《人民日報》對政府決策的傳播作用

韓笑 常笑笑

摘要：新冠肺炎疫情屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情期間，《人民日報》作為中共中央機(jī)關(guān)報，在引導(dǎo)輿論、解讀黨的路線方針政策方面有積極作用，充分發(fā)揮其職能，對疫情防控工作產(chǎn)生了積極影響。其公開透明地向人民群眾發(fā)布信息，保障了人民群眾的知情權(quán)，營造了積極的疫情防控氛圍，充分發(fā)揮了作為主流媒體的喉舌作用。

關(guān)鍵詞：《人民日報》；新冠肺炎疫情；防控；政府；人民群眾

中圖分類號：G219.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）07-0034-02

自2020年1月21日《人民日報》發(fā)布第一篇關(guān)于新冠肺炎疫情的報道——《要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位 堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭》之后，有關(guān)新冠肺炎疫情的報道接連不斷地出現(xiàn)在《人民日報》各大版面上，即使是在春節(jié)期間也持續(xù)不斷刊登涉及新冠肺炎疫情的報道。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集調(diào)查，截至2020年2月19日，在30天時間內(nèi)，《人民日報》發(fā)布新冠肺炎疫情相關(guān)報道共1038篇。如下圖所示，隨著疫情的蔓延，關(guān)于新冠肺炎疫情的報道數(shù)量總體呈上升趨勢，占總報道的比例也逐漸上漲，單日報道數(shù)量最多達(dá)67篇，最少則為2篇。在搜集相關(guān)資料的過程中發(fā)現(xiàn)，《人民日報》自報道新冠肺炎疫情開始，把習(xí)近平總書記的講話、國家疫情防控措施以及“重災(zāi)區(qū)”武漢等地的戰(zhàn)疫工作部署要求作為主要報道內(nèi)容。自2020年2月1日開始，報紙第二版全部版面用于報道疫情相關(guān)內(nèi)容；自2020年2月3日開始，報紙第六版每天都有疫情的圖片報道，報道內(nèi)容從醫(yī)護(hù)人員救治到防控措施實(shí)行再到聯(lián)防聯(lián)控復(fù)工復(fù)產(chǎn)，均有涉及。

2019年12月31日11時7分，人民日報微博首次發(fā)布了關(guān)于新冠肺炎疫情的報道。紙媒相較于新媒體，傳播方式略顯“刻板”，定時定點(diǎn)向群眾進(jìn)行信息傳遞。相較于報紙，微博具有更強(qiáng)的信息傳播能力，在建立有關(guān)新冠肺炎的話題后，國民關(guān)注度急速上升。雖然微博報道的內(nèi)容更加多樣化、簡潔化，但報紙的報道更詳細(xì)。

在報道內(nèi)容上，《人民日報》秉持向人民群眾及時傳達(dá)最新疫情狀態(tài)消息，結(jié)合黨的路線方針政策向人民群眾宣傳疫情防控措施及工作部署。自新冠肺炎疫情暴發(fā)、中央作出抗擊疫情決策部署以來，《人民日報》等主流媒體高度重視疫情防控宣傳報道，加大權(quán)威信息發(fā)布力度，加強(qiáng)政策措施宣傳解讀，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控措施成效，正確引導(dǎo)輿論、促進(jìn)解決問題、回應(yīng)社會關(guān)切、化解公眾焦慮，持續(xù)振奮精神、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的輿論支持。由此可見《人民日報》作為中共中央機(jī)關(guān)報，在國家處于緊急危難時刻的政治宣傳功能以及作為歷史見證者和時代記錄者的作用[1]。

