逆全球化對東北亞區(qū)域經(jīng)濟的影響及我國的應(yīng)對策略

朱顯平，齊 霽

(吉林大學 東北亞研究院，吉林 長春 130012)

一、引 言

近幾十年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，資源要素在全球范圍內(nèi)自由流動，西方發(fā)達國家憑借自身的優(yōu)勢地位主導著全球化進程，以美國為代表的歐美國家借助全球化趨勢攫取了巨大的利益。[1]全球化進程推動了世界各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，美國等發(fā)達國家為了謀求超額利潤，大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟，忽視了實體經(jīng)濟的發(fā)展，同時還將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，導致了本國的產(chǎn)業(yè)空心化問題。2008年金融危機的爆發(fā)，使得脫實向虛的歐美國家經(jīng)濟受到了很大沖擊，失業(yè)率居高不下，民眾不滿情緒高漲。為了盡快擺脫經(jīng)濟頹勢，促進經(jīng)濟發(fā)展，美國等國家針對本國不景氣的產(chǎn)業(yè)迅速頒布了諸如綠色壁壘、貿(mào)易管制等貿(mào)易保護政策，重創(chuàng)了經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程。歐美發(fā)達國家不斷通過貿(mào)易保護政策對新興國家進行打壓，歐美國家之間的貿(mào)易保護手段也是層出不窮，諸如歐盟為保護本國消費者與工人利益反對跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定的實施，等等。[2]

隨著貿(mào)易保護主義的盛行，“逆全球化”思潮開始在歐美國家泛濫，可以以三個維度解讀造成這種現(xiàn)象的實質(zhì)：從經(jīng)濟維度看，為了盡快恢復(fù)自身經(jīng)濟發(fā)展，維護本國利益，以美國為首的西方國家推行更加多元、更具針對性、更加復(fù)雜的貿(mào)易保護政策，新增了技術(shù)壁壘、綠色壁壘等貿(mào)易保護手段針對新興國家，甚至還包括以往的盟友，貿(mào)易保護內(nèi)容不再局限于以往的不變資本，將可變資本也納入到保護范圍。為了達到“本國優(yōu)先”的目的，美國等國家不擇手段，推行“制造業(yè)回流”“再工業(yè)化”等政策，甚至不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)借以鞏固自身地位，制造市場動蕩以從中獲取利潤，嚴重破壞了當前的國際貿(mào)易格局。[3]從政治維度看，全球化趨勢原本以發(fā)達國家為主導，但是隨著發(fā)展中國家的快速發(fā)展，原有格局發(fā)生了轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家無法接受自身地位下降的事實，企圖利用逆全球化思潮扭轉(zhuǎn)局勢，重返往日輝煌。發(fā)達國家并非真的想退出全球市場，而是借“孤立主義”抑制新興國家的發(fā)展。逆全球化的背后推手無疑是不滿自身受到挑戰(zhàn)的資本主義國家，這也從側(cè)面反映出資本主義國家發(fā)展減緩的事實，美國等國家在經(jīng)濟上實行保護政策，在外交中不斷“退群”，迫使全球化進程發(fā)生停止甚至有逆轉(zhuǎn)趨勢，這也是其在國家政治和經(jīng)濟上不斷衰落的表征。[4]從社會維度看，2008年全球金融危機的爆發(fā)加劇了歐美國家社會貧富差距不斷擴大的矛盾，社會分化愈加嚴重，民眾不滿情緒高漲。“逆全球化”是當前精英階層與底層群體雙方矛盾激化促成的產(chǎn)物，并充當了這一矛盾的緩和劑。底層群體期盼領(lǐng)導層可以維護本國人民利益，實行貿(mào)易保護政策。因此，當新一輪競選時打著與群眾呼聲一致口號的候選人理所當然會受到群眾的支持，而為獲取最終競選勝利的候選人抓住底層群眾的這一心理，放大全球化帶來的負面影響，推動了逆全球化的發(fā)展。[5]

二、逆全球化給東北亞區(qū)域各國經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

逆全球化思潮的泛濫，給東北亞區(qū)域各國經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但同時也給東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來了難得的發(fā)展機遇。

1.外部挑戰(zhàn)

