化工企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀解析及措施建議

摘要：為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，化工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。但由于其生產(chǎn)過(guò)程的特殊性，對(duì)化工企業(yè)的環(huán)保工作應(yīng)有足夠重視，積極排查企業(yè)環(huán)保工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)又好又快的發(fā)展。文章基于當(dāng)前化工企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀，多方面分析原因，從企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T的角度出發(fā)，提出若干合理可行的措施建議。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);環(huán)保工作;現(xiàn)狀分析;措施建議

中圖分類號(hào)：X32? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2095-672X（2021）01-0249-05

DOI.10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2021.01.041

Analysis and suggestions of the current situation of environmental protection in chemical enterprises

Xiong Feng

（Nanjing Academy of Ecology and Environment Protection Science， Nanjing Jiangsu 210013， China）

Abstract：Chemical enterprises should insist on the concept of putting safety， ecology， and green development as the highest priority in the process of promoting the industrial transformation and upgrade with high-quality development in order to thoroughly implement General Secretary Xi Jinping's important instructions for the construction of ecological civilization， and the philosophy of people-centered development. However， the fact that the chemical production process is technically special requires high-level attention to be paid to the environmental protection of chemical enterprises. Furthermore， investigating the problems that are existed in the current enterprises' environmental protection will help promote the development of enterprises in a rapid and positive way. This article provides a thorough analysis on the current situation of environmental protection in chemical enterprises， and proposes some reasonable and feasible suggestions from the perspective of enterprises and local government departments.

Key words：Chemical enterprises; Environmental protection; Current situation analysis; Suggestions

雖然我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視已達(dá)到了前所未有的高度，但繼響水“3·21”爆炸事故后，化工企業(yè)又發(fā)生多起與環(huán)保措施未到位有關(guān)的事故，國(guó)家政策以及宏觀舉措與企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作存在著巨大的反差，這不禁為我們?cè)俅吻庙懢姟ａ槍?duì)企業(yè)的環(huán)保安全問(wèn)題，應(yīng)該從當(dāng)?shù)卣块T及化工企業(yè)雙角度出發(fā)，采取最適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的方式方法，有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策。

1? ? 化工企業(yè)環(huán)保工作特殊性

化工行業(yè)與人類發(fā)展緊密聯(lián)系，不管是衣食住行，還是娛樂(lè)消遣，都會(huì)有化工產(chǎn)品與之相關(guān)，化工行業(yè)幾乎滲透到我們生活的方方面面[1]，化工企業(yè)則承擔(dān)著各類原材料生產(chǎn)以及加工的工作?；て髽I(yè)多建設(shè)有各類大型、復(fù)雜的儲(chǔ)罐以及反應(yīng)設(shè)施，其部分原材料以及產(chǎn)品也具有易揮發(fā)性、腐蝕性、劇毒、易燃易爆等對(duì)人體有害的特性，生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)復(fù)雜物理化學(xué)反應(yīng)容易釋放大量的能量，稍有不慎就可能引起火災(zāi)、爆炸、泄露等事故，加之生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、危廢）若不能得到有效及時(shí)的處置，這些都會(huì)引起生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失以及對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的不可逆損害[2]。因此，做好化工企業(yè)環(huán)保工作，不僅是對(duì)企業(yè)自身安全生產(chǎn)的保障，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)。

2? ? 化工企業(yè)環(huán)保工作的現(xiàn)狀分析

改革開放初期，化工企業(yè)大多以“產(chǎn)能大”“產(chǎn)量多”為發(fā)展目標(biāo)，從而存在大量高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這不僅對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了影響，同時(shí)也為日后進(jìn)行環(huán)境治理增加了難度。在社會(huì)發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)也不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，逐步樹立起“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念。雖然在節(jié)能減排的號(hào)召下，不少企業(yè)已經(jīng)開始加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，但通過(guò)對(duì)安全環(huán)保隱患的核查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)仍然存在大量急需解決的環(huán)境污染問(wèn)題。

2.1? ? 企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任感欠缺

企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)施的投資行為與投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)所產(chǎn)生的效果是有所不同的。環(huán)保投入常常不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)明顯的收益，其治理能效很難被企業(yè)管理者察覺(jué)，這也導(dǎo)致部分企業(yè)心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，并未配備污染治理設(shè)施或者設(shè)施長(zhǎng)期處于停運(yùn)狀態(tài)。相比較“看得見(jiàn)”的利益，企業(yè)往往會(huì)忽略環(huán)保這類無(wú)形投資。雖然在如今的社會(huì)，人們談到“霧霾天氣”“臭氧超標(biāo)”深惡痛絕，但作為企業(yè)本身很難意識(shí)到，環(huán)境污染并不是一朝一夕產(chǎn)生的，而是由于長(zhǎng)期忽視治理、過(guò)度發(fā)展造成的。在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄的原因主要有：

