鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之研究動(dòng)態(tài)與梳理
——基于CNKI 文獻(xiàn)的知識圖譜分析

張婉玉 ,石 麗 ,王 彬

(1.貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,貴州 貴陽 5 500253;2.合肥工業(yè)大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 230002)

一、引言

黨的十九大勝利召開以來,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)便被鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所代替,為全面了解并梳理反哺農(nóng)業(yè)的整個(gè)研究歷程,本文側(cè)重以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為主題進(jìn)行研究。工業(yè)化中期以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一般趨勢,尤其我國現(xiàn)已處于“以工補(bǔ)農(nóng)”的社會化階段。工業(yè)的反哺符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我國社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,僅僅依靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足社會全面發(fā)展的主題。

目前我國農(nóng)業(yè)自身造血功能嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程,這與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力遷移、為工業(yè)和城市建設(shè)接連不斷地進(jìn)行輸血息息相關(guān)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是縮小工農(nóng)業(yè)差距以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的途徑,也是工農(nóng)業(yè)公平競爭、平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展之路離不開工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的前提與政策。如今,我國正處于全面建成小康社會的決勝階段,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義,本文在對改革開放以來學(xué)界工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)研究進(jìn)行回顧和梳理的基礎(chǔ)上,將工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)細(xì)致劃分為制度反哺、人才反哺、技術(shù)反哺和資金反哺等四個(gè)領(lǐng)域,分別對這四個(gè)領(lǐng)域通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和計(jì)量理論分析測定對農(nóng)業(yè)的反哺的影響,研究發(fā)現(xiàn)制度反哺是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本,人才反哺是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在核心要素,技術(shù)反哺是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,資金反哺是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障,四者合一以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、富強(qiáng)繁榮的農(nóng)村生活。據(jù)此提出一些相關(guān)政策建議,這對于中國特色鄉(xiāng)村振興道路的探究與推進(jìn)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)據(jù)來源及處理方法

本文通過中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫檢索發(fā)現(xiàn),以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”為主題的文獻(xiàn)詞條共計(jì)1242條,并通過在“高級檢索”中檢索主題為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”或者篇名與關(guān)鍵詞中含有“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的期刊論文;時(shí)間不限(檢索時(shí)間為2019 年7 月5日);限定文獻(xiàn)來源為核心期刊、《中文社會科學(xué)引文索引》(簡稱為CSSCI)期刊以及中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(簡稱為CSCD)來提升檢索結(jié)果的真實(shí)性、可參考性。據(jù)此共檢索到356 條結(jié)果,通過對檢索結(jié)果的去重、整理、剔除公告通知、等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等無關(guān)條目之后,獲得343 篇有效文獻(xiàn)。

上文檢索得到的文獻(xiàn)通過文獻(xiàn)計(jì)量法和知識圖譜進(jìn)行可視化分析,從關(guān)鍵詞共現(xiàn)方面探討中國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的主要內(nèi)容。利用可視化軟件Cite Space(版本為5.3.R4.8.31.2018)進(jìn)行研究和探索,在了解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,將該研究領(lǐng)域細(xì)分到制度反哺、人才反哺、技術(shù)反哺和資金反哺四個(gè)方面進(jìn)行分別研究。

三、研究熱點(diǎn)分析

(一)關(guān)鍵詞詞頻及中心性分析

通過文獻(xiàn)關(guān)鍵詞或能表達(dá)、反映文獻(xiàn)核心內(nèi)容的短語在研究領(lǐng)域文獻(xiàn)中的出現(xiàn)頻次來確定研究的熱點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展趨勢是詞頻分析作為一種獨(dú)特文獻(xiàn)計(jì)量法所具備的功能與特點(diǎn)[1]。關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)研究核心內(nèi)容的精煉,對相關(guān)研究方向中關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率的高低以及從數(shù)據(jù)樣本中對每一篇文獻(xiàn)進(jìn)行提取后分析出的名詞短語可視為相關(guān)研究領(lǐng)域的焦點(diǎn)[2];中心性的大小可以一定程度上反映學(xué)者對相關(guān)內(nèi)容的關(guān)注程度,表示所關(guān)注節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中與其他節(jié)點(diǎn)間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量關(guān)系以及對相鄰節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制關(guān)系,也可呈現(xiàn)目前學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。