在本輪逆全球化來襲前，東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進展順利，多邊合作體系初步建成并已進入洽談階段。[6]但逆全球化阻礙了日韓兩國加入多邊貿(mào)易體系的進程。在美國“退群”事件發(fā)生之前，中日韓三國為緩解跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定帶來的影響，迫切希望能加強與東盟的合作，保存自身在國際市場中的實力與地位。但是逆全球化的到來給各個區(qū)域合作組織施加了壓力，直接阻礙了東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)系的發(fā)展。除此之外，當前美國宣揚的“本國優(yōu)先”口號，嚴重破壞了原有的全球貿(mào)易格局，無視全球化進程中的平等互惠原則。自特朗普上任以來，種種四面樹敵的手段使得東北亞區(qū)域內(nèi)多國針對美國當前行為提出了不滿，各國紛紛就與美方達成的合作關(guān)系進行重新考量。例如，2018年美國向中國挑起貿(mào)易爭端，加征各類關(guān)稅，中國迅速做出反擊，此次貿(mào)易爭端雙方兩敗俱傷；2017年，美國為限制韓國對美出口采取修訂自貿(mào)協(xié)定措施，此次協(xié)定磋商耗時長、爭議大，對韓國經(jīng)濟造成了巨大沖擊；2017年美國公開聲明與日本貿(mào)易往來的不公平問題，隨后雙方就此次爭端進行博弈，最終導致雙方合作出現(xiàn)信任危機，為雙方今后的合作留下了隱患。

2.內(nèi)部挑戰(zhàn)

近年來，受到逆全球化的影響，東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進展不佳，對于一體化發(fā)展戰(zhàn)略各持己見。其中，日本的政策方向以及朝韓兩國的政治主張至關(guān)重要。日本在地緣位置上歸屬東方，但在經(jīng)濟地位上卻歸屬西方。日本曾一度期望憑借這次美國重返亞太的機會，聯(lián)合其他國家共同針對中國，并趁機一舉登上東北亞區(qū)域“霸主”的地位，而美國逆全球化行為打亂了日本原本的經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃。

韓朝兩國在歷史上糾纏已久，目前發(fā)展局勢逐漸好轉(zhuǎn)，兩國為今后的良好發(fā)展共同協(xié)定了《平壤宣言》，半島永久和平機制的構(gòu)建也鏟除了許久以來朝鮮半島的頑疾。[7]隨后朝鮮恢復(fù)了與東北亞區(qū)域內(nèi)各國的外交關(guān)系，朝鮮半島走進告別戰(zhàn)爭的新時期。朝鮮經(jīng)濟在多年的制裁中已經(jīng)十分艱難，因此十分希望能開展對外經(jīng)濟合作，吸納其他國家的資源要素帶動自身經(jīng)濟發(fā)展。[8]其中，韓朝雙方共同合作完成朝鮮半島的經(jīng)濟建設(shè)，改善了朝鮮的基礎(chǔ)設(shè)施；俄羅斯也一直希望發(fā)展與朝鮮方面的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而加深對朝鮮半島的影響；日本也重新正視對朝問題，認識到發(fā)展日朝經(jīng)濟的重要性。而逆全球化的出現(xiàn)，使東北亞區(qū)域內(nèi)國家間原本的合作進程變得遲緩。聯(lián)合國對于朝鮮半島的制裁使得東北亞區(qū)域許多合作項目無法落實，以俄朝合作為例，兩國雙邊合作意愿強烈，曾多次就雙邊合作問題進行商談，但受聯(lián)合國制定的涉朝協(xié)定制約，雙方合作范圍十分有限。

3.發(fā)展機遇

盡管逆全球化浪潮給東北亞地區(qū)的發(fā)展帶來了很多負面影響，但凡事都有兩面性，逆全球化也為東北亞區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機。首先，在逆全球化局勢下，若東北亞區(qū)域內(nèi)各國加強經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)自由貿(mào)易，那么東北亞區(qū)域整體發(fā)展將會得到較大提升。其次，韓朝兩國關(guān)系的修復(fù)很大程度上消除了東北亞區(qū)域的經(jīng)濟合作阻礙，此前緊張的氣氛得到了緩解，為經(jīng)濟合作帶來了新動力。除此之外，中國一向秉持“命運共同體”原則，對東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作給予極大的支持，而此次逆全球化思潮為中國推動東北亞區(qū)域合作創(chuàng)造了更多的機會。中國抓住美國插手亞太經(jīng)濟的時間窗口，極大地帶動了各國的合作熱情，貼合中國提出的“一帶一路”倡議，為東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供了新思路。[9]中日韓三國在東北亞區(qū)域占據(jù)重要地位，經(jīng)濟發(fā)展較好，國民生產(chǎn)總值總量占全球比例較大，但三國之間經(jīng)貿(mào)合作還不充分。逆全球化對東北亞區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大威脅，以此為背景，中日韓三國若能加強合作，推行域內(nèi)自由貿(mào)易，將為東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、逆全球化對東北亞各國經(jīng)濟影響的實證分析

