推動(dòng)歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)

王帆

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交，使對(duì)外工作具備鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)對(duì)外工作保持定力、抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，開創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。新時(shí)代深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，必須以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

一

大變革引發(fā)大調(diào)整，大格局需要大外交。習(xí)近平總書記要求，做好新時(shí)代外交工作，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)。中國(guó)特色大國(guó)外交正是在世界經(jīng)歷百年未有之大變局、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的內(nèi)外形勢(shì)變化中開拓進(jìn)取產(chǎn)生的。

國(guó)際格局正經(jīng)歷重大變革。國(guó)際力量對(duì)比的總體趨勢(shì)是“東升西降”，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響增強(qiáng)，守成大國(guó)對(duì)新興大國(guó)崛起的焦慮感和戒備心增強(qiáng)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起伏不定，逆全球化傾向有所上揚(yáng)，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。國(guó)際秩序的調(diào)整曲折漫長(zhǎng)，新舊力量圍繞國(guó)際秩序變革的競(jìng)爭(zhēng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。全球治理體系需要繼續(xù)變革與完善，各國(guó)圍繞全球治理的競(jìng)爭(zhēng)與合作方興未艾。國(guó)際安全主體更趨多元化，安全內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，安全治理的形勢(shì)日益復(fù)雜。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)今世界不確定不穩(wěn)定因素增多，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)變化的規(guī)律，既認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，又看到前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好工作”。

統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。國(guó)內(nèi)大局就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)外交的使命，就是要為中國(guó)人民謀幸福而盡責(zé)，為人類進(jìn)步事業(yè)而擔(dān)當(dāng)。更加積極有為地為國(guó)內(nèi)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支持;更加積極主動(dòng)地為世界作貢獻(xiàn)，把推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體確立為新時(shí)代中國(guó)外交的總目標(biāo)。

以科學(xué)方法正確研判國(guó)際形勢(shì)。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的不斷變幻，如何準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏和歷史潮流，需要有科學(xué)的指導(dǎo)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)把握國(guó)際形勢(shì)要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。樹立正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。樹立正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。樹立正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策。通過樹立歷史觀、大局觀和角色觀，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的縱向歷史性把握，國(guó)家發(fā)展的橫向比較性把握，在戰(zhàn)略上知己知彼、運(yùn)籌千里。

二

中國(guó)特色大國(guó)外交必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南、充分彰顯優(yōu)良外交傳統(tǒng)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交的靈魂。正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)外交才能在70多年風(fēng)云變幻中攻堅(jiān)克難、贏得勝利;才能在百年未有之大變局的驚濤駭浪中不畏浮云、堅(jiān)定前行。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是做好外交工作的根本政治保證和最大政治優(yōu)勢(shì)。外交大權(quán)在黨中央，黨中央對(duì)外交工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。外交是內(nèi)政的延伸，外交工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性，外交無小事，來不得半點(diǎn)差池，更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平外交思想以“十個(gè)堅(jiān)持”為總體框架和核心要義，科學(xué)回答了中國(guó)外交舉什么旗、走什么路、追求什么目標(biāo)，以及新形勢(shì)下中國(guó)需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問題，具有鮮明的科學(xué)性、時(shí)代性、先進(jìn)性和實(shí)踐性。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義在外交領(lǐng)域的最新成果，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新和對(duì)新中國(guó)外交理論的繼承發(fā)展，是新時(shí)代中國(guó)外交的根本遵循和行動(dòng)指南。要深刻理解這一思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，全面認(rèn)識(shí)其時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想指導(dǎo)中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐。

塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主、和平發(fā)展、合作共贏、公平正義和外交為民，以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范。獨(dú)立自主是中國(guó)外交的基石。新中國(guó)成立以來，中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民。始終堅(jiān)持從中國(guó)人民和世界人民根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身是非曲直獨(dú)立決定政策立場(chǎng)，尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)制度的權(quán)利，走出一條對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。和平發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民根據(jù)自身歷史、國(guó)情和時(shí)代潮流作出的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，世界其他國(guó)家也應(yīng)該走和平發(fā)展道路，共同建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。合作共贏是中國(guó)外交的追求，也應(yīng)該成為各國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的基本政策取向。我們應(yīng)該把本國(guó)利益同各國(guó)共同利益結(jié)合起來，努力擴(kuò)大各方共同利益的匯合點(diǎn)，積極樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。公平正義是中國(guó)外交的堅(jiān)守。70多年來，中國(guó)在國(guó)際政治中始終堅(jiān)持主持公道、伸張正義。中國(guó)長(zhǎng)期為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益仗義執(zhí)言，為發(fā)展中國(guó)家事務(wù)四處奔波，不斷為構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序而不懈努力。外交為民是中國(guó)外交的宗旨。人民對(duì)美好生活的向往是外交的奮斗目標(biāo)，群眾的幸福感和滿意度是衡量外交工作的重要標(biāo)尺。隨著我國(guó)海外利益持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)外交統(tǒng)籌推進(jìn)海外中國(guó)平安體系建設(shè)，全面維護(hù)中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的海外安全與正當(dāng)權(quán)益，不斷提升人民群眾海外出行的幸福感、獲得感、安全感，讓中國(guó)公民在世界各地都能感受到五星紅旗的力量與溫暖，感受到偉大祖國(guó)的尊嚴(yán)與榮譽(yù)。