為更加清晰地呈現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)主題,通過將樣本文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行Cite Space 軟件分析,選取排名前20 位的高頻關(guān)鍵詞及其中心性(見表1)。通過表1 可以發(fā)現(xiàn),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)核心議題下,學(xué)者的研究熱點(diǎn)注重于“三農(nóng)”問題,解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。

表1 高頻關(guān)鍵詞起始年份及其中心性

為使生成的圖譜直觀、整齊,在網(wǎng)絡(luò)裁剪功能區(qū)(Pruning)參數(shù)選擇最小數(shù)(MST)和對合并后的網(wǎng)絡(luò)裁剪(Pruning sliced networks),運(yùn)行Cite Space軟件并執(zhí)行以關(guān)鍵詞為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的可視化運(yùn)算處理,最終生成含有73 個(gè)節(jié)點(diǎn)、107 條線的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜(見圖1)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)密度為0.0407,模塊評價(jià)指標(biāo)(Modularity Q 簡稱Q 值)Q=0.7081＞0.4,從該結(jié)果可以看出關(guān)鍵詞聚類結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的顯著性,聚類結(jié)果信度較高;平均輪廓(Mean Silhouette,簡稱S 值)S=0.6849＞0.05,說明聚類分析結(jié)果信度較高。

據(jù)表1 及圖1 顯示的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),除去檢索詞“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)外,結(jié)合節(jié)點(diǎn)和中心性的大小,很明顯,“農(nóng)村”是整個(gè)圖譜的核心,這說明,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究更關(guān)注農(nóng)業(yè)載體的建設(shè),即社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施與推進(jìn)的探索。圍繞“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,節(jié)點(diǎn)較大的有“新農(nóng)村建設(shè)”“城鎮(zhèn)化”“以城帶鄉(xiāng)”“農(nóng)民工”“工業(yè)化”“城鄉(xiāng)一體化”“財(cái)政金融”“可持續(xù)發(fā)展”等,表明工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)更加具體與細(xì)致。以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心,通過科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為理念以工補(bǔ)農(nóng)、政府反哺、財(cái)政支農(nóng)等方式對“三農(nóng)”進(jìn)行反哺,活絡(luò)農(nóng)民、農(nóng)民工的勞動(dòng)力,借鑒國際上工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),著力建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)再生性發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主性發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的常態(tài)發(fā)展,最終建成城鄉(xiāng)一體化的社會主義新農(nóng)村。

圖1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜

(二)關(guān)鍵詞聚類時(shí)間線圖解析

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,選擇Timeline View 得到關(guān)鍵詞時(shí)間軸視圖(見圖2),通過二次研讀文獻(xiàn),根據(jù)不同時(shí)間區(qū)域段的突現(xiàn)詞及其突現(xiàn)度的進(jìn)行劃分界定,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主題熱點(diǎn)演進(jìn)路徑可大致分為三個(gè)階段,1994—2003 年的前期探索階段;2004—2017 年的爆發(fā)式發(fā)展階段;2018—2020 年的具體建設(shè)階段。

圖2 關(guān)鍵詞聚類共現(xiàn)時(shí)間軸視圖

第一階段,20 世紀(jì)90 年代初期,我國改革開放極大地促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程,以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施與推廣改變了原有固守的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在此基礎(chǔ)上,馮海發(fā)(1994)[3]借鑒國際上關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一般經(jīng)驗(yàn)與推論,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與反哺農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)適的配性這一重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)研究;韓永文(1998)[4]首次提出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論與宏觀政策取向進(jìn)行了理論方針指導(dǎo);尹從國(2002)[5]指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅與要素投入和科技進(jìn)步息息相關(guān),還與剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和適度規(guī)模經(jīng)營緊密相連。

