加強彩票行業(yè)財務(wù)管理保障彩票事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

劉錦璐

目前，彩票事業(yè)得到了不斷發(fā)展，引起了社會的廣泛關(guān)注。由于我國的彩票行業(yè)內(nèi)部，仍然沒有對財務(wù)管理工作引起重視，并且缺乏完善的規(guī)章制度等。因此，彩票行業(yè)需要對財務(wù)管理工作予以高度的重視，通過對財務(wù)行為的管理，使彩票行業(yè)能夠更加規(guī)范，能夠向著健康的方向發(fā)展。本文從財務(wù)管理的角度出發(fā)，對彩票事業(yè)進行了研究分析，并提出了相關(guān)建議。

近幾年，國家通過對一系列彩票行業(yè)規(guī)章制度的頒發(fā)，對其財務(wù)工作進行了管理，促進了彩票行業(yè)的不斷發(fā)展。特別是近幾年，監(jiān)管部門加大了對財務(wù)管理在彩票行業(yè)中的關(guān)注，在行業(yè)中將財務(wù)管理視作“主動脈”。財務(wù)管理工作需要將資金的產(chǎn)生、聚集以及使用作為重點，并且，需要保證財務(wù)資金的運行和分層監(jiān)管、層層防設(shè)，以此來使彩票事業(yè)的發(fā)展能夠更加穩(wěn)定。

一、財務(wù)管理對彩票行業(yè)的重要性

（一）保障彩票行業(yè)的健康發(fā)展

首先，由于財務(wù)管理在單位管理工作中，有著核心的地位，財務(wù)管理在單位中，主要需要對資金進行管控，并且，資金運用能夠保證單位運營活動的開展。其次，單位通過財務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對更多經(jīng)濟效益的獲取。我國社會經(jīng)濟已經(jīng)獲得了新常態(tài)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的彩民，彩民對彩票購買需求的增加，使得彩票行業(yè)獲得了廣闊的市場，并且具有較大的發(fā)展?jié)摿?。國家不斷的對彩票行業(yè)進行了改革，使彩票行業(yè)得到了全新的發(fā)展，彩票行業(yè)通過財務(wù)管理，能夠使其發(fā)展更加健康。

（二）控制資金風(fēng)險

彩票行業(yè)開展財務(wù)管理的目的，是為了合理的對彩票資金進行管控，對彩票的銷售、派發(fā)、上交以及使用等資金進行管控。2016年彩票行業(yè)對3678億資金進行了發(fā)行，2017年對4267億資金進行了發(fā)行，增長了16%，直到2018年1-9月資金發(fā)行量達到了3834億元，增長了23%的比例，彩票行業(yè)相比GDP經(jīng)濟在全國的發(fā)展來說，速度更快，所以彩票有著龐大的資金發(fā)行量，在對彩票銷售金額進行增加的同時，也加大了各種風(fēng)險的出現(xiàn)，通過對財務(wù)所開展的管理工作，能夠使資金的風(fēng)險得到控制，使銷售活動的開展能夠更加順利。

（三）規(guī)范財務(wù)處理

雖然，目前彩票機構(gòu)處于自收自支的狀態(tài)，然而由于有著較多的日常業(yè)務(wù)，有著日漸成熟的市場銷售，不只是宣傳、營銷，包括市場調(diào)查在內(nèi)的各項工作，都有著十分重要的作用。站在營銷的角度來說，對大量的投入占進行了設(shè)計，想要使財務(wù)能夠得到良好的處理，就需要從數(shù)量上對彩票的銷售進行增加。與普通企業(yè)相比，財務(wù)工作在彩票行業(yè)中具有一定的特殊性，是監(jiān)管部門審計工作的重點內(nèi)容。對財務(wù)工作的管理，能夠使財務(wù)得到規(guī)范化的處理，使各項業(yè)務(wù)能夠更加合法合規(guī)。

