事業(yè)單位會計(jì)核算及資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)

高玉華

會計(jì)核算與資產(chǎn)管理一直以來都是事業(yè)單位中非常重要的組成部分。但是由于會計(jì)核算以及資產(chǎn)管理中存在很多問題，比如在折舊、無形資產(chǎn)攤銷、管理力度不足等，這些問題嚴(yán)重阻礙會計(jì)核算以及資產(chǎn)管理工作的有序開展?；诖?，本文重點(diǎn)分析現(xiàn)存于其中的問題，提出有針對性的解決對策。經(jīng)過實(shí)踐表明，只有對會計(jì)核算體系進(jìn)行改進(jìn)，保證會計(jì)報(bào)表的合理性，完善資產(chǎn)管理制度，才能夠推動事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)核算以及資產(chǎn)管理工作的全面有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

我國一直以來都在不斷推進(jìn)和落實(shí)財(cái)政管理體制的改革和創(chuàng)新工作，對目前事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)核算環(huán)境起到了良好的優(yōu)化作用。有利于保證事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作能夠有序開展，實(shí)現(xiàn)清晰化、透明化。但是在目前與事業(yè)單位會計(jì)核算、資產(chǎn)管理工作的具體展開現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍然存在很多問題，導(dǎo)致會計(jì)核算效果不佳、資產(chǎn)管理水平低下等。由于事業(yè)單位資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，所以在會計(jì)核算以及資產(chǎn)管理方面也會比較復(fù)雜，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存問題仍然沒有得到妥善處理。這種形勢下，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，與新會計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有針對性的改革和創(chuàng)新，以此來達(dá)到良好的管理效果。

一、會計(jì)核算與資產(chǎn)管理

事業(yè)單位在資產(chǎn)性質(zhì)以及職能作用方面具有一定的復(fù)雜性。事業(yè)單位在內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作具體展開中，會計(jì)核算以及資產(chǎn)管理一直以來都是其中的重中之重，同時(shí)也是事業(yè)單位各項(xiàng)工作具體實(shí)施的前提條件。會計(jì)核算不僅是會計(jì)工作當(dāng)中的核心要素，而且是會計(jì)工作最基本的職能。在實(shí)踐中，要嚴(yán)格按照“會計(jì)法”當(dāng)中的相關(guān)要求和規(guī)定，將貨幣作為最基本的計(jì)量單位。核算工作在具體展開中，要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)間發(fā)展順序進(jìn)行落實(shí)，對目前現(xiàn)有的一系列會計(jì)記錄信息展開有針對性的整理，實(shí)現(xiàn)對會計(jì)報(bào)表科學(xué)合理的編制，以此來保證核算工作在具體展開中，能夠滿足事業(yè)單位目前會計(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度的基本要求，為事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)活動的有序開展，提供可靠的依據(jù)作為支持。事業(yè)單位資產(chǎn)管理在具體實(shí)施中，主要是執(zhí)行國家統(tǒng)一現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，由政府分級進(jìn)行監(jiān)督和管理，單位占用、使用的管理體，要遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的基本原則。這樣做的根本目的是為了最大限度保證資產(chǎn)整合的效果，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)共享共用。

A單位基本情況

A單位參與部分國家專業(yè)考試的組織工作，主要從事國際認(rèn)證證書培訓(xùn)考試工作。有少量財(cái)政補(bǔ)助收入，靠經(jīng)營性資金運(yùn)營。編制人數(shù)人。根據(jù)《事業(yè)行政單位預(yù)算會計(jì)制度》按照各級單位預(yù)算同各級財(cái)政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系的分類，屬于自收自支事業(yè)單位;按照《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》的分類，屬于公益二類事業(yè)單位。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算和資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

（一）會計(jì)核算現(xiàn)存問題

由于受到經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的影響，事業(yè)單位會計(jì)工作在具體展開中，其自身的復(fù)雜性一直在不斷提升，無形當(dāng)中就會導(dǎo)致會計(jì)核算的難度越來越大，甚至在日常工作中還會出現(xiàn)一系列的問題。

