新時(shí)期公共圖書館服務(wù)模式研究

2020年，新型冠狀肺炎病毒疫情肆虐全球。中國以壯士斷腕的決心和魄力，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，在較短時(shí)間內(nèi)取得了持續(xù)向好的抗疫成效。隨著國內(nèi)疫情防控形勢進(jìn)一步積極向好，圖書館等公共文化服務(wù)場所逐步恢復(fù)了開放。在疫情防控常態(tài)化條件下，圖書館服務(wù)有了很大的變化，最突出的表現(xiàn)就是依靠網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字文化服務(wù)全面發(fā)力，讓人民群眾“宅”家抗疫期間也享受到多形態(tài)、多載體、多樣化的公共文化服務(wù)。在疫情防控常態(tài)化背景下，筆者對公共圖書館的服務(wù)模式有了一些思考。

一、公共圖書館的含義

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)發(fā)軔于東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但已在全國形成蔓延之勢。公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要來源于以下兩種渠道：地方政府的專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)和公共圖書館的常規(guī)經(jīng)費(fèi)。由于兩種來源的經(jīng)費(fèi)都是以地方政府的財(cái)政能力為基礎(chǔ)的，所以公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的熱潮首先在上海、北京、天津、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)并迅速蔓延也就順理成章。上海市中心圖書館“一卡通”是國內(nèi)最早啟動的公共圖書館總分館體系。北京、天津緊隨其后開啟了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的大幕。三個直轄市都具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和昌明的文化傳統(tǒng)，兩種因素形成的巨大合力促使公共圖書館服務(wù)體系率先在京津滬的大地.上形成。廣東、江蘇、浙江是我國經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)最發(fā)達(dá)的省份，自2003年亦開始探索建設(shè)不同規(guī)模、不同形式的公共圖書館服務(wù)體系。上述地區(qū)均處于經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公共圖書館基礎(chǔ)較差，但也已經(jīng)出現(xiàn)了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的成功案例。例如吉林和黑龍江分別于2005年和2006年開啟了本地的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐，是我國中部地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的先行者。新疆地處邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在西部地區(qū)中亦屬于落后者，但在2009年也發(fā)起了本地的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

公共圖書館服務(wù)體系的服務(wù)區(qū)域以城市為主，但已開始向農(nóng)村地區(qū)延伸。城市的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，地方政府的財(cái)力雄厚，城市居民的信息需求旺盛，這些主客觀因素共同推動了城市公共圖書館服務(wù)體系的萌生和發(fā)展。蘇州圖書館一社區(qū)分館體系、哈爾濱市總分館體系、新疆克拉瑪依公共圖書館聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系等都是以城市居民為主要服務(wù)對象的公共圖書館服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公共圖書館事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此農(nóng)村地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)困難重重。目前只有嘉善縣、海鹽縣等少數(shù)地區(qū)構(gòu)建起了以農(nóng)村為重點(diǎn)服務(wù)目標(biāo)的城鄉(xiāng)-體化公共圖書館服務(wù)體系。廣東流動圖書館是較為成功的，以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主要目標(biāo)的大規(guī)模公共圖書館服務(wù)體系。以城市為中心，向周邊縣（市）輻射的公共圖書館服務(wù)體系是當(dāng)前國內(nèi)公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建的主要模式。如北京、上海、天津等地的公共圖書館服務(wù)體系通過建立縣級分中心、圖書館服務(wù)點(diǎn)等方式向農(nóng)村拓展。

二、新時(shí)代下公共圖書館信息建設(shè)的主要內(nèi)容

1.信息資源采選

公共圖書館服務(wù)體系信息資源建設(shè)的目的是以各館館藏資源的聯(lián)合保障為基礎(chǔ)，為用戶提供普遍均等的信息服務(wù)。與單體圖書館各自為政，追求“大而全”“小而全”的傳統(tǒng)館藏資源建設(shè)模式不同，公共圖書館服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)信息資源的整體布局和分工收藏。公共圖書館服務(wù)體系使用較多的信息資源采選方式是集團(tuán)采購、協(xié)調(diào)采購、統(tǒng)一采購。

2.信息資源編目

信息資源報(bào)道體系科學(xué)與否直接關(guān)系到信息資源共享的效果，信息資源編目工作也就成為公共圖書館服務(wù)體系信息資源建設(shè)的一一個核心環(huán)節(jié)。圖書館的信息資源組織方式、編目人員業(yè)務(wù)水平，以及奉行的編目原則、執(zhí)行的編目標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，導(dǎo)致成員圖書館的館藏資源書目數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不規(guī)范，嚴(yán)重影響了公共圖書館服務(wù)體系內(nèi)信息資源的共知共享。聯(lián)合編目與集中編目是公共圖書館服務(wù)體系信息資源組織的兩種主要方式。