第二階段,胡錦濤總書記提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷,不僅減免農(nóng)業(yè)稅,而且逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,為看待“三農(nóng)”問題的視角以及其解決定下了基調(diào)。張雷聲(2005)[6]認(rèn)為作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必不可少的一環(huán)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”是值得關(guān)注的;汪光燾(2005)[7]認(rèn)為政府將農(nóng)民的各項(xiàng)平等權(quán)利貫穿于社會管理、公共服務(wù)中,提升農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,以及通過政府投入對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng);宋德勇等(2007)[8]通過運(yùn)用內(nèi)生增長模型研究發(fā)現(xiàn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門遷移可以推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,加快資本積累和加大對農(nóng)業(yè)的投入是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵;李玉勝和李王衛(wèi)(2008)[9]提出要“改善一個(gè)關(guān)系,抓住一個(gè)根本,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破”,一是要發(fā)展新型“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,二是必須牢固樹立把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力始終放在第一位的思維理念,三是要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),在農(nóng)業(yè)外部重點(diǎn)是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;呂民樂和安同良(2009)[10]認(rèn)為技術(shù)反哺能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性;凡蘭興(2012)[11]研究發(fā)現(xiàn)收入分配制度的不均衡制約著農(nóng)民甚至鄉(xiāng)村整體發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民和市民發(fā)展的差距拉大;魏人民(2013)[12]提出要將人口城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接起來,協(xié)調(diào)好人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系,以促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第三階段,學(xué)者更加注重于如何加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的腳步,怎樣建立和建立什么樣的社會主義新農(nóng)村,在以往的理論經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,研究熱點(diǎn)更為具體細(xì)致化。鮑國良(2014)[13]提出農(nóng)村金融是支持“四化同步”的路徑選擇與立法保障,應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)清晰、功能健全、體系完善、政府干預(yù)的發(fā)展路徑;肖新喜(2014)[14]提出農(nóng)地管理制度應(yīng)該確立擴(kuò)大自治、實(shí)現(xiàn)形式平等與實(shí)質(zhì)平等有機(jī)結(jié)合以及強(qiáng)化民主參與的立法理念,規(guī)范配置要弱化強(qiáng)行性規(guī)范的核心地位并減少其數(shù)量,增加任意性規(guī)范與倡導(dǎo)性規(guī)范的數(shù)量;馬恒運(yùn)等(2018)[15]估計(jì)了農(nóng)業(yè)機(jī)械和勞動(dòng)力的替代關(guān)系,認(rèn)為我國正處于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的萌芽期;溫思美等(2018)[16]指出城鄉(xiāng)關(guān)系引發(fā)的矛盾是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本原因,并提出應(yīng)從科技、人才、文化、生態(tài)和治理等方面進(jìn)行鄉(xiāng)村振興。

質(zhì)量管理和評價(jià)要有組織保證，落實(shí)到人。在我國醫(yī)院一般是在護(hù)理部下設(shè)立質(zhì)量督導(dǎo)科(組)或質(zhì)量管理委員會。質(zhì)量督導(dǎo)科(組)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備1～3名高年資護(hù)理人員;實(shí)行護(hù)理部一總護(hù)士長一科護(hù)士長3級質(zhì)控組織和護(hù)理問題專家小組，實(shí)行護(hù)理會診制度與護(hù)理病例討論制度［13］;分項(xiàng)或分片(如大內(nèi)科、大外科、?？?、門急診等)檢查評價(jià)。并采用定期自查、互查互評或上級檢查方式進(jìn)行。院外評價(jià)經(jīng)常由上級衛(wèi)生行政部門組成，并聯(lián)合各醫(yī)院評價(jià)組織對醫(yī)院工作進(jìn)行評價(jià)，如JCI評審、等級醫(yī)院評審等，其中護(hù)理評審組負(fù)責(zé)評審護(hù)理工作質(zhì)量。

