教育懲戒的實(shí)施困境與新路徑探索：家校合作的視角

楊耀煒 李文芳

[摘? ?要]家校合作是實(shí)施教育懲戒的基石。但在當(dāng)前的教育實(shí)踐中，教育懲戒的實(shí)施面臨一系列的現(xiàn)實(shí)困境，如家校合作缺失、家校合作線性化和家長(zhǎng)干預(yù)缺失或過度等。造成這種情況的主要原因包括：家校教育認(rèn)知不在同一場(chǎng)域;教育懲戒細(xì)則邊界不清;教師對(duì)教育懲戒細(xì)則理解不深;社會(huì)輿論影響教育懲戒實(shí)施等。構(gòu)建家校合作育人共同體，提升家長(zhǎng)教育懲戒認(rèn)知水準(zhǔn)，塑造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍，家校共研教育懲戒補(bǔ)充細(xì)則，是更好地實(shí)施教育懲戒的新路徑。

[關(guān)鍵詞]教育懲戒;家校合作;實(shí)施困境;細(xì)則;路徑

在我國(guó)，教育懲戒由來已久。近年來，隨著新教育理念的推廣，特別是賞識(shí)教育被社會(huì)廣泛接受和推崇后，教育懲戒理念逐漸被社會(huì)消解與解構(gòu)。沒有懲戒的教育是殘缺的教育，沒有懲戒的教育是結(jié)構(gòu)不良的教育，懲戒教育和賞識(shí)教育猶如鳥之兩翼，如人之雙足，缺一不可。教育懲戒的根本目的在于幫助學(xué)生在“拔節(jié)孕穗期”形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。對(duì)此，教育部在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上制定并頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），《規(guī)則》確定了“教育懲戒”的內(nèi)涵與屬性，并明確提出了教育懲戒的使用范圍和實(shí)施規(guī)則。但教育懲戒要得到有效實(shí)施依然面臨諸多困境?；诖?，本文擬從家校合作的視角出發(fā)，分析教育懲戒所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，探尋其緣由，并試圖提出實(shí)踐教育懲戒的新路徑，以期為踐行教育懲戒的教師和研究者提供參考。

一、教育懲戒的現(xiàn)實(shí)困境

1.家校合作的“缺失”與“錯(cuò)位”

家庭與學(xué)校是學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的兩個(gè)重要場(chǎng)所。家庭為學(xué)生提供重要的生活經(jīng)驗(yàn)和生活技能，而學(xué)校作為系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的教育機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供科學(xué)的、專業(yè)化的知識(shí)，對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)而言，家庭與學(xué)校兩者相輔相成、不可或缺。教育懲戒權(quán)是父母的基本權(quán)利[1]，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的過程中，家長(zhǎng)的部分教育懲戒權(quán)就轉(zhuǎn)移給了教師。因此，家校合作是有效行使教育懲罰權(quán)的基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)實(shí)教育實(shí)踐領(lǐng)域，在教育懲戒的問題上，家校合作存在著“缺失”與“錯(cuò)位”。

詹姆斯·S·科爾曼根據(jù)家校合作的程度，將家長(zhǎng)的參與合作分為旁觀者角色、教師角色和積極參與者角色[2]。其中，旁觀者角色指家長(zhǎng)不積極主動(dòng)參與學(xué)?；虬嗉?jí)重要問題的決策，對(duì)學(xué)校事務(wù)或班級(jí)活動(dòng)缺乏熱情，甚至直接將孩子的全部教育責(zé)任丟給學(xué)校。當(dāng)前，在我國(guó)很多學(xué)校的家校合作中，家長(zhǎng)都扮演著旁觀者的角色，教育懲戒缺乏家校合作的良好土壤。

2.家校合作的“線性”與“單向”

家校合作是家庭教育與學(xué)校教育的粘合劑。家庭教育需要得到學(xué)校的信息反饋;同樣，學(xué)校教育也少不了家庭教育的支持。沒有家庭教育的學(xué)校教育，沒有學(xué)校教育的家庭教育，都不可能獨(dú)自完成培養(yǎng)孩子成才的使命[3]。

在家校合作中，交流與合作是基礎(chǔ)，家校合作的理想狀態(tài)是雙方信息交融和充分對(duì)話。但實(shí)際上，家校雙方由于信息和地位的不對(duì)等，學(xué)校常常以教育權(quán)威的身份出現(xiàn)在合作中，在學(xué)生的教育問題上處于“主導(dǎo)地位”，而家長(zhǎng)處于“從屬地位”。因此，教師和家長(zhǎng)間的交流不是對(duì)話與溝通，而是指導(dǎo)和指示。在教育懲戒問題上，由于家校合作的這種“線性”與“單向”，教師和家長(zhǎng)缺失了對(duì)話的基礎(chǔ)，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)可能出現(xiàn)懲戒失范，“體罰學(xué)生”和“變相體罰”等聲音便不絕于耳。

