世界大黨興衰成敗的本質(zhì)及啟示

柴寶勇 黎田

【關(guān)鍵詞】大黨興衰周期律 政治能力 全面從嚴(yán)治黨 【中圖分類號(hào)】D05 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從近代以來(lái)的國(guó)際政治實(shí)踐看，政治地位顯著并長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨逐漸衰敗蛻化，最終丟失政權(quán)的情況并不鮮見。這些曾經(jīng)取得歷史性成就、受到廣泛支持的政黨由于主客觀方面的條件和原因，被歷史和人民所拋棄，喪失執(zhí)政地位甚至造成國(guó)家建設(shè)中斷和社會(huì)秩序動(dòng)蕩。分析大黨興衰的內(nèi)涵和成敗原因，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)而為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政尋求理論根基和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)具有重要意義。

大黨由盛轉(zhuǎn)衰的普遍特征

大黨興衰周期律絕不意味著大黨必然會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰，而是指在滿足有關(guān)“特定條件”的情況下才會(huì)觸發(fā)其作用機(jī)制。把握大黨由盛轉(zhuǎn)衰的普遍特征，有助于理解大黨興衰周期律的作用條件及其跳出路徑。

第一，由于精神懈怠和貪圖享受導(dǎo)致工作惰性。各級(jí)黨員能夠保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)以及無(wú)懼挑戰(zhàn)的精神品格是政黨克服艱難險(xiǎn)阻成為大黨的重要前提。但當(dāng)政黨取得長(zhǎng)期執(zhí)政的顯要地位時(shí)，內(nèi)部成員就可能會(huì)在所謂大黨光環(huán)的照耀下產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，缺乏斗志、忘乎所以，久而久之便形成工作惰性。工作惰性往往會(huì)使這些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨內(nèi)部滋生安于現(xiàn)狀、消極怠政的不良作風(fēng)，使一些黨員在日常工作中消極應(yīng)付、空喊口號(hào)，在執(zhí)行決策時(shí)陽(yáng)奉陰違、推諉塞責(zé)。工作惰性極大損害了這些政黨長(zhǎng)期累積形成的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政根基，使政黨的政治理念和政治承諾淪為空談。

第二，由于墨守成規(guī)和封閉僵化造成思維慣性?，F(xiàn)代社會(huì)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的速率日益加快，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，對(duì)執(zhí)政黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略謀劃能力提出更高要求。大黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下如果盲目自信，不能隨著時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新執(zhí)政理念和方法，則容易陷入固步自封和停滯不前的被動(dòng)局面，難以適應(yīng)復(fù)雜形勢(shì)的發(fā)展需要，最終被時(shí)代和人民所拋棄。思維慣性所產(chǎn)生的“路徑依賴”阻礙了思想解放和理論創(chuàng)新，不僅損害政黨形象，同時(shí)也弱化了領(lǐng)導(dǎo)能力，逐漸演變成阻礙大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的桎梏。受到思維慣性的影響，一些大黨在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)通常會(huì)缺乏準(zhǔn)確預(yù)判和科學(xué)決策，難以順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化及時(shí)、靈活調(diào)整自身戰(zhàn)略規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)體制，從而破壞自身積累的政治優(yōu)勢(shì)。

第三，由于脫離群眾和背離實(shí)際形成官僚習(xí)性。官僚習(xí)性是指在官僚主義不良作風(fēng)浸染下形成的消極工作模式，在不同領(lǐng)域內(nèi)具有各自表現(xiàn)形式。大黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下容易受到社會(huì)上各種風(fēng)險(xiǎn)誘惑的侵蝕和消極風(fēng)氣的浸染，如果缺乏常態(tài)化的自我革新和多維監(jiān)督，則難以保持創(chuàng)業(yè)期形成的各種優(yōu)良作風(fēng)，并滋生嚴(yán)重的官本位思想。官僚習(xí)性會(huì)給黨員提供錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向和行為示范，往往會(huì)造成權(quán)力濫用、組織渙散、貪污腐化等一系列嚴(yán)重后果。近代以來(lái)的政黨政治實(shí)踐表明，大黨中的黨員一旦養(yǎng)成官僚習(xí)性，就會(huì)容易滿足既有成就，回避問(wèn)題和矛盾，對(duì)百姓漠不關(guān)心，產(chǎn)生不尊重實(shí)際的扭曲權(quán)力觀和價(jià)值觀。官僚習(xí)性的擴(kuò)散也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政黨和國(guó)家的政治生態(tài)，破壞大黨的公信力。