四、不同的反哺農(nóng)業(yè)模式的比較

通過二次閱讀文獻(xiàn),可以繪畫出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)機(jī)制圖(見圖3),研究發(fā)現(xiàn)非農(nóng)部門工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的持續(xù)、快速發(fā)展有利于推動(dòng)制度反哺、人才反哺、技術(shù)反哺、資金反哺。其中,制度反哺能夠改善發(fā)展環(huán)境,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本;人才反哺是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在核心要素,能夠使勞動(dòng)力得到有效地轉(zhuǎn)移;技術(shù)反哺是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的造血機(jī)制,也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的關(guān)鍵所在;資金反哺是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的保障。以上四種反哺農(nóng)業(yè)整體上能夠促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、富強(qiáng)繁榮的農(nóng)村生活。

圖3 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)機(jī)制

(一)政府政策反哺農(nóng)業(yè)模式

在 2004 年9 月召開的十六屆四中全會上,胡錦濤總書記明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷,在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展互利互惠、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展是必然發(fā)展趨勢,該論斷從全局和戰(zhàn)略的視角提出了解決困擾我國已久的“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想[17]。自此便打開反哺農(nóng)業(yè)的道路的大門,從2004 年開始,中央“一號文件”便已連續(xù)十五年頒布一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度,具體政策制度的發(fā)展可大致劃分為兩大階段,第一階段為2004—2011 年,具體又可以分為三個(gè)階段(見圖4)。

圖4 2004—2011 年政策制度流程

這一時(shí)期,國家主張“多予少取放活”的政策,重點(diǎn)在于農(nóng)民創(chuàng)收增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè),以推進(jìn)全面小康問題的解決。在農(nóng)村問題上,農(nóng)村與城市之間的“取”與“予”關(guān)系轉(zhuǎn)變,開始反哺農(nóng)業(yè),各種要素資源從城市流向農(nóng)村,鄉(xiāng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始被重視;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面上,不再僅局限于關(guān)注產(chǎn)量和結(jié)構(gòu),更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,轉(zhuǎn)基因和食品安全方面也逐漸受到重視。

在第一階段的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)基本設(shè)施已經(jīng)初步成型的基礎(chǔ)上,2012 年國家便開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,重視三農(nóng)的軟實(shí)力,注重科技在農(nóng)業(yè)中的作用。2012—2020 年又可分為兩個(gè)階段(見圖5)。

圖5 2012—2020 年政策制度流程圖

這一時(shí)期為解決發(fā)展問題,科技的提升效率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的供給結(jié)構(gòu)是被重點(diǎn)研究的問題。由于階段特殊性帶來的問題更為復(fù)雜,因而對耕地的需求更大,同時(shí)為增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力對通過科技提高各要素的效率更為重視[18]。

國家的政策制度逐漸向農(nóng)業(yè)方向靠攏,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的最根本的原因,制度反哺是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的根本。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)除了在財(cái)政投入方面的提高,還體現(xiàn)在與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的制度平衡上,通過因地制宜地提供公正公平的制度安排,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)民生活的改善。

(二)人才反哺農(nóng)業(yè)模式

自黨的十六大以來,國家工作重心重回三農(nóng)問題,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面快速的發(fā)展,相關(guān)政府部門,向農(nóng)村派遣科技特派員,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收創(chuàng)收、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)提供有力后援,使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)得到了全方位發(fā)展[19]。截至目前,活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線的科技特派員全國已有80 多萬名,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺,加速了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培育,成就了多方共同進(jìn)步[20]。

人力資本大師舒爾茨指出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的引入,尤其是農(nóng)民的人力資本投資,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到增長。在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)鏈中,科技特派員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、信息、管理等資源,在原有土地資源不改變的前提下,不僅提高了單位勞動(dòng)力生產(chǎn)效率,也在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技進(jìn)步,結(jié)合科技特派人員的先進(jìn)管理經(jīng)營理論,借用卡爾多的說法,“人均產(chǎn)出持續(xù)增長,且其增長率并不趨于下降”[21]。古人云,授人以魚不如授人以漁,人才反哺農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來了更先進(jìn)的漁法。

