山東土地：礦山生態(tài)修復(fù)致力“齊魯青未了”

□ 本刊記者 鞏聰聰

湖山上頭別有湖，芰荷香氣占仙都。地處魯西南的泰安市東平縣是一個(gè)風(fēng)景秀麗的地方，縣域內(nèi)山區(qū)、平原、湖洼各占三分之一。其中，被唐代大詩人白居易譽(yù)為“小洞庭湖”的東平湖，是《水滸傳》中八百里水泊的唯一遺存水域。山東省土地發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東土地集團(tuán)”）的第一個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目落地于東平湖畔的狼窩山，打造了一個(gè)“綠水青山就是金山銀山”的典型樣板。

“從2018 年底立項(xiàng)到前不久通過驗(yàn)收，推進(jìn)狼窩山項(xiàng)目的過程中，泰安公司完成了從‘活下來’到‘立起來’的關(guān)鍵跨越，正在開啟‘強(qiáng)起來’的新征途?！鄙綎|土地集團(tuán)泰安有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東土地泰安公司”）董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理靳慶新的介紹，提示記者在了解和贊嘆礦山生態(tài)修復(fù)“變廢為寶”的過程時(shí)，同步關(guān)注這家企業(yè)的成長(zhǎng)之路，期望以更多維度對(duì)這一典型樣板進(jìn)行解讀。

勇?lián)姑y而上狼窩山

東平縣東靠泰山，西依黃河，一直是黃河山東段、河南段的主要防汛石料和建筑石材供應(yīng)地。中華人民共和國(guó)成立后，為支援國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，黃河河務(wù)部門在東平縣成立了石材供應(yīng)站，修建了石材運(yùn)輸專用鐵路。經(jīng)過多年開采，縣域內(nèi)沿黃大部分山石資源幾乎消耗殆盡，生態(tài)環(huán)境問題異常突出。為全面改善東平縣域生態(tài)環(huán)境，確保南水北調(diào)東線“最后一道防線”即東平湖的水質(zhì)安全，東平縣2011 年以來采取強(qiáng)制措施關(guān)閉采石場(chǎng)120 多家，斬?cái)嗔松鷳B(tài)繼續(xù)惡化的源頭。然而，面對(duì)大面積亟待修復(fù)的殘損山體和大小不等的幾百個(gè)礦坑，以及急需復(fù)墾的廢棄礦山工業(yè)場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆返韧恋刭Y源，當(dāng)?shù)卣萑肓素?cái)力不足、投入有限、成效不佳的窘境。

危難時(shí)刻，山東土地集團(tuán)積極發(fā)揮省屬企業(yè)擔(dān)當(dāng)，秉承“服從服務(wù)于省委省政府重大決策部署，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)展宗旨，成立山東土地泰安公司融入地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、國(guó)企參與、景觀式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求，迎難而上承接狼窩山礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“狼窩山項(xiàng)目”），在東平縣創(chuàng)新開展礦山生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)。

在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局的指導(dǎo)與支持下，山東土地泰安公司將狼窩山礦山生態(tài)修復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾利用、未利用地整治有機(jī)結(jié)合，既修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，又增加了耕地，同時(shí)引入了一系列高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，盤活了閑置和低效土地資源，最大限度地防治因礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害危害，改善提升地形地貌穩(wěn)定性與美觀度，讓廢棄礦山“變廢為寶”。

狼窩山修復(fù)前后對(duì)比圖

鐵山項(xiàng)目景觀湖

“項(xiàng)目總投資約1 億元，治理規(guī)模1520 畝，包含礦山生態(tài)修復(fù)、工礦廢棄地復(fù)墾利用和占補(bǔ)平衡三個(gè)項(xiàng)目區(qū)。主要治理內(nèi)容為削坡排險(xiǎn)、殘留石墻破碎、場(chǎng)地平整、客土回填、礦山復(fù)綠、擋土墻及石堰砌壘等，以及給排水設(shè)施建設(shè)和管線鋪設(shè)等。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，復(fù)綠廢棄礦山約800 畝，增加耕地約500 畝，打造了廢棄礦山變綠地良田的模式?！? 月10 日，狼窩山項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，狼窩山項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張軍指著正在耕作的農(nóng)機(jī)設(shè)備向記者介紹，“經(jīng)過論證，我們?cè)谶@里種植了蓖麻等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物，每畝可實(shí)現(xiàn)凈收益1000 元。利用地勢(shì)地形，科學(xué)布局了3 個(gè)水庫(kù)，打機(jī)井3 眼，安裝了自動(dòng)噴灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排的灌溉體系，為整個(gè)項(xiàng)目搭建了一個(gè)可以良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