世界大黨興衰成敗的本質(zhì)因素

一是政治理想背棄導(dǎo)致價(jià)值失守。政治理想指黨員對(duì)政黨所代表的政治理念的認(rèn)同和信仰，是政黨內(nèi)部凝聚力和生命力生發(fā)的重要來(lái)源。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨把馬克思主義描繪的人類美好發(fā)展前景及其實(shí)現(xiàn)路徑作為自己的政治理想。共產(chǎn)黨人的政治理想集中體現(xiàn)在對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的不懈追求上。但由于思想政治教育乏力、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)懈怠、思想理論僵硬老化等因素的共同作用，一大批蘇共黨員懷疑和批評(píng)馬克思主義科學(xué)理論，轉(zhuǎn)向推崇拜金主義、享樂(lè)主義、自由主義和極端利己主義，甚至全盤接受和積極鼓吹西方資本主義的理論和話語(yǔ)。蘇共黨內(nèi)對(duì)政治理想的背棄也引發(fā)社會(huì)上出現(xiàn)了否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的錯(cuò)誤思潮，進(jìn)一步加劇了蘇共和蘇聯(lián)變質(zhì)變色的歷史進(jìn)程。

二是政治綱領(lǐng)模糊導(dǎo)致工作失責(zé)。政治綱領(lǐng)作為政黨意志和目標(biāo)的集中體現(xiàn)，取決于政黨所代表的階級(jí)或利益派別。模糊政治綱領(lǐng)會(huì)造成組織特性的消解和政治追求的異化。以墨西哥革命制度黨為例。墨西哥革命制度黨從1929年起長(zhǎng)期以來(lái)在革命民族主義思想指導(dǎo)下確立了自己的政治綱領(lǐng)，維護(hù)了墨西哥的國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，成為其長(zhǎng)期執(zhí)政的行動(dòng)指南。1988年，薩利納斯總統(tǒng)上任后逐步用新自由主義色彩濃厚的新民族主義、社會(huì)自由主義等理論代替革命民族主義，以期更好推動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。但這一舉措模糊了墨西哥革命制度黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治綱領(lǐng)，使黨疏于改善人民生活以及緩和社會(huì)矛盾，結(jié)果導(dǎo)致大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，最終在2000年結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)71年的單獨(dú)執(zhí)政。

三是政治定力缺乏導(dǎo)致戰(zhàn)略失策。政治定力形容政治主體在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前所展現(xiàn)的清醒的判斷力與堅(jiān)強(qiáng)的意志力。對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨而言，保持強(qiáng)大的政治定力是抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，制定正確方針政策的基本素質(zhì)。由于政治定力缺乏導(dǎo)致的戰(zhàn)略失策往往會(huì)動(dòng)搖政黨的執(zhí)政根基。以印度國(guó)大黨為例。印度國(guó)大黨在1947年印度獨(dú)立后一直長(zhǎng)期執(zhí)政。面對(duì)基于復(fù)雜多元的階層、宗教和民族發(fā)展格局而形成的印度現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)挑戰(zhàn)，印度國(guó)大黨并沒(méi)有順勢(shì)制定出整合社會(huì)力量的有效戰(zhàn)略。1967年大選的失利沒(méi)能扭轉(zhuǎn)國(guó)大黨的衰敗趨勢(shì)，反而促使國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人推行更加激進(jìn)的改革政策。這些舉措并沒(méi)有從根本上解決印度長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢、收入差距持續(xù)擴(kuò)大、社會(huì)改革不夠全面等突出問(wèn)題，甚至引發(fā)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最終在1977年大選中不敵新成立的人民黨而淪為在野黨。

四是政治領(lǐng)導(dǎo)渙散導(dǎo)致體制失靈。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)發(fā)展的中軸，為各項(xiàng)制度通暢運(yùn)行、有效執(zhí)行提供了根本保障。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義，表明黨在方向把控、全局統(tǒng)籌、大勢(shì)駕馭等方面的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力下降將直接導(dǎo)致社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和馬克思主義政黨的先進(jìn)性難以彰顯。例如，在蘇共黨內(nèi)作為馬克思主義政黨立黨基本原則的民主集中制長(zhǎng)期得不到正確執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度形同虛設(shè)，黨內(nèi)政治生態(tài)和政治生活反復(fù)出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象。一些蘇共領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專權(quán)、貪圖虛名的作風(fēng)也助長(zhǎng)了黨內(nèi)阿諛?lè)畛?、弄虛作假等不良風(fēng)氣，甚至以西方政治理念推行政治改革，在國(guó)家層面主張取消蘇共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極推行多黨制；在蘇共黨內(nèi)削弱黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，曲解民主集中制的科學(xué)含義，加劇了蘇共各級(jí)黨組織的渙散、權(quán)力的真空異化。