3.信息資源管理

公共圖書館服務(wù)體系信息資源的管理是指為了實(shí)現(xiàn)各館館藏資源的有效保存和高效利用，而對館藏資源進(jìn)行配置、流動和組織，使之成為動態(tài)有序的信息資源體系的過程。公共圖書館服務(wù)體系的信息資源是所有成員圖書館館藏資源的總和，所以其管理的困難程度和復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單體圖書館的信息資源管理。

4.數(shù)字館藏建設(shè)

在新的圖書館業(yè)態(tài)環(huán)境下，圖書館的館藏資源正在由圖書、期刊、錄音、錄像等模擬形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形態(tài)。圖書館的館藏結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了深刻變化，圖書館的館藏體系不僅包括以模擬形態(tài)存在的現(xiàn)實(shí)館藏，而且還包括越來越多的以數(shù)字形態(tài)存在的虛擬館藏，或稱數(shù)字館藏。公共圖書館服務(wù)體系在數(shù)字館藏建設(shè)中面臨以下問題：數(shù)字資源價(jià)格昂貴，并且需要連續(xù)投入維護(hù)成本，對服務(wù)體系的財(cái)政經(jīng)費(fèi)提出了較高的要求;相對于高校圖書館和科研圖書館，公共圖書館讀者對數(shù)字館藏的需求量較小，能否實(shí)現(xiàn)成本效益也是服務(wù)體系必須考慮的問題：如何高效率、低成本地建設(shè)特色化的數(shù)字館藏也是部分服務(wù)體系積極探索的課題。

三、公共圖書館必須做好公共衛(wèi)生安全防護(hù)

公共圖書館具有開展社會教育的職能。在去年突如其來的疫情考驗(yàn)中，全國各級公共圖書館積極履行社會責(zé)任，傳播知識、陶冶情操、鼓舞士氣，為抗“疫”發(fā)揮積極作用。在后疫情時(shí)期，更加彰顯公共文化服務(wù)場所建立健全應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的必要性和重要性。

1.強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識

確保人民群眾的生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。公共圖書館作為提供公共文化服務(wù)的前沿陣地，人員密集流動性大，圖書和各類設(shè)施設(shè)備不可避免地存在細(xì)菌，由于現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的局限自然通風(fēng)條件有普遍較差，這就要求我們必須切實(shí)樹立高度的公共衛(wèi)生安全意識，加強(qiáng)館舍清潔、圖書殺菌、設(shè)施設(shè)備消毒、空氣流通、進(jìn)館人員登記、體溫檢測等常規(guī)公共衛(wèi)生安全防護(hù)工作。

2.健全應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制

國內(nèi)公共圖書館經(jīng)歷的重大突發(fā)事件很少，因此普遍缺乏應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。經(jīng)過去年的考驗(yàn)，公共圖書館界紛紛認(rèn)識到建立健全科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的緊迫性和重要性。制訂和完善應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提高館員的公共安全防范意識，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，總結(jié)提升應(yīng)急反應(yīng)能力，建立科學(xué)完善的圖書館應(yīng)急管理體系，保障讀者在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全教育宣傳

公共衛(wèi)生安全教育除了在遇到突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急處理機(jī)制，還包括日常開展的生活教育、科學(xué)教育、健康教育，與教育部門、學(xué)校、家庭形成全社會的合力，結(jié)合校園生活、家庭生活、社會生活，培養(yǎng)公民的衛(wèi)生意識和習(xí)慣。。例如，倡導(dǎo)公民尊重和珍惜生命，提升人的生命質(zhì)量，增進(jìn)全社會對醫(yī)護(hù)人員的理解與尊重，形成健康的生活習(xí)慣、公共與個人衛(wèi)生習(xí)慣，如保持手衛(wèi)生、實(shí)行分餐制、使用公勺公筷、注意飲食衛(wèi)生等等。

4.開展健康信息服務(wù)

公共圖書館應(yīng)為貫徹落實(shí)《健康中國2030規(guī)劃綱要》、提升公民健康素養(yǎng)提供信息服務(wù)。后疫情時(shí)期，公共圖書館作為為國民提供信息服務(wù)和開展社會教育的公共文化設(shè)施，應(yīng)該將健康服務(wù)融入其發(fā)展政策，針對健康中國建設(shè)中對社會機(jī)構(gòu)和個人的要求，利用自身的特色，通過跨機(jī)構(gòu)的合作，開展倡導(dǎo)健康理念、引導(dǎo)健康行為、促進(jìn)健康生活方式、提供權(quán)威健康信息、提升健康素養(yǎng)的促進(jìn)和服務(wù)活動。

