公益性數(shù)字圖書館的版權(quán)問題研究

◆摘? 要：本文首先分析了當(dāng)前我國公益性數(shù)字圖書館版權(quán)問題現(xiàn)狀。提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)營利性和公益性的數(shù)字圖書館的不同主體的性質(zhì)，建立相應(yīng)的不同版權(quán)制度。如公益性數(shù)字圖書館應(yīng)采取靈活的法定許可制度和版權(quán)管理機(jī)制，建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字圖書館公益性補(bǔ)償?shù)戎贫?，?shí)現(xiàn)各方利益的平衡。

◆關(guān)鍵詞：公益性數(shù)字圖書館;版權(quán);著作權(quán)

一、公益性數(shù)字圖書館的版權(quán)現(xiàn)狀

運(yùn)營模式的差異決定了數(shù)字圖書館可以分為公益性和盈利性。要研究公益性圖書館的版權(quán)問題，就必須明確不同數(shù)字圖書館主體的法律性質(zhì)，并根據(jù)不同圖書館的性質(zhì)的進(jìn)行必要的調(diào)整。如何衡量數(shù)字圖書館的“公益性”？在確定數(shù)字圖書館的性質(zhì)時(shí)，應(yīng)以“無盈利利益”（nogainfulinterest）為標(biāo)準(zhǔn)。

高校和地方政府投資建設(shè)的數(shù)字圖書館是公益性數(shù)字圖書館。由于在實(shí)際建設(shè)中，這兩類圖書館都是以紙質(zhì)信息資源為建設(shè)主體，自建的館藏作品全文數(shù)據(jù)庫、書目數(shù)據(jù)庫、專題題名等數(shù)據(jù)庫，作者自己的智力創(chuàng)造成果應(yīng)予以完全體現(xiàn)。根據(jù)《著作權(quán)法》第十四條，類似地，這些作品應(yīng)該受版權(quán)保護(hù)，不受侵權(quán)行為的侵犯。公益性圖書館的數(shù)字化建設(shè)主要依靠購買和利用CNKI等商業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)便捷高效的網(wǎng)絡(luò)管理和資源利用。同時(shí)，這些圖書館通過限制用戶或加密技術(shù)措施來限制作品的使用對(duì)象和范圍，本質(zhì)上不是營利性活動(dòng)。但目前我國著作權(quán)法，沒有明確規(guī)定公益性數(shù)字圖書館的性質(zhì)，因此公益性數(shù)字圖書館常常面臨著作權(quán)人繁雜的版權(quán)糾紛和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}，這不利于公益性數(shù)字圖書館建設(shè)。例如，在2005年，著作權(quán)人聲稱已經(jīng)發(fā)現(xiàn)他們的書“白領(lǐng)大師”未經(jīng)許可復(fù)制而在在北京交通大學(xué)和中國人民大學(xué)的數(shù)字圖書館，所以他們要求法院判令兩所大學(xué)停止侵犯版權(quán)、道歉和超過40000元人民幣的賠償。

二、公益性數(shù)字圖書館應(yīng)當(dāng)適用的版權(quán)制度

（一）制定靈活的法定許可制度

在解決數(shù)字圖書館的版權(quán)問題上，國內(nèi)學(xué)界觀點(diǎn)主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用法定許可模式。但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何應(yīng)用法定許可制度成為問題的焦點(diǎn)。我國的法定許可規(guī)定了附加條款：“除了作者聲明沒有使用”，相當(dāng)于設(shè)置法律許可的實(shí)施條件。公益性圖書館對(duì)著作權(quán)人作品的使用仍然是有限的。我國《著作權(quán)法》沒有考慮到公益性數(shù)字圖書館的“公益性”，將其界定為一般服務(wù)機(jī)構(gòu)?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》也是如此，沒有區(qū)分是否為“公益性”的性質(zhì)而對(duì)數(shù)字圖書館的權(quán)利和限制作了一般性規(guī)定。公益數(shù)字圖書館法律主體地位的缺失不利于其發(fā)展，虧損和無法持續(xù)運(yùn)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。營利性數(shù)字圖書館在遭受侵權(quán)控訴時(shí)，往往會(huì)利用其“公益性”作辯護(hù)，這就表明公益性圖書館應(yīng)享有更大的豁免權(quán)。因此，應(yīng)擴(kuò)大公益性數(shù)字圖書館法律允許的公共利益范圍，將其確定為法律上的豁免主體，增加公共借閱權(quán)，盡可能避免或消除侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）公益性數(shù)字圖書館適應(yīng)當(dāng)用補(bǔ)償金制度