3.家長(zhǎng)的職能僭越與過度干預(yù)

隨著人們法治意識(shí)的覺醒，家長(zhǎng)及學(xué)生的維權(quán)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，這是我國(guó)邁向法治社會(huì)，進(jìn)一步走向平等公平正義的證明。但實(shí)際上，部分家長(zhǎng)在教師行使教育懲戒權(quán)時(shí)常常出現(xiàn)職能僭越與過度干預(yù)的情況。特別是近年來，一些家長(zhǎng)特權(quán)思想嚴(yán)重，利用各種途徑干預(yù)教師行使教育懲戒權(quán)。這種干預(yù)主要有兩種表現(xiàn)形式，一是向教育行政部門投訴，通過上級(jí)部門向教師施壓;二是利用媒體或自媒體渲染事件，通過社會(huì)輿論給學(xué)?；蚪處熢斐韶?fù)面影響以期達(dá)到自己的訴求。雖然這樣的家長(zhǎng)為數(shù)不多，但其產(chǎn)生的社會(huì)影響給廣大教育工作者帶來了很大的心理壓力，使教師在行使教育懲戒時(shí)過于謹(jǐn)慎，甚至造成了部分教師在面對(duì)學(xué)生擾亂課堂秩序時(shí)直接放棄了行使教育懲戒權(quán)，對(duì)學(xué)生放任自流。

二、教育懲戒實(shí)施困境的根源

教育懲戒規(guī)則的制定和實(shí)施，賦予了學(xué)校和教師更多主動(dòng)權(quán)和管理權(quán)，在一定程度上凸顯了學(xué)校教育的職能，強(qiáng)化了學(xué)校教育的價(jià)值，對(duì)加強(qiáng)家校合作，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，推動(dòng)教育發(fā)展都具有積極的作用[4]。換言之，教育懲戒規(guī)則的頒布讓教師在懲戒學(xué)生時(shí)有法可依、有章可循，為教師開展教育教學(xué)和學(xué)校教學(xué)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，教育懲戒的實(shí)施也面臨一其困境，需要從教育機(jī)構(gòu)層面、社會(huì)層面、家校層面和教師層面探其根源。

1.教育機(jī)構(gòu)層面：教育懲戒規(guī)則邊界不清

《規(guī)則》是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定，它系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍和實(shí)施的規(guī)則、程序、措施和要求等，目的是更好地推動(dòng)學(xué)校貫徹立德樹人的根本任務(wù)。它也讓教師在處理違紀(jì)學(xué)生時(shí)有法可依，這是我國(guó)教育的一大進(jìn)步。但《規(guī)則》有其進(jìn)步的一面，也有不夠明確的一面。如《規(guī)則》中將教育懲戒分為輕微等級(jí)、較重等級(jí)和嚴(yán)重等級(jí)，但三個(gè)違紀(jì)等級(jí)沒有明顯的邊界，懲戒量度邊界模糊必然會(huì)造成對(duì)同一違紀(jì)行為出現(xiàn)不同的懲戒方式，這會(huì)使教師在做出判斷時(shí)具有更大的主觀性，可能造成教育懲戒被誤用或?yàn)E用，這也是家校矛盾的根源。因此，廣大教師一方面因?yàn)榻逃龖徒湟?guī)則的頒布而感到有了底氣，一方面又對(duì)教育懲戒的實(shí)施仍心存遲疑。

2.社會(huì)層面：輿論影響教育懲戒實(shí)施

社會(huì)輿論也會(huì)影響教師有效實(shí)施教育懲罰的權(quán)利。社會(huì)輿論是社會(huì)存在的反映，它是人們對(duì)社會(huì)事件或社會(huì)問題表達(dá)出來的相似或趨同的觀點(diǎn)和看法。社會(huì)輿論常常有形無(wú)形地構(gòu)成公眾看待問題的“正常的”價(jià)值規(guī)范和行為規(guī)范，往往能對(duì)個(gè)體形成強(qiáng)大壓力，導(dǎo)致公眾心理趨同傾向[5]。教師是具有崇高社會(huì)地位的職業(yè)，承載著來自社會(huì)、家庭和學(xué)生的多方期待。近年來，隨著媒體宣傳手段的豐富和自媒體的不斷發(fā)展，社會(huì)輿論對(duì)教師的教育懲戒行為更是頻頻施壓，一些很正常的學(xué)生懲罰行為都有可能因家長(zhǎng)的不理解而曝光在媒體或網(wǎng)絡(luò)上，使大量不明真相的群眾形成一致的輿論氛圍，對(duì)教師的行為進(jìn)行口誅筆伐，讓教師不得不選擇退卻，最終將教育懲戒權(quán)束之高閣。