一、媒介監(jiān)測，滿足社會了解疫情信息的需要

疫情蔓延趨勢與人類所處的社會環(huán)境是不斷變化的，大眾傳播媒介需要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測功能。及時監(jiān)控國內(nèi)外新冠肺炎疫情相關(guān)言論，把握疫情防控的整體布防，了解疫情期間人民群眾的真正需求，將疫情動態(tài)信息與人民群眾的關(guān)注點(diǎn)真實(shí)反饋給黨和政府，使黨和政府在全面把控疫情信息與大眾需求的基礎(chǔ)之上，不斷更新疫情措施，在疫情防控中展現(xiàn)黨和政府強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力?！度嗣袢請蟆吩谛鹿诜窝滓咔槠陂g，充分展現(xiàn)媒體活力，滿足了群眾對疫情動態(tài)、防控舉措、科研進(jìn)展情況的知情權(quán)；不斷發(fā)布黨和政府決策的權(quán)威報道，防控措施包括啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、與世衛(wèi)組織保持密切溝通、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員個人防護(hù)、建立定點(diǎn)醫(yī)院及后備醫(yī)院等，充分彰顯了黨和政府應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。

湖北省武漢市等地發(fā)生新冠肺炎疫情，引起公眾的廣泛關(guān)注，黨和政府迅速對疫情信息作出反應(yīng)。在黨中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大聯(lián)防聯(lián)控、政策協(xié)調(diào)、物資調(diào)配力度，形成“精準(zhǔn)施策、同舟共濟(jì)”的聯(lián)防聯(lián)控局面?！度嗣袢請蟆烦浞职l(fā)揮作為大眾傳播媒介的功能，監(jiān)測國內(nèi)外疫情動態(tài)環(huán)境，面對不實(shí)言論對中國國際形象的污蔑與詆毀，及時并堅(jiān)決抵制，維護(hù)中國在國際上的良好形象；媒介及時向社會公開疫情動態(tài)信息，公開發(fā)布各省各地確診病例、重癥病例以及出院病例的準(zhǔn)確數(shù)目，及時更新國內(nèi)外疫情蔓延趨勢，疫苗研究情況等；實(shí)時報道防控措施，重視對防控政策的解讀工作，區(qū)別聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)各個防控舉措之間的側(cè)重點(diǎn)；同時報道防控舉措取得的成效等情況。

《人民日報》作為大眾傳播媒介，不僅監(jiān)控疫情環(huán)境、公布疫情信息、保障人民群眾的知情權(quán)、展現(xiàn)了黨和政府的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，并且嘗試與國際社會構(gòu)建起溝通疫情信息的橋梁，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加強(qiáng)國際間合作，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、媒介協(xié)調(diào)，構(gòu)建疫情各組織間的社會聯(lián)系

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，《人民日報》在黨和政府與群眾之間構(gòu)建起溝通的橋梁。新冠肺炎疫情防控是由社會的各個不同組織共同構(gòu)建治理的，主要包括黨和政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體、企事業(yè)單位、社會公益組織以及廣大人民群眾，各組成部分各司其職、分工合作，加強(qiáng)彼此間聯(lián)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)疫情防控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效適應(yīng)疫情環(huán)境的變化，最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

政府實(shí)施防控措施需要廣大人民群眾的支持，借助《人民日報》這一主流媒體，明確為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)要緊緊依靠群眾的理念，時刻關(guān)注群眾防控現(xiàn)狀，將密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的組織優(yōu)勢，用科學(xué)防治的政策和切實(shí)有效的行動贏得民心，從而實(shí)現(xiàn)黨和政府與群眾贏得抗疫斗爭勝利的目標(biāo)?！度嗣袢請蟆纷鳛橹髁髅襟w，最大的任務(wù)就是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播與黨和政府一致的主流價值觀[2]。傳播媒介加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，用主流意識打破非理性聲音，以正確、客觀的態(tài)度對待疫情發(fā)展，營造了萬眾一心、眾志成城的疫情防控氛圍；傳播媒介加強(qiáng)黨和政府與群眾的溝通，消除了謠言給人民群眾帶來的恐慌，普及了科學(xué)的疫情防控知識，引導(dǎo)群眾不傳謠、不信謠；傳播媒介協(xié)調(diào)社會聯(lián)系，適時更新對廣大黨員、醫(yī)護(hù)人員事跡的生動報道，不斷增強(qiáng)人民群眾打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。人民群眾通過《人民日報》知曉疫情信息，通過報道的相關(guān)內(nèi)容，響應(yīng)防控政策，勤洗手、少聚堆、戴口罩，規(guī)范自身行為，為疫情前線輸入民生物資，在疫情防控中貢獻(xiàn)出自己的力量。