二、財務(wù)管理在彩票行業(yè)中存在的問題

（一）對財務(wù)管理缺乏重視

現(xiàn)在，彩票行業(yè)在我國主要是通過收支管理，獲取的彩票資金，因此，需要通過對業(yè)務(wù)費和公益金的預(yù)算，來對負責(zé)銷售彩票的機構(gòu)進行管理，由政府、省局以及社會進行監(jiān)督，在事業(yè)單位內(nèi)部將會計制度作為財務(wù)制度進行實施，相比單位來說，由于，彩票行業(yè)無法直接對產(chǎn)品的成本進行核算，并且結(jié)算過程并不復(fù)雜，因此，單位管理人員通常無法對其進行全方面的關(guān)注。再加上，彩票行業(yè)沒有及時的對財務(wù)規(guī)章制度進行修訂，導(dǎo)致彩票業(yè)務(wù)無法得到順利的發(fā)展，例如，沒有對會計科目進行具體的設(shè)置，導(dǎo)致目前的彩票業(yè)務(wù)無法滿足發(fā)展的需求;沒有對投注機押金等，進行統(tǒng)一的財務(wù)管理，以及實際操作存在著較大的隨意性。缺乏對財務(wù)管理缺乏重視，導(dǎo)致彩票事業(yè)無法得到順利的發(fā)展。

（二）缺乏健全的財務(wù)規(guī)章制度

目前，彩票行業(yè)已經(jīng)處于高速發(fā)展的階段。然而，財務(wù)管理在彩票行業(yè)遇到了全新的問題和情況，目前，彩票行業(yè)通過制度對財務(wù)工作的管理，缺乏全面性以及規(guī)范性，導(dǎo)致內(nèi)部形式化財務(wù)控制的出現(xiàn)，并且資金使用在彩票行業(yè)內(nèi)的安全性，也無法得到保障，也不能對單位內(nèi)部真實的財務(wù)情況進行反映。雖然彩票行業(yè)范圍對《彩票管理條例》等法規(guī)制度，在內(nèi)部進行了實行，然而仍需對各項財務(wù)工作進行完善、詳細的制度建立，例如定崗定責(zé)制、內(nèi)控制度等。

（三）缺乏透明的資金管控和使用

近幾年，不斷有媒體對各種彩票資金的違規(guī)違紀等行為進行爆料，導(dǎo)致社會對彩票行業(yè)的公信度較低，有人甚至對彩票的公益等屬性并不了解，之所以會發(fā)生這些事項，是由于我國沒有在彩票行業(yè)內(nèi)，進行全方位的資金管理，無法通過資金，使彩票的事前、事中以及事后整個過程，能夠得到有效的體現(xiàn)。很容易出現(xiàn)對預(yù)算的虛報、超支等問題，導(dǎo)致公益性無法通過彩票得到真正的體現(xiàn)。

（四）現(xiàn)行部門缺乏與彩票機業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的收支預(yù)算制度

首先，部門預(yù)算需要經(jīng)歷較長時間才能夠完成預(yù)算的批準(zhǔn)，并且最后下達的預(yù)算與最初編制的預(yù)算，存在著較大差異的數(shù)額。其次，部門在進行預(yù)算的過程中，沒有從特點出發(fā)對機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行考慮。因此，還需要財務(wù)部門對預(yù)算報的審批追加，需要財務(wù)部門對新業(yè)務(wù)活動的審批。最后，彩票機構(gòu)的部門預(yù)算無法與會計核算相互協(xié)調(diào)。例如在進行年度預(yù)算編制的過程中，由于沒有對折舊費進行累計，因此人為對收入的相應(yīng)成本進行了降低，從支出的角度來說，導(dǎo)致實際與預(yù)算存在著一定的差異。