四、陣地服務(wù)和數(shù)字化服務(wù)并舉

1.積極擴(kuò)充數(shù)字閱讀視聽資源

在公共圖書館服務(wù)體系的探索實(shí)踐中，出現(xiàn)了許多利用新技術(shù)的服務(wù)形態(tài)，有些已經(jīng)成為了各地總分館的組成部分，如24小時(shí)自助圖書館、外借圖書投遞等，這可能使得有些領(lǐng)導(dǎo)和同行誤認(rèn)為可以不設(shè)實(shí)體圖書館而達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。借閱服務(wù)是公共圖書館最基本的服務(wù)，到館人次、外借冊次是評價(jià)公共圖書館服務(wù)效能主要指標(biāo)中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，甚至說是最主要的指標(biāo)也不為過。然而，公共圖書館的使命卻遠(yuǎn)不止借書還書，與實(shí)體圖書館相比，其他形式都無法全面履行公共圖書館使命，特別是在參考咨詢、閱讀推廣、文化娛樂等方面。

2.利用線上平臺開展讀者活動

盡管數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，但要實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍均等，保障普通民眾享有平等的信息、知識獲取等文化權(quán)益，仍然需要借助機(jī)構(gòu)化的實(shí)體圖書館的全覆蓋來完成其使命。自助圖書館、流動圖書館、“網(wǎng)上借閱，社區(qū)投遞”等新的服務(wù)形態(tài)，需要與實(shí)體圖書館配套，綜合考慮地理環(huán)境、人口因素，一并規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在因人口稀少或地理環(huán)境復(fù)雜而設(shè)置實(shí)體圖書館效能較低的地方設(shè)置自助圖書館，或設(shè)置流動圖書館的?？奎c(diǎn)，或設(shè)置網(wǎng)上借閱的社區(qū)投遞點(diǎn)，則能夠進(jìn)一步方便讀者利用圖書館，并有效提升總分館的整體服務(wù)效能。

五、“后疫情時(shí)代”公共圖書館全民閱讀線下服務(wù)如何開展

1.準(zhǔn)確把握本地疫情防控態(tài)勢

要準(zhǔn)確了解當(dāng)前疫情防控總體形勢，牢牢把握防控工作主動權(quán)。當(dāng)前，疫情防控拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，疫情防控形勢依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。我國疫情防控已進(jìn)入防輸入為主轉(zhuǎn)為防輸入與防擴(kuò)散并重的階段，進(jìn)入了由市外阻擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)為城內(nèi)巷戰(zhàn)的階段。面對看不見的敵人，面對疫情防控形勢的演變，新區(qū)各級黨員干部要高度重視，準(zhǔn)確認(rèn)知，切忌麻痹大意，滋生盲目樂觀的心態(tài)。要繼續(xù)加力加勁，持續(xù)做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

2.全面配置疫情防控設(shè)施設(shè)備

要求各地要針對疫情的變化并結(jié)合防控知識的更新，主要利用線上培訓(xùn)的方式，不斷強(qiáng)化疫情防控知識培訓(xùn)，加快提高基層防控疫情的能力。要做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染控制，提高基層醫(yī)務(wù)人員自我保護(hù)意識，嚴(yán)格按照醫(yī)務(wù)人員分級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范做好個人防護(hù)、手衛(wèi)生等工作，嚴(yán)格開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部消毒、環(huán)境衛(wèi)生工作，嚴(yán)防基層醫(yī)務(wù)人員感染事件發(fā)生。要求各地充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體的作用，充實(shí)基層防控力量，加強(qiáng)對設(shè)置發(fā)熱門診的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提高基層綜合防控能力。

3.強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)期都要豐富，除了需要應(yīng)對傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，還要對生物安全等非傳統(tǒng)安全問題作出前瞻性部署。重大急性傳染病傳播迅速、危害巨大，如果處置失當(dāng)、應(yīng)對失誤，不僅嚴(yán)重影響人民群眾日常生活，還會造成人心恐慌、社會不穩(wěn)，消解經(jīng)濟(jì)社會多年建設(shè)成果。我們必須堅(jiān)持底線思維，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，力求把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

六、結(jié)語

后疫情時(shí)期，公共圖書館讀者服務(wù)應(yīng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識，建立健全應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、專題文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共建共享，充分挖掘利用新媒體創(chuàng)新服務(wù)等。

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作者簡介

吳慧玲（1981—），女，漢族，廣東梅州市人，閱讀推廣與研究輔導(dǎo)部主任，文學(xué)學(xué)士，單位：梅州市劍英圖書館，研究方向：閱讀推廣、圖書館服務(wù)。