疫情防控是一場全民行動。《人民日報》運(yùn)用媒介力量協(xié)調(diào)社會聯(lián)系[3]，將政治力量的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科技手段的精準(zhǔn)把控、群眾力量的積極防控共同抗?fàn)幭嗦?lián)系，在社會形成全面動員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的局面。

三、媒介報道，在嚴(yán)格防控中展現(xiàn)人文關(guān)懷

面對疫情，各地嚴(yán)防嚴(yán)控，廣大工作人員堅(jiān)守在自己的崗位，堅(jiān)決做好隔離防控工作。隔離的只是病毒，絕不是人心。《人民日報》在重大災(zāi)難面前報道的內(nèi)容勢必會成為大眾的焦點(diǎn)，為避免淺顯地解讀疫情信息的表層內(nèi)容和傳播出疫情趨勢的負(fù)面影響[4]，《人民日報》做成了一份有溫度的報紙，在政府嚴(yán)防嚴(yán)控的局面下，充分展現(xiàn)人文關(guān)懷。

人文關(guān)懷一直都是一種強(qiáng)大的精神力量，在重大風(fēng)險考驗(yàn)面前，全社會只有凝聚在一起，共同抗擊災(zāi)難，才能取得成功。疫情防控期間，黨和政府加強(qiáng)全面防控，控制境外、境內(nèi)輸入病例的增長，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)指出了前進(jìn)方向。《人民日報》在重視傳播疫情防控措施的同時，注重報道黨和政府對醫(yī)護(hù)人員的關(guān)心，為醫(yī)護(hù)人員調(diào)配物資，配備最安全的防護(hù)裝備，使醫(yī)護(hù)人員在安全保護(hù)自己的前提下，放心地醫(yī)治患者，不僅堅(jiān)定了醫(yī)務(wù)工作者打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心，更彰顯了黨和政府的人文關(guān)懷。

在新冠肺炎疫情發(fā)生的第一時間，黨和政府迅速作出反應(yīng)，《人民日報》進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，黨和政府與媒體之間相互配合，不僅使疫情信息得到快速傳播，更重要的是幫助黨和政府了解民意，樹立了黨和政府積極抗疫、關(guān)懷群眾的良好形象。在全社會嚴(yán)防嚴(yán)控的形勢下，不難發(fā)現(xiàn)黨和政府始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，保證每一位醫(yī)者、患者以及各部門工作人員吃得上熱飯、喝得上熱水，及時得到保護(hù)。

四、結(jié)語

自疫情暴發(fā)以來，《人民日報》正確做好了政策宣傳以及引導(dǎo)輿論的本職工作，不僅發(fā)揮了大力宣傳黨中央、國務(wù)院重大決策部署的喉舌作用，同時加強(qiáng)了對人民群眾的積極引導(dǎo)，使全國上下齊心協(xié)力，支持配合抗疫行動，最終有效遏制了疫情的蔓延。

參考文獻(xiàn)：

[1] 聶書江.新媒體背景下重大突發(fā)事件中的具象傳播——以人民日報客戶端新冠肺炎疫情報道為例[J].當(dāng)代傳播，2020（04）：106-109.

[2] 崔士鑫.主流媒體如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報道——以人民日報新冠肺炎疫情報道為例[J].傳媒，2020（05）：12-16.

[3] 郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：100-101.

[4] 王曉冬.黨報的傳播語態(tài)研究——以《人民日報》為例[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2017：39-48.

作者簡介：韓笑（2000—），女，河南安陽人，本科在讀，研究方向：廣播電視學(xué)。

常笑笑（2000—），女，河南新鄉(xiāng)人，本科在讀，研究方向：廣播電視學(xué)。

指導(dǎo)老師：張霖、張苗苗