三

習(xí)近平總書記指出，對(duì)外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)謀篇布局，突出工作重點(diǎn)，抓好工作。要圍繞黨和國(guó)家工作重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外工作不斷開創(chuàng)新局面。中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略運(yùn)籌要高度重視頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全球治理體系變革，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

高度重視頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長(zhǎng)期對(duì)外工作做出戰(zhàn)略規(guī)劃。由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜和中國(guó)外交任務(wù)的不斷增多，加強(qiáng)外交戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)尤為重要，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。大國(guó)外交戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，還要加強(qiáng)對(duì)一些根本性、宏觀性、全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題的思考和研判，盡可能地把各種因素都考慮進(jìn)去，既有宏大的目標(biāo)，又有切實(shí)可行的舉措。除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，加強(qiáng)外交能力建設(shè)、優(yōu)化外交隊(duì)伍也是加強(qiáng)外交頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。中國(guó)人民絕不允許任何外來勢(shì)力欺負(fù)、壓迫、奴役。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，尊重別國(guó)正當(dāng)權(quán)益，不覬覦他國(guó)權(quán)益，但也決不放棄自己正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國(guó)家核心利益，中國(guó)的正當(dāng)以及合法權(quán)益不容侵犯。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國(guó)將以更扎實(shí)的行動(dòng)、更有力的舉措，構(gòu)筑維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的牢固防線。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100大會(huì)上的講話中指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念。近年來，習(xí)近平總書記在國(guó)內(nèi)外各種場(chǎng)合多次提到要構(gòu)建人類命運(yùn)體，這是應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的中國(guó)方案。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中指出，從“本國(guó)優(yōu)先”的角度看，世界是狹小擁擠的，時(shí)時(shí)都是“激烈競(jìng)爭(zhēng)”。從命運(yùn)與共的角度看，世界是寬廣博大的，處處都有合作機(jī)遇。我們要傾聽人民心聲，順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，把本國(guó)人民利益同世界各國(guó)人民利益統(tǒng)一起來，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向前行。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長(zhǎng)治久安繪制了藍(lán)圖，反映了中外優(yōu)秀文化和全人類共同價(jià)值追求，順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，成為新時(shí)代中國(guó)外交的一面鮮明旗幟。

推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要使命，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系良好發(fā)展和世界秩序美好藍(lán)圖的積極探索。新型國(guó)際關(guān)系以相互尊重為基礎(chǔ)、公平正義為準(zhǔn)則、合作共贏為手段、人類命運(yùn)共同體為最終目標(biāo)，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持合作、不搞對(duì)抗，堅(jiān)持開放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。共建“一帶一路”是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰背h從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五個(gè)方面入手，以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。我們要弘揚(yáng)絲路精神，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路。

勇于引領(lǐng)全球治理體系變革。國(guó)際體系正處在深刻演變的重要階段，全球治理日益成為對(duì)外工作的前沿和關(guān)鍵問題。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)將積極參與、主動(dòng)引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)和踐行多邊主義。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中指出，多邊主義踐行得好一點(diǎn)，人類面臨的共同問題就會(huì)解決得好一點(diǎn)。國(guó)際規(guī)則應(yīng)該是世界各國(guó)共同認(rèn)可的規(guī)則，而不應(yīng)由少數(shù)人來制定。國(guó)家間的合作應(yīng)該以服務(wù)全人類為宗旨，而不應(yīng)以小集團(tuán)政治謀求世界霸權(quán)。我們要共同反對(duì)以多邊主義之名行單邊主義之實(shí)的各種行為，共同反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。面對(duì)全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，為世界治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。

持續(xù)打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建伙伴關(guān)系是對(duì)我國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的繼承和發(fā)展，突破了非友即敵或結(jié)盟對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維，為當(dāng)今世界處理國(guó)與國(guó)關(guān)系提供了新模式，走出一條“對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。黨的十八大以來，我們以周邊和大國(guó)為重點(diǎn)，以發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)，以多邊為舞臺(tái)，以深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)政治互信、夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)、完善機(jī)制建設(shè)為渠道，全面發(fā)展同各國(guó)友好合作，我國(guó)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外交往格局更加豐富完善。面對(duì)中國(guó)國(guó)際影響的不斷增強(qiáng)和海外利益的不斷拓展，我們要再接再厲，在堅(jiān)持不結(jié)盟原則前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以不斷開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，推動(dòng)歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)。

（作者：外交學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯：劉玉成