從國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析,人才資源反哺戰(zhàn)略在發(fā)達(dá)國家發(fā)展初期同樣較為常見。更令人關(guān)注的是在已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家,依然將對農(nóng)業(yè)人才資本的國家重視體現(xiàn)在工業(yè)化中后期,并對保證農(nóng)村人才開發(fā)提出法律支持[22]。人才反哺是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖重大推手,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)發(fā)展的第一推動(dòng)力,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

(三)工業(yè)技術(shù)反哺農(nóng)業(yè)模式

農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷投入農(nóng)業(yè)中是技術(shù)反哺最直接的表現(xiàn)形式,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的直觀特征是用現(xiàn)代機(jī)械替代傳統(tǒng)勞動(dòng)力,將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械投入,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之間替代彈性大于1[23]。

彈性公式定義為:

,式中,L 指第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)(萬人),K 分別代表:農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬千瓦)、農(nóng)用大中型拖拉機(jī)數(shù)量(萬臺)、農(nóng)用小型拖拉機(jī)數(shù)量(萬臺)、農(nóng)用排灌電動(dòng)機(jī)數(shù)量(萬臺)、農(nóng)用排灌柴油機(jī)數(shù)量(萬臺)、聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量(萬臺)和機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)數(shù)量(萬臺)。對近二十年的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理得2000—2017 年各種農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代彈性變化,由彈性定義可知,下表中值為正表示機(jī)械和勞動(dòng)力存在替代關(guān)系;反之表示為補(bǔ)償關(guān)系。

由上表可得知,2004 年以前,彈性系數(shù)為負(fù)值的,說明各種生產(chǎn)要素投入不足。2004 年以來,彈性系數(shù)趨變?yōu)檎?然而絕大部分彈性系數(shù)小于1,這說明農(nóng)業(yè)機(jī)械替代勞動(dòng)力的成效較低,多數(shù)年份中機(jī)械和勞動(dòng)力之間沒有互替關(guān)系。這是由于大體量的農(nóng)村勞動(dòng)力遷移與農(nóng)業(yè)機(jī)械替代無關(guān),而是由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩導(dǎo)致的[24]。

表2 2000—2017 年各種農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代彈性變化表

其中,2013—2017 年除2016 年以外,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的替代彈性大于1,證明農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠在總體上有效替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,但2016 年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的替代彈性小于1。詳盡來看,大中型拖拉機(jī)的替代彈性小于1,證明大中型拖拉機(jī)的替代效果的局限性;小型拖拉機(jī)的替代彈性小于0,證明小型拖拉機(jī)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之間具有補(bǔ)償關(guān)系;農(nóng)用排灌電動(dòng)機(jī)的替代彈性大于1,證明排灌電動(dòng)機(jī)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之間的替代效果顯著;然而農(nóng)用排灌柴油機(jī)具有較大的波動(dòng)的替代彈性,替代關(guān)系和補(bǔ)償關(guān)系均顯著;聯(lián)合收割機(jī)的替代彈性小于1,說明聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力替代有限;機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)除個(gè)別年份外,整體上對勞動(dòng)力替代較為明顯。

(四)工業(yè)資金反哺農(nóng)業(yè)模式

工業(yè)對農(nóng)業(yè)的資金反哺是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件建立線性回歸模型,探討工業(yè)對農(nóng)業(yè)近二十年的反哺資金和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間相關(guān)性,查閱相關(guān)資料得出1998—2017 年國家部分財(cái)政支出和收入表(見表3)。

表3 1998—2017 年國家部分財(cái)政支出和收入表

通過查閱相關(guān)資料,筆者認(rèn)為工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺資金是由工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅占全國財(cái)政收入的百分比再乘以國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出,即為如下公式:

式中:X 表示:工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺資金(億元)

a 表示:工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅(億元)

b 表示:全國財(cái)政收入(億元)

t 表示:國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出(億元)

通過運(yùn)算得出如表4 所示。

表4 1998—2017 年工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺資金以及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值表