狼窩山項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了山東土地泰安公司和當(dāng)?shù)卣钊牒献鞯男判??；诖?，山東土地泰安公司水到渠成拿下了東平縣另一個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目——鐵山礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“鐵山項(xiàng)目”）。鐵山項(xiàng)目總投資1.2 億元，治理規(guī)模1370 畝，包含礦山生態(tài)修復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容為地形地貌整治，包括客土回填、土地平整、修筑漿砌石擋墻、截排水溝、搭建蓄水池等。整治過程中，項(xiàng)目部對(duì)平臺(tái)、自然山體、緩坡、巖質(zhì)邊坡進(jìn)行了綠化，配套了灌溉系統(tǒng)，建設(shè)景觀湖、景觀道路、生產(chǎn)路、生態(tài)停車場(chǎng)，復(fù)綠廢棄礦山約700 畝，增加耕地約300 畝，打造了廢棄礦山變城郊休閑公園的模式。

詮釋“綠水青山就是金山銀山”

從山東土地集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角看，狼窩山項(xiàng)目和鐵山項(xiàng)目為形成礦山生態(tài)修復(fù)的“山東土地”模式提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。值得稱道的是，“綠水青山就是金山銀山”正是這種模式的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

從兩個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況看，因地制宜是這種模式的基本原則。按照這個(gè)原則，山東土地泰安公司以生態(tài)治理為本，綜合運(yùn)用多種治理方式，創(chuàng)新實(shí)踐了“地質(zhì)災(zāi)害治理+礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)+工礦廢棄地復(fù)墾利用+土地綜合整治”的治理模式，既修復(fù)了礦山生態(tài)，又新增了耕地指標(biāo)，最終以較小的成本實(shí)現(xiàn)了治理工程多重效益的最大化，讓礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目既有了“綠水青山”的顏值，又有了“金山銀山”的價(jià)值，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”，構(gòu)建起生態(tài)效益突出、民生效益可觀、社會(huì)效益明顯和經(jīng)濟(jì)效益顯著的多贏新發(fā)展格局。

生態(tài)效益方面，通過對(duì)治理區(qū)進(jìn)行綜合整治，兩個(gè)項(xiàng)目復(fù)綠礦山約1500 畝，將昔日廢棄的采石場(chǎng)變成了風(fēng)景如畫的“綠水青山”，極大地改善了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過土地整平、客土回填、灌排設(shè)施配套、農(nóng)田防護(hù)等工程措施，兩個(gè)項(xiàng)目新增耕地約800 畝，有效防止了水土流失，改善了土壤結(jié)構(gòu)性狀，促進(jìn)了農(nóng)田生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建了高效自然生態(tài)系統(tǒng)。

社會(huì)效益方面，兩個(gè)項(xiàng)目通過回填優(yōu)質(zhì)土壤，科學(xué)配套農(nóng)田水利基本設(shè)施，科學(xué)配植景觀樹木及特色農(nóng)作物等，助力當(dāng)?shù)卣纬闪艘袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在項(xiàng)目部的幫助下，當(dāng)?shù)卮寮w通過土地流轉(zhuǎn)，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建起農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式。

民生效益方面，狼窩山項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)蓖麻種植基地，周邊村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，企業(yè)將基地集中分片化包給入股農(nóng)戶進(jìn)行管理，村民有保底土地分紅、勞務(wù)工資、所管地塊收益分紅等多種收入，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，又讓“農(nóng)民變股東”“土地變資本”，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。

經(jīng)濟(jì)效益方面，兩個(gè)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)出的石料，除滿足項(xiàng)目需求外，由縣政府統(tǒng)籌組織，納入公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行銷售，預(yù)計(jì)可增加財(cái)政收入1.5 億元，基本保證項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工程的資金需求。兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完畢后增加800 畝耕地，土地指標(biāo)收益可期，“真金白銀”提高了地方財(cái)政收入，保障了當(dāng)?shù)仄渌攸c(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金需求；而村集體通過耕種或承包土地，每年還可實(shí)現(xiàn)收入約50 萬元。