本文選取近年來東北亞各國的實際經(jīng)濟樣本數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建雙重差分模型探究逆全球化對東北亞各國經(jīng)濟影響的凈效應(yīng)，進而分析逆全球化對東北亞各國經(jīng)濟的影響。

1.變量選取與數(shù)據(jù)說明

“小黑，小黑，”一個女人的聲音傳來，很圓潤。這條叫小黑的狗立馬從門角的洞口鉆了進去后，又踅回身來用眼睛陌生而又充滿敵意地瞪著我。

在樣本變量選取過程中，由于東北亞各國數(shù)據(jù)披露標準不同，披露程度也存在差異，因此，在選取各國的研究期時無法做到完全統(tǒng)一。由于朝鮮絕大部分樣本數(shù)據(jù)獲取困難，故該國數(shù)據(jù)暫時空缺，具體詳見表1。逆全球化與全球化相對應(yīng)，各國雖對逆全球化的戰(zhàn)略或態(tài)度存在差異，但均為該模式的被動接受者。

表1 研究對象時期選擇

2008年，全球金融危機爆發(fā)，逆全球化萌芽開始顯現(xiàn)；至2016年，特朗普登臺，逆全球化魅影再現(xiàn)；2020年新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)，使逆全球化再度成為全球焦點。本文以逆全球化萌芽期末的2009年作為研究期節(jié)點。結(jié)合所采用模型的特點，選取各國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為被解釋變量，逆全球化為解釋變量，引入時間、地區(qū)兩個虛擬變量，參照藍慶新(2019)、王俊蒙(2019)、崔兆財(2020)等學者的觀點，同時結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，選取對外開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、外商直接投資水平、科研水平和就業(yè)水平為控制變量。詳見表2。

表2 主要變量選取體系

對于時間虛擬變量(YE)，中國在2016年之前，YE=0，2016年及其后，YE=1；俄羅斯在2014年之前，YE=0，2014年及其后，YE=1；韓國在2017年之前，YE=0，2017年及其后，YE=1；而對于地區(qū)虛擬變量，中國、俄羅斯、韓國的AR=1，日本、蒙古的AR=0。主要變量的描述性統(tǒng)計見表3。

表3 變量的描述性統(tǒng)計

2.DID模型構(gòu)建

雙重差分模型(DID)主要應(yīng)用于對公共政策、計劃或項目實施效果的定量評估。其基本原理是將所選取的研究對象劃分為實驗組和對照組，通過比對政策實施前后兩組某些指標的變化量來反映所研究政策的凈效應(yīng)，得到該項政策對實驗組的影響。本文結(jié)合主要變量的選取將模型設(shè)定為如下形式：

AVGDP=C+αDGE+β1YE+β2AR+γiControl+ε

(1)

其中，C為常數(shù)項，α為解釋變量系數(shù)，β1和β2為時間和地區(qū)虛擬變量系數(shù)，ε為殘差項，AVGDP是被解釋變量，表示東北亞各國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，DGE是核心解釋變量，即DGE=YE×AR，代表的是各國逆全球化的凈效應(yīng)，AR及YE分別表示地區(qū)和時間虛擬變量，取決于各國是否表現(xiàn)逆全球化以及表現(xiàn)逆全球化的時間節(jié)點，Control表示控制變量，可能包含DO、IS、IE、RL、EL等變量。

3.實證結(jié)果分析

表4 逆全球化對東北亞區(qū)域經(jīng)濟影響的DID結(jié)果

從表4中DID回歸結(jié)果來看，隨著DO、IS、IE、RL、EI等控制變量的逐步引入，解釋變量DGE(YE×AR)的回歸系數(shù)并沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化，介于-0.4366～-0.1593之間，大體上可以在10%或者5%的水平上顯著，可以說明在研究期內(nèi)，逆全球化對東北亞區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟影響的凈效應(yīng)是負的，即逆全球化阻礙了東北亞各國經(jīng)濟水平的提升。虛擬變量YE和AR的系數(shù)為正，表明東北亞區(qū)域發(fā)展若未受逆全球化影響，各國的經(jīng)濟水平將會隨時間的推移而提高；究其原因，可理解為東北亞各國經(jīng)濟貿(mào)易市場自身調(diào)節(jié)優(yōu)化、地理位置相對優(yōu)勢的作用。而在諸多控制變量中，外商直接投資水平和就業(yè)水平回歸系數(shù)的顯著效果并不理想，無法進一步說明其對各國經(jīng)濟發(fā)展的作用，對外開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和科研水平對各國經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用，并且在10%甚至1%的水平上顯著。結(jié)合前文理論分析反觀實證結(jié)果的逆全球化負效應(yīng)，我們并不否認逆全球化的浪潮可能會給東北亞各國帶來加強區(qū)域性合作發(fā)展、實現(xiàn)自由貿(mào)易的機遇，但全球正在泛濫的貿(mào)易保護、經(jīng)濟制裁、國土爭端、國家安全、政治利益等矛盾逐步彰顯，其給各國帶來的挑戰(zhàn)會嚴重阻礙東北亞區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部共贏發(fā)展的進程。兼顧理論和實證分析，顯然逆全球化給東北亞各國經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)大于機遇，最終致使逆全球化制約東北亞區(qū)域經(jīng)濟的提升。