通過統(tǒng)計(jì)軟件得出圖6。

圖6 回歸模型及結(jié)果分析圖

通過圖6 觀察可得出:可決系數(shù)r2=0.983,即模型的擬合優(yōu)度為98.3,說明該模型可解釋農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化的98.3%;并且由P=2.07×10-17遠(yuǎn)小于0.05,所以拒絕原假設(shè),說明工業(yè)對農(nóng)業(yè)的資金反哺對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有正向影響,并且較為顯著。

五、結(jié)論及建議

基于我國已進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”的社會化階段,為了能夠使得農(nóng)業(yè)更全面健康的發(fā)展,本文在對改革開放40 年以來CNKI 所收錄關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為主題的343 篇核心及以上的文章進(jìn)行軟件處理和仔細(xì)研讀的基礎(chǔ)上,將工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)細(xì)化為制度反哺、人才反哺、技術(shù)反哺和資金反哺四個(gè)領(lǐng)域,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和計(jì)量理論進(jìn)行分析測定對農(nóng)業(yè)反哺的影響,分別對研究結(jié)果進(jìn)行梳理并給出相對應(yīng)政策建議。

(一)制度反哺

自黨的十六大以來,國家相繼出臺多項(xiàng)惠農(nóng)政策,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度逐漸加大,應(yīng)在此基礎(chǔ)上設(shè)立更為細(xì)化的反哺法制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度,消除二元社會經(jīng)濟(jì)制度,增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的機(jī)會和能力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)權(quán),促進(jìn)那些農(nóng)村過剩的勞動(dòng)農(nóng)民就業(yè),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的保障體系。

(二)人才反哺

作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要資源,人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,我國人才反哺發(fā)展嚴(yán)重失衡,提倡發(fā)展“十二年教育”,政府增加教育培訓(xùn)投入,加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技能教育,不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì),并對有相關(guān)技能和管理知識的人才返鄉(xiāng)加大政策扶持制度、輿論引導(dǎo)的力度。

(三)技術(shù)反哺

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代較為有限,技術(shù)要素的供給對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響不顯著,近些年工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺資金額度平均每年以20%的增速提升,然而我國涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量過少。國家應(yīng)加大推進(jìn)更高智能技術(shù)的力度,提高涉農(nóng)企業(yè)福利,建立更多的涉農(nóng)企業(yè);加深農(nóng)業(yè)科技體制改革,建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研投入制度,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后不同學(xué)科領(lǐng)域的科研、成果轉(zhuǎn)化、教育和技術(shù)推廣,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力;推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我反哺的進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。

(四)資金反哺方面

增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政府投入,吸收社會資金投入帶動(dòng)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)圈良性發(fā)展;拓寬農(nóng)業(yè)金融渠道,建立政策性農(nóng)業(yè)貸款制度,增加對農(nóng)業(yè)投入金融支持;發(fā)揮民間資本,探索建立適宜的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)和刺激民間資本融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)最終的目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此實(shí)現(xiàn)由工業(yè)反哺轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)向工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。社會經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。這其中農(nóng)民合作社作為工農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的組織依托,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織不僅能帶動(dòng)農(nóng)戶成為市場主體、融入市場,又能切實(shí)保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中的利益,發(fā)揮分工優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,因此農(nóng)民具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體地位需要一定的法律支持;縱向產(chǎn)供銷一體化的構(gòu)建減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的溝通成本,橫向農(nóng)工貿(mào)一體化的構(gòu)建解決農(nóng)戶與工商企業(yè)以及銀行之間的溝通壁壘,建立宏觀一體化反哺;促進(jìn)多方位社會反哺,通過出臺激勵(lì)政策引導(dǎo)社會多元主體參與城鄉(xiāng)非農(nóng)單位反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制的構(gòu)建,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、等鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)及發(fā)展;建立更為靈活的資金引流機(jī)制,通過各級財(cái)政引導(dǎo)、鼓勵(lì)以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體引流機(jī)制,提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)效果。