推進(jìn)科技自立自強(qiáng)

王曉鋒

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，新的征程上，我們必須推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，廣大科技工作者要以實(shí)際行動(dòng)為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程

教育現(xiàn)代化是推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。黨的十九大提出建設(shè)教育強(qiáng)國時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要“加快教育現(xiàn)代化”，表明教育現(xiàn)代化對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國的重大意義和作用。教育現(xiàn)代化的內(nèi)容涵蓋與教育相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，既有宏觀層面的教育理念、教育思想的現(xiàn)代化，也有微觀層面的教學(xué)模式、教學(xué)手段的現(xiàn)代化。加快教育現(xiàn)代化，基本任務(wù)是解決教育在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，包括教育與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)的問題、教育發(fā)展現(xiàn)狀與教育發(fā)展規(guī)律不相吻合的問題等，亟需進(jìn)行宏觀與微觀層面的結(jié)構(gòu)性改革。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出了“提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的主攻方向，要求“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”;“支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”，重申“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”，為增強(qiáng)綜合國力、增進(jìn)民生福祉注入新的動(dòng)力活力。

建立完善分層分類、多元化發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的分工，推動(dòng)建立高校分類發(fā)展的新路徑。高等教育體系結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個(gè)多維多層次的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)，大致可分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩大部分。宏觀高等教育結(jié)構(gòu)主要包括：層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)（即布局）、管理體制結(jié)構(gòu)等。微觀高等教育結(jié)構(gòu)主要包括：學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、各類人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)等。從宏觀結(jié)構(gòu)方面，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)行業(yè)尖端人才，解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”難題，增強(qiáng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求能力，凸顯優(yōu)勢(shì)特色，提升綜合實(shí)力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持研究教學(xué)型高校提高本科教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用研究型人才，增強(qiáng)研究生培養(yǎng)能力，突出學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，提升科學(xué)研究水平和服務(wù)能力，建設(shè)特色鮮明、居于全國地方同類高校前列的高水平大學(xué)。應(yīng)用型高校，包括行業(yè)特色高校應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，致力于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，要推動(dòng)其他具備條件的本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，適時(shí)開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，開展技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)辦學(xué)特色鮮明和區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)有重要影響的應(yīng)用型高校。

在微觀結(jié)構(gòu)方面，“融在基礎(chǔ)、特在專業(yè)”，構(gòu)建高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持服務(wù)國家重大需求與人才培養(yǎng)相結(jié)合，深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建基礎(chǔ)與前沿、交叉與融合、產(chǎn)研與應(yīng)用相結(jié)合的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。目前，人才培養(yǎng)實(shí)際中存在專業(yè)面窄、課程固化、學(xué)分冗余、實(shí)踐虛置等問題。因此，要實(shí)施以專業(yè)重塑、課程優(yōu)化等為核心人才培養(yǎng)改革。一是優(yōu)化專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)專業(yè)、重視交叉專業(yè)、拓展新興專業(yè)，按照大類系統(tǒng)設(shè)置專業(yè)體系，做到“融在基礎(chǔ)、特在專業(yè)”。二是打造創(chuàng)新、開放、共享的特色課程體系，以個(gè)性化、定制化的課程設(shè)置，支撐專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。建立高挑戰(zhàn)度基礎(chǔ)課，增設(shè)學(xué)科主干貫通課，打造精品研究型課程，建設(shè)前沿創(chuàng)新課，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生創(chuàng)新性、批判性思維的訓(xùn)練。三是深化特色學(xué)分制改革，推進(jìn)“一減三增”，減必修的“課程、課時(shí)、學(xué)分”，增加“學(xué)術(shù)思辨、實(shí)踐創(chuàng)新、國際培養(yǎng)”，激發(fā)學(xué)生自主式學(xué)習(xí)的動(dòng)力活力。四是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮學(xué)科平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新品格和實(shí)踐能力。實(shí)施校院、校企“雙導(dǎo)師”制，引導(dǎo)學(xué)生切身感受國家戰(zhàn)略需求方向，激發(fā)學(xué)成報(bào)國的使命感。融合高校學(xué)科育人優(yōu)勢(shì)，以及科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)的實(shí)踐育人優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生研究真問題，瞄準(zhǔn)國家急需攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。五是營造促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才成長的新生態(tài)。構(gòu)建學(xué)科與專業(yè)相適應(yīng)的本碩博一體化培養(yǎng)體系，提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)成功率。特別是對(duì)于兵器、船舶、海洋等國家急需學(xué)科，設(shè)置最大“帶寬”，為國家打造戰(zhàn)略科技力量儲(chǔ)備雄厚的人才資源。

打造青年科技人才隊(duì)伍

推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵是打造一支體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、代表國家水平，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性使命的科技創(chuàng)新“國家隊(duì)”。青年科技人才是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要骨干力量，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，持續(xù)完善培育機(jī)制，著力釋放創(chuàng)新活力，打造一支高水平青年科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