公益性數(shù)字圖書館作為著作權(quán)人與公眾之間的服務(wù)中介，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。在許多發(fā)達(dá)國家，圖書館公共對(duì)外服務(wù)造成的權(quán)利人損失應(yīng)通過公共借閱制度予以補(bǔ)償。因此我國的公益性數(shù)字圖書館在適當(dāng)?shù)那闆r下也應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)償金制度，在公益性數(shù)字圖書館使用著作權(quán)人的作品之后支付其補(bǔ)償金。一方面，避免復(fù)雜的程序;另一方面，防止過度壟斷著作權(quán)人索要高額的賠償，使公益性數(shù)字的圖書館的“公益性”的價(jià)值無法發(fā)揮。

（三）建立公益性數(shù)字圖書館的著作權(quán)統(tǒng)一管理機(jī)制

我國大大小小的數(shù)字圖書館是獨(dú)立建設(shè)的，兼容性差，發(fā)展較為混亂。因此，根據(jù)其建設(shè)體系的特點(diǎn)，各學(xué)科數(shù)字圖書館應(yīng)從國家或政府層面建立聯(lián)盟組織，實(shí)行統(tǒng)一管理、合作建設(shè)、技術(shù)共享、版權(quán)糾紛集中處理。另一方面，無論采用何種授權(quán)模式和支付方式，都不能由每一個(gè)版權(quán)所有者和主體單位逐一完成。必須有相應(yīng)的集團(tuán)化管理組織，簡化程序，降低成本，提高許可效率。在我國，版權(quán)管理組織還不成熟，但例如中國音樂版權(quán)管理組織、中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)等一些非官方組織在維權(quán)方面發(fā)揮著重要作用。與這些組織類似，公益性數(shù)字圖書館應(yīng)該建立統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織。通過集體管理組織，著作權(quán)人可以完成授權(quán)作品。這樣，數(shù)字圖書館聯(lián)盟與版權(quán)集體管理組織就無論是聯(lián)合授權(quán)還是對(duì)館藏進(jìn)行合法補(bǔ)償?shù)葐栴}進(jìn)行協(xié)商，才能有效實(shí)現(xiàn)大量作品的正確使用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷完善管理程序，加強(qiáng)政府對(duì)組織的法律監(jiān)督。

三、結(jié)語

在公益性數(shù)字圖書館發(fā)展的不同階段，我國有必要建立與其發(fā)展階段相應(yīng)的法律制度。在法律建設(shè)階段，只有多方協(xié)調(diào)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。應(yīng)當(dāng)根據(jù)營利性和公益性的數(shù)字圖書館的不同主體的性質(zhì)，公益性數(shù)字圖書館應(yīng)采取靈活的法定許可制度和版權(quán)管理機(jī)制，建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字圖書館公益性補(bǔ)償?shù)戎贫?，?shí)現(xiàn)各方利益的平衡。除此以外，中國數(shù)字圖書館應(yīng)主動(dòng)遵循個(gè)人利益服務(wù)于公共利益的必然發(fā)展方向。以公益服務(wù)為基礎(chǔ)，更有利于解決版權(quán)問題，促進(jìn)數(shù)字圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王慧.數(shù)字圖書館著作權(quán)糾紛解決原則研究[J].情報(bào)探索，2016（12）：40-44.

[2]范小燕，鄒林麗.數(shù)字圖書館信息服務(wù)中的合理使用問題研究[J].圖書館學(xué)刊，2016，38（05）：13-16.

作者簡介

劉學(xué)（1982—），男，漢族，四川營山人，中國政法大學(xué)民商法專業(yè)，四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：民商法。