4.安慰劑檢驗

為了規(guī)避逆全球化效應(yīng)的偶然性，本文運用Placebo Test對實證結(jié)果的穩(wěn)健性進行檢驗。將我們之前選定時間虛擬變量設(shè)定的時間節(jié)點提前兩年(即2007年之前，YE=1；2007年之后，YE=0)，重新對模型6進行回歸分析。如果逆全球化凈效應(yīng)依舊表現(xiàn)顯著制約作用，說明在研究期內(nèi)逆全球化阻礙了東北亞區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；反之，則上述結(jié)論不成立，僅為偶然現(xiàn)象。最終由分析結(jié)果得出，解釋變量DGE的回歸系數(shù)為-0.3743，在10%的水平上顯著，此外我們發(fā)現(xiàn)其他變量系數(shù)的性質(zhì)也與模型6原始結(jié)果保持較高的相似性。因此，基于安慰劑檢驗可以說明近年來逆全球化顯著阻礙了東北亞區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟的發(fā)展。

四、我國依托“一帶一路”倡議加強東北亞經(jīng)貿(mào)合作的路徑選擇

從上文的分析可以看出，逆全球化勢必會阻礙東北亞地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。面對逆全球化思潮，中國作為負責任大國有義務(wù)為全球經(jīng)濟繁榮、各國和平發(fā)展貢獻力量。我國提出的“一帶一路”倡議，為深化世界經(jīng)濟合作提供了新的窗口。[10]作為“一帶一路”倡議的重要起點與沿線國家，東北亞區(qū)域是該倡議的重要樞紐。“一帶一路”倡議為東北亞區(qū)域發(fā)展帶來了機遇，也為當前逆全球化思潮下東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了新的動力，打造了互利互惠、包容共贏的良好合作環(huán)境，成為了東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

1.加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接合作

“一帶一路”倡議與傳統(tǒng)的區(qū)域合作不同，其以開放包容、合作共贏為理念，推動區(qū)域內(nèi)國家互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)“一帶一路”成員國與東北亞區(qū)域國家在經(jīng)濟、文化以及資源等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作與對接，尤其是促進區(qū)域內(nèi)多邊合作的開展，為東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作帶來了新的方式、注入了新的動力。目前，“一帶一路”倡議已經(jīng)進入了新的合作階段，參與國通過“一帶一路”倡議達成了發(fā)展戰(zhàn)略的融合，不斷挖掘東北亞區(qū)域的市場潛力，通過更多利益點的融合與各自優(yōu)劣勢的互補，實現(xiàn)了東北亞區(qū)域各國之間的互幫互助、合作共贏。第一，“一帶一路”倡議有利于提升參與國在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作深度。由于東北亞地區(qū)處于“一帶一路”的交匯點，因此實現(xiàn)“一帶一路”與東北亞進行對接，提升整體區(qū)域與“一帶一路”沿線國家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，符合各國經(jīng)濟利益發(fā)展的訴求，與后危機時代各國戰(zhàn)略發(fā)展方向契合。第二，“一帶一路”倡議有助于東北亞區(qū)域內(nèi)各國達成戰(zhàn)略合作，擴展“一帶一路”輻射范圍。“一帶一路”倡議的參與國可以通過交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破經(jīng)濟、政治、文化以及社會的藩籬。“一帶一路”倡議秉持開放共享的區(qū)域合作精神，有利于東北亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動、資源的高效配置以及市場的深度融合。這為東北亞區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟發(fā)展提供了完善的合作框架以及新的經(jīng)濟增長點。