（1）存在環(huán)境污染問(wèn)題的企業(yè)大多創(chuàng)建于十年前甚至更早，企業(yè)管理人員依然存在擴(kuò)大生產(chǎn)的守舊思想，常常錯(cuò)誤的認(rèn)為環(huán)保是政府和社會(huì)組織的事情，而企業(yè)的主要責(zé)任仍然是搞好生產(chǎn);（2）地方政府部門為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高稅收收益，在引入企業(yè)時(shí)給予很多的政策性優(yōu)惠，為推動(dòng)企業(yè)盡快投入生產(chǎn)，也忽略了環(huán)保安全等手續(xù)的辦理，這不僅為日后生產(chǎn)埋下了隱患，更無(wú)形中助長(zhǎng)了企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的輕視;（3）對(duì)于企業(yè)大多數(shù)環(huán)境污染行為，都以行政處罰為主，企業(yè)通過(guò)權(quán)衡罰款數(shù)額與投入污染設(shè)施建設(shè)資金，認(rèn)為罰款的經(jīng)濟(jì)損失更小，違法成本較低，自然而然選擇了前者，這便體現(xiàn)了企業(yè)管理者對(duì)環(huán)境處罰的漠視;（4）部分當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于企業(yè)投入污染防治設(shè)施的行為沒(méi)有較有效的激勵(lì)措施，很容易打擊具有環(huán)保意識(shí)企業(yè)的建設(shè)積極性，久而久之這類企業(yè)也會(huì)形成對(duì)環(huán)保工作的惰性情緒。

2.2? ? 企業(yè)環(huán)保人員匱乏，環(huán)保技術(shù)落后

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的相關(guān)環(huán)保專業(yè)人員對(duì)于一些“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的環(huán)保常識(shí)了解并不多，甚至完全不清楚、不掌握，同時(shí)對(duì)于相關(guān)環(huán)保條例法規(guī)，也處于“盲區(qū)”狀態(tài)。雖然國(guó)家包括地方政府，已制定出各種企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范條例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)也有心依法依規(guī)辦事，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)全面的相關(guān)人員，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)方針、政策解讀不到位，片面的認(rèn)為環(huán)境保護(hù)就是解決污染物排放末端治理，而不注重采用清潔環(huán)保的原材料以及對(duì)生產(chǎn)工藝的深度改進(jìn)[3]，以至于治污手段浮于表面，無(wú)法從根本杜絕隱患。另外，由于企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)水平落后，加之管理者環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)備的投入也會(huì)相對(duì)較小。企業(yè)即便購(gòu)買了污染處置設(shè)施，仍然會(huì)存在閑置或者使用方法不對(duì)等現(xiàn)象，這無(wú)疑是對(duì)環(huán)保資源的一種浪費(fèi)，不僅不能發(fā)揮其作用，反而會(huì)由于設(shè)備的錯(cuò)誤示范增加環(huán)保安全二次隱患。

2.3? ? 企業(yè)環(huán)境規(guī)劃混亂，環(huán)境監(jiān)管滯后

對(duì)于企業(yè)的污染治理體系而言，應(yīng)該從企業(yè)建設(shè)之前的環(huán)境審批工作開始重視。一方面，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，有助于推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的合理性和全面性，也有利于企業(yè)在污染物排放末端對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控及檢測(cè)。由于初期對(duì)環(huán)評(píng)內(nèi)容的忽視，企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)建設(shè)，而未及時(shí)完善相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)[1]，出現(xiàn)了生產(chǎn)活動(dòng)與治污設(shè)施嚴(yán)重不匹配的情況，這也造成了部分企業(yè)存在“先污染，后治理”的亂象。另一方面，由于資金短缺以及技術(shù)人員匱乏，企業(yè)無(wú)暇顧及生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放，因此無(wú)法在常規(guī)核查中向有關(guān)部門提供污染物治理的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，由于各地方政策的差異，企業(yè)也未向生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳送，整個(gè)聯(lián)防聯(lián)控體系亟需改善。

3? ? 對(duì)化工企業(yè)環(huán)保工作的對(duì)策與建議

3.1? ? 強(qiáng)化環(huán)保宣傳與教育培訓(xùn)

環(huán)境保護(hù)意識(shí)是企業(yè)所有環(huán)保工作的核心內(nèi)容[4]。深刻的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可以在企業(yè)運(yùn)作時(shí)形成更好的良性循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)管理者進(jìn)行更多合理的環(huán)保投入以及對(duì)環(huán)保專業(yè)人員的吸納，以此推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

3.1.1? ? 實(shí)施分層級(jí)的教育培訓(xùn)活動(dòng)

企業(yè)中，決策往往來(lái)自于管理層，執(zhí)行實(shí)施則在技術(shù)人員和操作人員。在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)方面，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門需發(fā)揮積極作用，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的普及，使環(huán)保宣傳能夠在企業(yè)“自上而下”、層層傳遞。在壯大企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍方面，則由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門或者企業(yè)管理層，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)企業(yè)技術(shù)人員上課培訓(xùn)，及時(shí)向員工解讀相關(guān)法律政策以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2? ? 環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)形成長(zhǎng)效機(jī)制