目前，狼窩山項(xiàng)目已經(jīng)通過驗(yàn)收，鐵山項(xiàng)目即將驗(yàn)收。這兩個(gè)項(xiàng)目既踏出了山東土地集團(tuán)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)的第一步，也跨出了山東土地泰安公司從“活下去”到“立起來”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

做好“三個(gè)市場(chǎng)”助力“強(qiáng)起來”

2018 年底，從山東土地集團(tuán)報(bào)到后回到泰安的靳慶新，與現(xiàn)任山東土地泰安公司副總經(jīng)理張鵬組成了只有他們兩個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，開啟了在泰安干事創(chuàng)業(yè)的歷程。

“我們兩個(gè)當(dāng)時(shí)的主要工作是籌備泰安公司。”靳慶新介紹，為實(shí)現(xiàn)與泰安市的全面戰(zhàn)略合作，山東土地集團(tuán)于2019 年1 月注冊(cè)成立了山東土地泰安公司，注冊(cè)資本金2.5 億元。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，山東土地泰安公司旗下現(xiàn)有山東土地集團(tuán)（東平）有限公司、山東土地集團(tuán)（泰安高新）有限公司、山東土地集團(tuán)（青島西海岸新區(qū)）有限公司、青島明瑞土地工程技術(shù)有限公司（墨區(qū)項(xiàng)目公司）、東平源希石材有限公司、河南國(guó)泰自然資源開發(fā)有限公司等6 家子公司和2 家參股公司青島即墨土地發(fā)展有限公司、山東土地大汶口資源文化發(fā)展有限公司。成立以來，山東土地泰安公司累計(jì)盈利近3 億元。今年1-4 月，山東土地泰安公司實(shí)現(xiàn)盈利9800 萬元。

業(yè)績(jī)穩(wěn)步向好的背后，是山東土地泰安公司對(duì)集團(tuán)黨委發(fā)展理念的堅(jiān)定貫徹和企業(yè)發(fā)展思路的清晰把握。靳慶新跟記者分享了其“三步走”計(jì)劃：“首先是要‘活下去’，其次是要‘立起來’，然后適時(shí)跨入‘強(qiáng)起來’，循序漸進(jìn)、努力提升。東平縣礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的成功運(yùn)作為我們從‘活下去’的起步階段邁入‘立起來’的穩(wěn)定階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

他介紹，山東土地泰安公司的發(fā)展方向很明確，即秉承山東土地集團(tuán)“服從服務(wù)于省委省政府重大決策部署，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)展宗旨，按照集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)展寶衛(wèi)“當(dāng)事業(yè)來辦、當(dāng)產(chǎn)業(yè)來辦、當(dāng)企業(yè)來辦、當(dāng)家業(yè)來辦”的發(fā)展理念，敢干前人沒有干過的事情，多干符合老百姓意愿的事情，會(huì)干體現(xiàn)干部本領(lǐng)的事情，善干經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事情，努力做好“三個(gè)市場(chǎng)”即重點(diǎn)抓好泰安市場(chǎng)、適度開發(fā)省內(nèi)市場(chǎng)、大力開拓省外市場(chǎng)，全力拓展土地綜合整治及土壤改良、礦山資源開發(fā)與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及城市更新改造三大業(yè)務(wù)，打造樣板工程，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

目前，山東土地泰安公司共有人員38 人，其中黨員25 人，占職工總數(shù)的66%。黨建引領(lǐng)是山東土地泰安公司高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。作為直接創(chuàng)效單位，山東土地泰安公司注重把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融為一體，堅(jiān)持“把支部建在項(xiàng)目上，黨旗立在工地上”，實(shí)行“工程項(xiàng)目在哪里，黨組織就建在哪里，黨建工作就做到哪里”的黨建工作方法，全力打造“四講四比，勇做新時(shí)代泰山挑山工”黨建品牌，通過抓黨建提效率、增效益、樹形象，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 月10 日下午，結(jié)束采訪即將離開的記者站在狼窩山項(xiàng)目最高處往下眺望——正在深耕的土地上，飄揚(yáng)的黨旗與已然成型的“綠水青山”交相輝映，美麗如畫。