2.推進東北亞自貿(mào)區(qū)構(gòu)建

經(jīng)濟全球化有助于促進區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟融合，自由貿(mào)易區(qū)建立是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化的重要手段。東北亞區(qū)域作為全球經(jīng)濟的重要組成部分，區(qū)域內(nèi)各國在經(jīng)濟合作方面具有深度的發(fā)展空間。但由于區(qū)域內(nèi)歷史遺留問題尚未解決，區(qū)域內(nèi)合作一直以雙邊為主，多邊合作較難開展。“一帶一路”倡議的合作框架加速了區(qū)域內(nèi)合作談判進程，避免了冗余的世貿(mào)組織合作議程。提升區(qū)域內(nèi)跨境貿(mào)易與投資的便利化水平，有效推進區(qū)域內(nèi)自貿(mào)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系建立，有利于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易增長，提高區(qū)域內(nèi)國家的國際貿(mào)易競爭力。在“一帶一路”倡議的理論與實踐指導下，可以通過以下幾個方面推進東北亞自貿(mào)區(qū)建立。第一，淡化區(qū)域內(nèi)各國間的原有爭議差異，促進各參與主體以更加包容的態(tài)度推進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流與合作，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)貿(mào)易摩擦和爭端的解決機制，提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作水平。第二，優(yōu)化貿(mào)易程序、提高通關(guān)效率，推進次區(qū)域合作。具體來說，首先，應(yīng)促進次區(qū)域經(jīng)濟合作，可以推進東北亞區(qū)域內(nèi)沿海地區(qū)的海關(guān)協(xié)作，優(yōu)化對外貿(mào)易的程序，推進不同區(qū)域、部門之間信息的共享與配合，有助于降低次區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作的“鞋底成本”。其次，中、日、韓三國貿(mào)易是東北亞區(qū)域貿(mào)易的重要組成部分，合作關(guān)系也具有重要的范本作用，有助于推進東北亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)深度合作。各國可以積極嘗試小范圍的多邊自由貿(mào)易合作，次區(qū)域經(jīng)濟合作是推進東北亞自貿(mào)區(qū)建立的重要手段。第三，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國的比較優(yōu)勢，保障合作順利進行。東北亞區(qū)域各國的經(jīng)濟發(fā)展程度差別較大，利益追求也各不相同，各國可以充分利用自身的比較優(yōu)勢進行優(yōu)勢互補。

3.加速大圖們江次經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)

東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作以多邊互動模式為主，多邊合作開展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。中國作為區(qū)域內(nèi)負責任大國，在引領(lǐng)世界經(jīng)濟全球化時需要區(qū)域內(nèi)多邊貿(mào)易合作的支持。通過加強次經(jīng)濟區(qū)域合作，實現(xiàn)各方協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)多邊合作的發(fā)展。“一帶一路”倡議為東北亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要保障。圖們江區(qū)域的中國東北地區(qū)，是聯(lián)系中、俄、朝三國的重要樞紐，也是中國與日本海的最近航線。因此，圖們江的次經(jīng)濟區(qū)域合作輻射了東北亞的中國東北、日本海等區(qū)域，匯聚了東北亞六國的戰(zhàn)略利益。

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，圖們江區(qū)域經(jīng)濟合作也迎來了新的機遇。區(qū)域內(nèi)各國借助“一帶一路”倡議的發(fā)展契機，促使圖們江區(qū)域經(jīng)濟合作機制逐步深化。該次經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟合作與“一帶一路”倡議相互促進，形成了穩(wěn)定、持續(xù)的正反饋效應(yīng)。在加速大圖們江次經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)中，一方面，要增強區(qū)域內(nèi)的政治互信，加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作進程。在進行經(jīng)濟合作中求同存異，發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為次經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作提供基礎(chǔ)。另一方面，推動金融領(lǐng)域合作，加快區(qū)域內(nèi)資金流動，為圖們江區(qū)域經(jīng)濟合作提供資金支持。借助“亞投行”與絲路基金進行資金融通，推動區(qū)域內(nèi)中朝、中俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為圖們江區(qū)域搭建良好的交通運輸通道。將區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵港口，如琿春、扎魯比諾、羅津等港口進行更新和改造。滿足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品運輸?shù)男枨?，提高區(qū)域內(nèi)交通運輸?shù)耐掏履芰?，為?jīng)濟合作提供運輸支持。同時，將圖們江區(qū)域與長吉圖開發(fā)先導區(qū)進行聯(lián)動，加強邊境與東北地區(qū)內(nèi)陸合作，為“長琿歐”合作打開局面，提升我國東北地區(qū)的對外開放程度，帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼而給大圖們江次經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)和“一帶一路”倡議帶來外溢效應(yīng)。