優(yōu)化青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，堅(jiān)決“破五唯”，突出貢獻(xiàn)導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，建立符合青年人才特點(diǎn)的更科學(xué)更合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的人才，建立項(xiàng)目試錯(cuò)、容錯(cuò)機(jī)制，完善長周期評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)耐得住寂寞、潛心研究，不斷提升基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性技術(shù)研究能力和水平，將青年教師預(yù)聘期延長，給予充裕時(shí)間自由探索。對(duì)于從事工程技術(shù)研究的人才，要引導(dǎo)他們主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻關(guān)，試點(diǎn)建立團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制、科技評(píng)價(jià)體系、薪酬體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上給予支持。引入“科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制”，推動(dòng)由原有的普選、跟蹤、扶持等市場(chǎng)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢?市場(chǎng)”行為，引導(dǎo)社會(huì)資本支持原始創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

完善青年科技人才國家激勵(lì)機(jī)制。海外青年科技人才引進(jìn)，特別是“高精尖特需缺”領(lǐng)域人才，對(duì)于加快打造國家戰(zhàn)略科技力量具有重要意義。相關(guān)部門科技規(guī)劃要適應(yīng)海外青年科技人才回國時(shí)間的隨機(jī)性特征，及時(shí)建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)資助機(jī)制。此外，針對(duì)青年科技人才開展自主科研的實(shí)際需求，須建立需求牽引和平臺(tái)助力一體化設(shè)計(jì)的資助機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)的支持，打破地域、學(xué)校、專業(yè)等壁壘，設(shè)立一大批團(tuán)隊(duì)自主組建、方向自主選擇的創(chuàng)新發(fā)展“微平臺(tái)”，充分激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的“潛力股”。

優(yōu)化國家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)機(jī)制

發(fā)揮各類創(chuàng)新主體在國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)全局中的作用，做到各創(chuàng)新單元明確分工、協(xié)同配合、科學(xué)管理、高效運(yùn)行，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向和前沿引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新單元應(yīng)覆蓋從基礎(chǔ)到產(chǎn)品的科研全鏈條，形成串并共存、協(xié)同發(fā)展的閉環(huán)設(shè)置，健全有利于破解“卡脖子”技術(shù)難題的體制機(jī)制，支持和鼓勵(lì)廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，筑牢關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的根基。

明晰國家實(shí)驗(yàn)室的定位和運(yùn)行機(jī)制。要優(yōu)先在國家科技重大專項(xiàng)、“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”中凝練提升，形成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方向。鼓勵(lì)地方和行業(yè)聯(lián)合建設(shè)若干（準(zhǔn)）國家實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌打造“高原-珠峰”梯次的國家級(jí)科技創(chuàng)新基地，形成國家實(shí)驗(yàn)室由國家投資建設(shè)，（準(zhǔn)）國家實(shí)驗(yàn)室由國家、地方和行業(yè)聯(lián)合投資培育的資源配置模式，共同孕育重大原始創(chuàng)新成果，推動(dòng)解決服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重大問題。

統(tǒng)籌國家實(shí)驗(yàn)室與已有科技重大工程的關(guān)系。聚焦世界科技前沿和國家戰(zhàn)略急需，加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置的統(tǒng)籌布局合理規(guī)劃，厘清國家實(shí)驗(yàn)室與三大國際科技創(chuàng)新中心的界面，做到各有側(cè)重，避免重復(fù)分散支持。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，加強(qiáng)前瞻布局和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)國家實(shí)驗(yàn)室布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同。明確國家實(shí)驗(yàn)室由國家統(tǒng)一給任務(wù)、給機(jī)制、給條件、給支持，不再參與國家重大科技計(jì)劃專項(xiàng)的申報(bào)。同時(shí)以國家實(shí)驗(yàn)室新建、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組、國家工程（技術(shù)）研究中心改革為契機(jī)，組建若干高水平的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

加快建設(shè)軍民融合類國家實(shí)驗(yàn)室。我國軍民融合領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)久攻不破，弱在基礎(chǔ)、薄在理論、缺在設(shè)施?，F(xiàn)階段，核工核能、航空宇航、兵器、空間、海洋等方向的軍民融合類國家實(shí)驗(yàn)室亟待布局，需要從國家戰(zhàn)略全局的高度解決事關(guān)國家安全的根本性問題，這對(duì)于打造國防領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量具有重要的意義。

加強(qiáng)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的布局和建設(shè)力度。習(xí)近平總書記指出：“國家實(shí)驗(yàn)室要按照‘四個(gè)面向的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，適應(yīng)我國發(fā)展對(duì)科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并同國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合，形成中國特色實(shí)驗(yàn)室體系”。國際科技合作涉及國際戰(zhàn)略、科技外交、兩國政治關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)同友好國家的合作，實(shí)現(xiàn)相互借力，強(qiáng)化“大學(xué)+企業(yè)+政府”聯(lián)合建設(shè)模式，成立科技創(chuàng)新發(fā)展“共同體”，不斷提升自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。

（作者：北京理工大學(xué)副校長）

責(zé)任編輯：肖景華