中國(guó)特色社會(huì)主義民主的生動(dòng)畫卷

王永貴

2021年7月6日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中指出：“民主同樣是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。一個(gè)國(guó)家民主不民主，要由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不能由少數(shù)人說(shuō)了算！我們要加強(qiáng)交流互鑒，完善溝通機(jī)制、把握社情民意、健全組織體系、提高治理能力，推進(jìn)適合本國(guó)國(guó)情的民主政治建設(shè)，不斷提高為人民謀幸福的能力和成效?！痹邳h的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！边@一重要論斷深刻揭示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出，要“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，“不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。站在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一幅發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的中國(guó)特色社會(huì)主義民主的生動(dòng)畫卷，越發(fā)清晰地呈現(xiàn)在世人面前。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是最廣泛的民主

“平凡鑄就偉大，英雄來(lái)自人民。”中國(guó)共產(chǎn)黨的百年壯闊歷程就是“索我理想之中華”的奮斗史，是“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)”的團(tuán)結(jié)史，更是“但愿蒼生俱飽暖”的為民史。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的追求是其與生俱來(lái)的價(jià)值訴求。1949年新中國(guó)成立，建立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍，徹底改變了近代以來(lái)中國(guó)山河破碎、積貧積弱的悲慘命運(yùn)，改變了舊中國(guó)少數(shù)人統(tǒng)治和壓迫多數(shù)人的局面，使億萬(wàn)人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人。

“錦繡河山收拾好，萬(wàn)民盡作主人翁?！备母镩_放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開辟并堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主確立了正確方向。人民當(dāng)家作主是我國(guó)民主政治的最本質(zhì)特征，社會(huì)主義愈發(fā)展，人民民主也愈發(fā)展。生活在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，中國(guó)特色社會(huì)主義民主廣泛涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等各個(gè)方面和領(lǐng)域。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！薄绊樏裥摹钡闹苯芋w現(xiàn)正在于一個(gè)又一個(gè)普普通通的中國(guó)人的心聲和訴求通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義民主點(diǎn)滴匯聚，上升為國(guó)家意志。我國(guó)國(guó)家政權(quán)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全體人民都是國(guó)家和社會(huì)的主人，都平等享有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c政治生活的權(quán)利。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是社會(huì)主義性質(zhì)的民主，有效避免了資本主義民主制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。列寧指出：“極少數(shù)人享受民主，富人享受民主，——這就是資本主義社會(huì)的民主制度。”面對(duì)新冠肺炎疫情引發(fā)的肆虐全球的公共衛(wèi)生危機(jī)，各國(guó)治理體系和治理能力都面臨一次大考。中國(guó)特色社會(huì)主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)讓疫情蔓延得以快速扭轉(zhuǎn)，使全體中國(guó)人民得以在當(dāng)家作主中得到基本的社會(huì)保障。反觀西方政治制度，從資本逐利本性出發(fā)，偏向局部利益的維護(hù)與表達(dá)，而罔顧廣大民眾生命安全，完全背離了民主的初衷和真諦。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是最真實(shí)的民主

中國(guó)特色社會(huì)主義民主的真實(shí)性，表現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的權(quán)利有政治、制度和法律的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的根本政治保障。黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的，黨的政策與國(guó)家法律都是人民根本意志的反映。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地集中社會(huì)資源、提高行政效率，切實(shí)保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓中國(guó)這艘巨輪在駛向中華民族偉大復(fù)興彼岸過(guò)程中有了堅(jiān)定而正確的掌舵者，人民當(dāng)家作主制度體系的不斷完善和發(fā)展，就是巨輪航行的力量之源。“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和治理體系具有“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”。全會(huì)同時(shí)擘畫了堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系的“四梁八柱”，包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等在內(nèi)的一整套制度安排。這是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期演化并不斷改進(jìn)的結(jié)果，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和人民根本利益，能夠保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，能夠集中力量辦大事，能夠維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主和人民民主權(quán)利。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主有法治的保障。新中國(guó)第一部憲法把人民民主和社會(huì)主義的原則固定下來(lái)。改革開放以來(lái)，我們黨越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，為了保障中國(guó)特色社會(huì)主義民主，必須加強(qiáng)法治建設(shè)，使民主制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ａ?xí)近平總書記指出：“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”黨的十九屆五中全會(huì)將“推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)”作為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！狈ㄖ我呀?jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是最管用的民主

選舉民主和協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，相輔相成，相得益彰。比如，在全國(guó)“兩會(huì)”這個(gè)舉世矚目的民主政治舞臺(tái)上，議案、提案和建議就涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策、法律法規(guī)的制定和修改、涉及人民切身利益的實(shí)際問(wèn)題等各方面內(nèi)容。隨著“全過(guò)程人民民主”的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主正結(jié)出更加燦爛的果實(shí)。

“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦?！痹谥袊?guó)這片古老的土地上，人民代表大會(huì)制度穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)健前行。“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言?！睘樘岣咧袊?guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)際效果，我國(guó)不僅在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民政府的組織等方面實(shí)行民主選舉，還在國(guó)家和社會(huì)治理中實(shí)行多層次、多渠道的協(xié)商民主。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”黨的十九屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平?！睂?shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主能夠保障人民有序參加國(guó)家和社會(huì)治理。

“歷史終結(jié)論”拋出后的幾十年間，西方民主亂象叢生，制度危機(jī)凸顯。以“三權(quán)分立”“票決民主”為代表的西式民主，參與決策的各方在作出決策的過(guò)程中，為了維護(hù)自己的利益進(jìn)行反復(fù)博弈，繁瑣的程序會(huì)錯(cuò)過(guò)決策執(zhí)行的最佳時(shí)間，而且選民不能直接參與國(guó)家決策的制定和監(jiān)督，民主淪為“選主”，最終陷入“議而不決、決而不行、行而不果”的尷尬境地?！奥牟槐赝谟谶m足;治不必同，期于利民?！绷?xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”中國(guó)特色社會(huì)主義民主通過(guò)對(duì)民主各環(huán)節(jié)的全方位發(fā)展，在制度程序和參與實(shí)踐上發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)開“空頭支票”的現(xiàn)象。在當(dāng)代中國(guó)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，就是人民廣泛、真實(shí)、管用地享有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的生動(dòng)寫照。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們要堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，使中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（作者：江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南京師范大學(xué)基地主任、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）

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