1.固定資產(chǎn)核算問題

目前固定資產(chǎn)核算方面比較嚴(yán)重的問題就是折舊問題，該問題對于事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)核算工作具有非常大的影響。與目前現(xiàn)有的新科技制度標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在針對固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊進(jìn)行操作時(shí)，主要是以年限平均方法和工作量方法為主。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)折舊成本金額其實(shí)就是指其對應(yīng)的成本，計(jì)提固定資產(chǎn)在折舊時(shí)，根本不需要對預(yù)計(jì)的凈殘值進(jìn)行思考。

2.無形資產(chǎn)攤銷問題

通常情況下在具體的運(yùn)營中，很容易就會出現(xiàn)無形資產(chǎn)購入、攤銷沒有披露等各種問題。尤其是在月末的資產(chǎn)債表當(dāng)中，很有可能會導(dǎo)致無形資產(chǎn)的購入以及攤銷沒有出現(xiàn)在記錄當(dāng)中。

3.會計(jì)報(bào)表披露問題

會計(jì)報(bào)表披露目前仍然存在很多問題，在事業(yè)單位會計(jì)的報(bào)表編制以及具體應(yīng)用中，需要涉及預(yù)算的執(zhí)行情況相對比較多。但是需要注意的一點(diǎn)就是在日常工作中，報(bào)表只是單純的對各項(xiàng)收支情況進(jìn)行附注，并沒有對預(yù)算數(shù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)相互之間的關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)[1]。這種形勢下，很難保證使用人員可以對預(yù)算具體執(zhí)行情況有更加深入的了解和認(rèn)識，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是對決策人員會造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)影響。

（二）資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面仍然存在很多問題，需要對這些問題進(jìn)行深入分析，以此來提出有針對性的解決對策。

1.管理力度不足

事業(yè)單位由于其自身的資產(chǎn)性質(zhì)具有一定的特殊性，所以在資產(chǎn)管理方面比較復(fù)雜。事業(yè)單位的資產(chǎn)來源主要是通過財(cái)政撥款，大多數(shù)的事業(yè)單位在日常運(yùn)營和發(fā)展中，對經(jīng)費(fèi)的分配相對比較重視，但是卻忽視了資產(chǎn)管理的重要性，同時(shí)在資產(chǎn)管理的監(jiān)督管理方面也存在很多問題。甚至出現(xiàn)了很多違反管理的行為，久而久之，事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理過于混亂，起不到良好的管理效果。

2.數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

事業(yè)單位在日常運(yùn)營和發(fā)展中，大多數(shù)的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算的重視程度并不是很高，同時(shí)在實(shí)踐中也并沒有形成采購、驗(yàn)收等各方面的制度[2]。與目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的固定資產(chǎn)都處于長期閑置的狀態(tài)。對于報(bào)廢或者是損毀的資產(chǎn)，一般都必須要直接國家財(cái)政部門給予批準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行妥善處理，單位內(nèi)部無權(quán)自己進(jìn)行處理。

三、針對事業(yè)單位會計(jì)核算和資產(chǎn)管理問題提出的解決

（一）對策

1.會計(jì)核算體系的改進(jìn)和優(yōu)化

事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作在具體展開中，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，保證會計(jì)核算以及資產(chǎn)管理問題在實(shí)踐中的有序開展。保證核算體系在編制和具體應(yīng)用中的科學(xué)性、合理性，為會計(jì)核算工作的有效性提供保證。所以在相關(guān)工作的具體展開中，工作人員要對會計(jì)核算體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和優(yōu)化，將事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營成果以及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行真實(shí)有效的反饋。比如，事業(yè)單位在對核算體系進(jìn)行改進(jìn)時(shí)，工作人員可以直接將權(quán)責(zé)發(fā)生制看作是其中的基礎(chǔ)部分。此時(shí)，如果事業(yè)單位有一定經(jīng)營收入，那么需要對收支兩條線的管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，同時(shí)還要對負(fù)債展開有針對性的核算和確認(rèn)，將其作為基礎(chǔ)，以此來實(shí)現(xiàn)對成本的全面核算。在實(shí)踐中，還要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，對固定資產(chǎn)核算展開深入分析，工作人員要保證與會計(jì)制度的同步進(jìn)行，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)確認(rèn)要求，對事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格有效的落實(shí)。將雙分錄標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，對事業(yè)支出、財(cái)政補(bǔ)助收入等各種不同類型的科目進(jìn)行確認(rèn)，緊接著對非流動資產(chǎn)的基金、固定資產(chǎn)等進(jìn)確定。在這一基礎(chǔ)上，可以對無形資產(chǎn)的信息內(nèi)容進(jìn)行有效披露處理，無論內(nèi)部成本核算情況是否存在，無形資產(chǎn)都需要在整個(gè)受益期限范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有針對性的分期攤銷。