3.家校層面：教育認(rèn)知不在同一場(chǎng)域

家庭與學(xué)校是學(xué)生最重要的兩大成長(zhǎng)場(chǎng)所。其中，家長(zhǎng)是家庭教育的主體，教師是學(xué)校教育的主體，這兩者中，教師是國(guó)家通過高等教育培養(yǎng)出來的具有專業(yè)化教育教學(xué)知識(shí)和技能的專業(yè)人員，而相較于教師而言，家長(zhǎng)普遍缺乏專業(yè)教育知識(shí)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。因此兩者的教育認(rèn)知有所偏差，不在同一“場(chǎng)域”，導(dǎo)致在處理學(xué)生的教育問題上出現(xiàn)各種各樣的分歧。例如，社會(huì)上出現(xiàn)的各種教師負(fù)面新聞或家長(zhǎng)投訴教師的案例，大多是家長(zhǎng)與教師的教育認(rèn)知不同，造成了家校雙方在教育懲戒問題上的矛盾頻出。

4.教師層面：對(duì)教育懲戒規(guī)則理解不深

教育懲戒規(guī)則的施行有助于保障和規(guī)范教師依法依規(guī)履行教育、管教學(xué)生的職責(zé)，維護(hù)師道尊嚴(yán)，同時(shí)也為學(xué)生的全面成長(zhǎng)保駕護(hù)航。但自2020年懲戒規(guī)則試行以來，中小學(xué)一線教學(xué)領(lǐng)域并未對(duì)其產(chǎn)生較大反響，也并未對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行深入討論，這表明在《規(guī)則》試行的這一年，其對(duì)一線教學(xué)領(lǐng)域教師的思想沖擊是有限的，這也直接導(dǎo)致很多教師對(duì)細(xì)則不明白、不理解，甚至不了解。教師是實(shí)施教育懲戒規(guī)則的主體，如果教師對(duì)懲罰規(guī)則學(xué)習(xí)不深，必然無(wú)法有效實(shí)施教育懲戒權(quán)，甚至在實(shí)施教育懲戒權(quán)時(shí)出現(xiàn)偏差，不時(shí)出現(xiàn)教師“以懲代教，以罰了事”的現(xiàn)象，這對(duì)學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)、家校的良好合作都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、實(shí)施教育懲戒的新路徑

雖然教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，但是，作為實(shí)施教育懲戒的基層單位或教師個(gè)人，依然肩負(fù)著巨大的挑戰(zhàn)。雖然教師名正言順地手握懲戒權(quán)，但要真正妥善運(yùn)用還有很長(zhǎng)的路要走?；诖耍Ｕ辖逃龖徒湟?guī)則有效實(shí)施，最終達(dá)到立德樹人的根本任務(wù)，還要在構(gòu)建家校合作育人共同體、不斷提高家長(zhǎng)教育水準(zhǔn)、塑造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍、家校共研懲戒補(bǔ)充細(xì)則上下功夫。

1.構(gòu)建家校合作育人共同體

構(gòu)建家校合作育人共同體可以促進(jìn)教師家長(zhǎng)信息相互融通，同時(shí)還可以促進(jìn)教師在學(xué)生的教育問題上“在場(chǎng)”與“平等”。家校合作育人共同體的構(gòu)建，凝聚了家庭與學(xué)校的合力，有助于促進(jìn)學(xué)校教育的創(chuàng)新發(fā)展、教師教育懲戒的開展和學(xué)生全面高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，構(gòu)建家校共同體的平臺(tái)除了家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)座談、家長(zhǎng)義工外，還可以創(chuàng)新各種不同的家校交流形式，如創(chuàng)建班級(jí)微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布班級(jí)最新動(dòng)態(tài)，利用班級(jí)微信群及時(shí)發(fā)布學(xué)生在校的活動(dòng)照片等，從而促進(jìn)家長(zhǎng)和教師形成合力，形成“育人一體化”。家校共同體是實(shí)施教育懲戒的基礎(chǔ)，只有家長(zhǎng)與教師有效配合，形成家校共育的整合優(yōu)勢(shì)，才能為教育懲戒奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)教育懲戒的穩(wěn)步實(shí)施。

2.提升家長(zhǎng)教育懲戒認(rèn)知水準(zhǔn)