知識(shí)和技術(shù)隨著時(shí)代進(jìn)步，也在不斷的更新中。為保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展，企業(yè)應(yīng)不斷提高員工的綜合素質(zhì)，尤其是技術(shù)水平[5]。對(duì)日常生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)形成“每周一課，每月一考”的培訓(xùn)形式，定期考核員工對(duì)設(shè)備操作及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。通過(guò)最初強(qiáng)制學(xué)習(xí)的形式，逐步培養(yǎng)起企業(yè)基層人員對(duì)“安全環(huán)保生產(chǎn)”的重視，為環(huán)保工作提供強(qiáng)有力的人力、技術(shù)方面的保障。

3.1.3? ? 相關(guān)部門建立長(zhǎng)效考核機(jī)制

作為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，應(yīng)該在確保企業(yè)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)其不斷擴(kuò)大對(duì)污染治理設(shè)施以及清潔生產(chǎn)的投入，設(shè)立長(zhǎng)效管理考核機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、企業(yè)定期反饋的良性局面，并且有關(guān)部門與企業(yè)簽訂環(huán)保責(zé)任書，以此督促企業(yè)搶抓環(huán)保安全工作。

3.2? ? 制定科學(xué)環(huán)保規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)的環(huán)保規(guī)劃不僅可以明確部門監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)也能規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)職責(zé)，更好指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)環(huán)保工作所采取的具體措施，從而推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)乃至整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.1? ? 制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的法規(guī)制度

核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)大量環(huán)保行業(yè)法規(guī)條例以及標(biāo)準(zhǔn)，但在地方執(zhí)行過(guò)程中，仍然會(huì)出現(xiàn)與當(dāng)期實(shí)情不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致相關(guān)部門無(wú)章可循。因此，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在熟悉掌握國(guó)家及省級(jí)環(huán)保法規(guī)的情況下，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充，充分了解掌握當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)種類以及主要污染因子，制定出具有前瞻性、可操作性的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)下發(fā)給各企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

3.2.2? ? 明確統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

由于化工企業(yè)的產(chǎn)品門類不盡相同，所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，在執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)論是環(huán)保設(shè)施的配備還是污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)，在制定參數(shù)設(shè)置以及濃度限值上都會(huì)形成一定的桎梏。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家共同強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范，凸顯化工企業(yè)環(huán)保工作及污染排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，以此確保部門監(jiān)管監(jiān)督工作的公平公正。

3.2.3? ? 健全環(huán)保監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

面對(duì)“三廢”（廢水、廢棄、危廢）的排放，企業(yè)需配備必要的處理設(shè)施、監(jiān)控平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)人員。一方面，企業(yè)安排專人每天對(duì)污染物處理設(shè)施的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)控，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、數(shù)據(jù)異常等問(wèn)題，并進(jìn)行維修處理以免出現(xiàn)更大的隱患;另一方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的廢水、廢氣等相關(guān)指標(biāo)在線傳送至生態(tài)環(huán)境部門，發(fā)揮企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性。作為監(jiān)管部門，環(huán)保應(yīng)當(dāng)積極與其他部門共同建立起嚴(yán)格的監(jiān)督體系，定期開展多部門聯(lián)合巡察，尤其對(duì)VOCs排放、顆粒物排放、偷排漏排、污水處理設(shè)施運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物管理及轉(zhuǎn)移方面更加嚴(yán)格，督促環(huán)保安全工作的有力落實(shí)

3.3? ? 加強(qiáng)環(huán)保資金投入

就目前的狀況而言，環(huán)保資金仍然主要來(lái)源于政府以及污染企業(yè)自身，對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著生產(chǎn)、環(huán)保、安全等“多重大山”，資金短缺成為了環(huán)保政策規(guī)范得不到有效落實(shí)的重要原因[6]。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革以及環(huán)境管理的日益嚴(yán)格，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制也隨之建立起來(lái)。發(fā)展多渠道的環(huán)保投融資，一方面，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;另一方面，也可以積極引導(dǎo)社會(huì)閑散資金進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，提高資金使用率[7]。應(yīng)該建立多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入新的動(dòng)力。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，化工企業(yè)既要積極穩(wěn)定的發(fā)展，也要順應(yīng)時(shí)代的趨勢(shì)，大力發(fā)展綠色環(huán)保的化工技術(shù)，深刻踐行可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)資源循環(huán)利用，將對(duì)環(huán)境的污染影響降到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙提升”，共同營(yíng)造出一個(gè)和諧美好的生態(tài)環(huán)境。

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收稿日期：2020-06-22

作者簡(jiǎn)介：熊峰（1991-），女，漢族，碩士，工程師，主要從事環(huán)境規(guī)劃與管理等方面的研究。