2.會計(jì)報(bào)表合理性的提升

會計(jì)核算一直以來都是事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)營和發(fā)展中的重中之重，事業(yè)單位要想保證會計(jì)核算工作的有序開展，就必須要對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行科學(xué)合理的選擇和應(yīng)用。與此同時(shí)，還要保證政府會計(jì)、事業(yè)會計(jì)之間，利用同樣的收付實(shí)現(xiàn)制，保證會計(jì)編制工作在實(shí)踐中的有效落實(shí)。但是兩者之間仍然存在一定的矛盾沖突，所以為了保證會計(jì)核算工作質(zhì)量的提升，事業(yè)單位必須要與目前實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對現(xiàn)有的各種不同類型會計(jì)報(bào)表進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化。比如，事業(yè)單位在會計(jì)核算工作的具體實(shí)施中，首先要做的一點(diǎn)就是要對單位報(bào)表體系進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，這樣做的根本目的是為了保證主報(bào)表當(dāng)中涉及的資產(chǎn)負(fù)債表等可以更加詳細(xì)，有利于對事業(yè)單位內(nèi)部的盈虧、收支情況等進(jìn)行真實(shí)的反饋。其次，要加財(cái)政以及審計(jì)方面的監(jiān)督和管理力度[4]。尤其是在事業(yè)單位的整體發(fā)展中，審計(jì)以及財(cái)政部門普遍都會加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督和管理力度。所有會計(jì)報(bào)表的編制，都要嚴(yán)格按照事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)準(zhǔn)則提交，這樣才能夠最大限度保證會計(jì)信息的真實(shí)性。

3.資產(chǎn)管理制度的完善和優(yōu)化

資產(chǎn)管理制度的編制和落實(shí)，有利于保證資產(chǎn)管理工作的有序開展，在實(shí)踐中對其進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，有利于保證資產(chǎn)管理質(zhì)量水平的提升。所以對于工作人員而言，要在日常工作中，與事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行科學(xué)合理的編制、修訂，這樣才能夠保證資產(chǎn)管理制度的完整性、可靠性。比如，某事業(yè)單位在整體發(fā)展中，管理人員通常情況下普遍都要提前召開管理層會議，在會議中確定要對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，尤其是要對資產(chǎn)的購置、具體使用等各環(huán)節(jié)展開深入分析。以此為基礎(chǔ)，可以對其中隱藏的問題進(jìn)行查找，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的分析，制定符合現(xiàn)實(shí)要求的資產(chǎn)管理制度，保證各環(huán)節(jié)工作的有序開展。更為重要的一點(diǎn)就是管理人員還要對配套管理制度進(jìn)行合理的構(gòu)建，將責(zé)任人的基本責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，避免出現(xiàn)責(zé)任相互推卸的情況。除此之外，工作人員還可以直接將資產(chǎn)管理逐漸納入常規(guī)化的管理體系中，利用定期盤點(diǎn)的手段，對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)有效地掌握和了解。這樣不僅有利于保證資產(chǎn)、賬目的一致性，而且還可以保證信息的真實(shí)性。

四、結(jié)語

事業(yè)單位在日常運(yùn)營和發(fā)展中，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提高其自身的市場競爭力，提高對會計(jì)核算、資產(chǎn)管理的重視。尤其是要對存在于其中的問題進(jìn)行妥善處理，對現(xiàn)有的會計(jì)核算體系、資產(chǎn)管理制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，以此來達(dá)到良好的管理效果。

（作者單位：山東省博興縣店子鎮(zhèn)人民政府）