3.重視教師培訓(xùn)和家長教育

對于學(xué)校而言，家長參與學(xué)校教育既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。由于家校合作是以教師和家長的合作為主，那么改變教師的觀念和角色認(rèn)知就有其必要性。以往教師的在校工作多為獨立工作，在分科教學(xué)的形勢下，也極少與其他教師協(xié)作教學(xué)。學(xué)校和教師要打破這種僵化的格局。首先，教師需要從自我的“舒適圈”中走出來，與家長結(jié)成合作伙伴關(guān)系，共同為學(xué)生創(chuàng)造良好的成長環(huán)境;其次，教師特別是班主任要認(rèn)識到什么是家校合作，為什么與家長合作，以及如何促成合作等;最后，學(xué)校需要加強相關(guān)的教師培訓(xùn)，幫助教師理性認(rèn)識家校合作，轉(zhuǎn)變與家長合作的觀念。

實際上，在家長受教育水平不高，難以理解家校合作的情況下，即使家長愿意履行家校協(xié)議，也很難達到理想的效果。對此，英國采取了一系列舉措，幫助家長提高培養(yǎng)子女的技能。例如，2007年3月，英國教育與技能部（Deparment for Education and Skills， DfES）倡導(dǎo)“每位家長事務(wù)計劃”（Every Parent Matters），并為國家級家長學(xué)院設(shè)計了一套家長課程;同年4月，英國政府投資3000萬英鎊設(shè)立“國家幼兒輔導(dǎo)學(xué)院”，采用津貼補助的方式，鼓勵家長報名參加家庭教育類培訓(xùn)，以提高家長的育兒技能[11]。

近年來，我國基礎(chǔ)教育改革事業(yè)蓬勃發(fā)展，并主要圍繞學(xué)校和學(xué)生展開，往往淡化了家庭因素。家長普遍認(rèn)為“育人”是學(xué)校的職責(zé)，學(xué)校要承擔(dān)全部教育之重，這也是現(xiàn)階段家校合作不理想的原因之一。只注重專業(yè)教育而忽略家庭教育，漠視家校合作機制，將阻礙教育事業(yè)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。為改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)不斷完善家校協(xié)議制度，讓家長的智力資源、社會資源走進學(xué)校，真正實現(xiàn)家庭與學(xué)校的共責(zé)、共情、共育、共建。

參考文獻

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[8]Ofsted. Activity， reports and ratings-Barton Primary School（Published on June 13，2019）[EB/OL].https：//files.ofsted.gov.uk/v1/file/50084907.pdf.

[9]Barton Primary School. Barton Primary Schools Home/School Expectations[EB/OL].https：//bartonprimaryschool.co.uk/wp-content/uploads/2019/01/Home-School-Agreement-Appendix-5.pdf.

[10]Mike Coldwell， Kathy Stephenson， Ihsan Fathallah-Caillau and John Coldron. Evaluation of Home School Agreements[EB/OL].https：//dera.ioe.ac.uk//6343/.

[11]陳盈.英國巨資建家長學(xué)院 走向“保姆國家”[EB/OL].http：//news.cctv.com/world/20070426/100343.shtml.

（責(zé)任編輯? ?姚力寧）