家庭和學(xué)校在圍繞學(xué)生發(fā)展進(jìn)行的教育活動(dòng)中，由于雙方教育觀念或行為的不同步、相互排斥或?qū)α?，將?dǎo)致雙方受到不同程度的損害[6]。要提升家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒的認(rèn)知水平，首先應(yīng)提升家長(zhǎng)的教育認(rèn)知水準(zhǔn)。學(xué)校要意識(shí)到，家長(zhǎng)的教育認(rèn)知水平如果與教師差距過大，容易引發(fā)家校沖突。為此，學(xué)?？梢酝ㄟ^各種渠道提升家長(zhǎng)教育認(rèn)知，如打造家長(zhǎng)學(xué)校，邀請(qǐng)教育專家給家長(zhǎng)授課，幫助家長(zhǎng)摒棄傳統(tǒng)落后的教育觀，或者創(chuàng)辦家長(zhǎng)沙龍，使教師和家長(zhǎng)能共同交流教育孩子的經(jīng)驗(yàn)，提升教育理念。在提升家長(zhǎng)教育理念的基礎(chǔ)上，應(yīng)引導(dǎo)家長(zhǎng)通過對(duì)教育懲戒權(quán)和懲戒規(guī)則的研究和討論，進(jìn)一步提升教育認(rèn)知，以此彌合家長(zhǎng)和教師間的教育認(rèn)知鴻溝，為教師行使教育懲戒權(quán)鋪就平坦道路。

3.塑造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍

在學(xué)生違紀(jì)行為上，不同教師的處理方式各不相同，有的教師簡(jiǎn)單粗暴，有的教師技巧高明，有的教師蘊(yùn)含教育智慧，而有的教師卻放任不管，不同處理方式將導(dǎo)致不同的教育結(jié)果，而造成上述差別的根本原因就是教師素質(zhì)良莠不齊。因此，學(xué)校要切實(shí)有效提升教師教育懲戒水平及教師的課堂應(yīng)急處理能力，就要意識(shí)到教師培訓(xùn)的重要性，通過培訓(xùn)提升教師的教育懲戒能力，使教師能夠把握好教育懲戒的尺度。如通過專家講座或教育論壇等方式更新教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)知，引導(dǎo)教師按教育規(guī)律及學(xué)生的身心特點(diǎn)實(shí)施懲戒手段。此外，學(xué)校還要成立由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)長(zhǎng)和教師組成的“教育懲戒小組”，小組成員需要具有豐富的師生、生生矛盾處理的經(jīng)驗(yàn)，并在通常普通教師層面難以處理的教育事件上發(fā)揮重要作用。

4.家校共研教育懲戒補(bǔ)充細(xì)則

教育需要適當(dāng)懲戒，國(guó)家賦予教師懲戒權(quán)是為了促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。但教育懲戒與“懲罰”“體罰”容易混淆，使教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)心有余悸，原因在于教育懲戒的實(shí)施缺乏應(yīng)有的邊界，如《規(guī)則》雖然界定了輕微、較重和嚴(yán)重三種學(xué)生違紀(jì)行為及其懲戒方式，但還應(yīng)對(duì)哪些違紀(jì)行為屬于輕微行為，哪些屬于較重行為，又有哪些屬于嚴(yán)重行為設(shè)置更明確的界限。為此，每個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的特點(diǎn)，個(gè)性化地制定《教育懲戒補(bǔ)充細(xì)則》，在補(bǔ)充細(xì)則中詳細(xì)規(guī)定學(xué)生的違紀(jì)行為及相關(guān)懲戒方式。細(xì)則敲定后，再進(jìn)一步組織家委會(huì)討論修改細(xì)則相關(guān)內(nèi)容，最后還要組織全體家長(zhǎng)學(xué)習(xí)細(xì)則內(nèi)容，幫助家長(zhǎng)深化認(rèn)知，促進(jìn)家校形成教育合力。

綜上所述，教育懲戒的實(shí)施要合目的性，合規(guī)律性，既要發(fā)揮教育政策的優(yōu)勢(shì)，也要強(qiáng)調(diào)家校合作的重要性。在具體教育實(shí)踐中，學(xué)校要不斷完善教育懲戒細(xì)則，明確教育懲戒邊界，還要構(gòu)建合作共同體，形成家園共育的整體優(yōu)勢(shì)，通過家校合作提升教師的教育理念，更新家長(zhǎng)的教育懲戒認(rèn)知，以保證教育懲戒的實(shí)施為立德樹人的根本任務(wù)服務(wù)。

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（責(zé)任編輯? ?郭向和）