三、彩票行業(yè)財務(wù)管理策略

（一）加強單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作

通過對財務(wù)的全面管理，能夠從短期和長期的角度出發(fā)，對的單位經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進行有效的落實，需要單位全體員工在整個經(jīng)營活動階段，對彩票的公益形象進行全面的落實。因此，單位在對全面財務(wù)管理進行制定和推廣的過程中，負責(zé)公益形象樹立的管理人員，需要在思想上對財務(wù)管理工作引起高度的重視，將其納入到單位發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容當(dāng)中。在財務(wù)的管理階段，需要從制定、推行、問題等方面，加強對方案和預(yù)算的完善和提升，并且需要單位全體員工的共同參與。此外，還需要率先進行學(xué)習(xí)以及落實管理工作，如果財務(wù)管理階段出現(xiàn)了問題，就需要對其責(zé)任進行追究，從輿論和組織的角度出發(fā)，使財務(wù)管理工作的公益形象能夠獲得有效的維護。

（二）建立健全財務(wù)規(guī)章制度

只有通過對各項制度的建立，才能夠?qū)芾砉ぷ鬟M行約束和監(jiān)督，彩票行業(yè)需要完善各項機構(gòu)內(nèi)部的財務(wù)制度，對各項制度在行業(yè)內(nèi)部的建設(shè)進行提升，從職責(zé)上對財務(wù)人員進行明確的分工，只有通過各崗位的配合、制約以及盡責(zé)，才能夠?qū)ω攧?wù)進行有效的管理。單位內(nèi)部需要對各項能夠滿足財務(wù)管理工作的制度，進行詳細合理的制定，以此來對財務(wù)、報銷、固定資產(chǎn)等方面進行管理。需要通過對定崗定責(zé)以及各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員的操作能夠更加詳細。彩票行業(yè)的各級機構(gòu)需要對收支臺賬進行建立，對收支以及業(yè)務(wù)方面的營業(yè)情況和業(yè)務(wù)、金額等大宗內(nèi)容，進行每月的記載，對臺賬以及項目進行完善的建立。

（三）強化對財務(wù)管理人才的培養(yǎng)

彩票單位在財務(wù)發(fā)展和管理過程中，最為重要的環(huán)節(jié)就是人才的建設(shè)。在進行財務(wù)管理工作的時候，需要充分的了解其制度以及方向，以此來對彩票市場進行監(jiān)督。想要使制度的調(diào)整更加完善，就需要合理對財務(wù)管理制度進行控制，充分的對管理內(nèi)容進行安排。想要使財政管理的質(zhì)量能夠得到提升，就需要對財務(wù)管理人才的能力進行培養(yǎng)，對人才的可塑性進行調(diào)控。在對管理人才進行調(diào)度的過程中，需要通過與財政管理人才自身能力與綜合素質(zhì)的結(jié)合，對財務(wù)進行評估，對問題進行解決，以此來提升管理效能。

（四）強化對財務(wù)管理的監(jiān)督力度

彩票單位要履行好監(jiān)督管理工作的職能，單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理人員要在職責(zé)范圍內(nèi)，開展各類有關(guān)財務(wù)管理工作的專項監(jiān)督和檢查工作，同時根據(jù)財務(wù)檢查結(jié)果來編制評價報告，以此來提升單位風(fēng)險數(shù)據(jù)的可靠度和透明度。同時，單位要充分利用外部監(jiān)督管理機制。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極配合開展財務(wù)管理監(jiān)督工作，在需要的情況下可以聘請外部專業(yè)構(gòu)，來對單位財務(wù)監(jiān)督情況開展獨立化的評價，以此使內(nèi)部財務(wù)管控能夠變得更加透明，將更加有力地促使單位合規(guī)合法地運營。有效的外部監(jiān)督管理工作，將有助于對單位內(nèi)部財務(wù)管理工作缺陷的彌補，促進單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的進一步健全和完善。

（五）加強對資金風(fēng)險的預(yù)防

任何一個企業(yè)在發(fā)展的過程中都避免不了會遇到一些風(fēng)險問題，所以彩票單位想要順利發(fā)展，就應(yīng)該對其自身所存在的風(fēng)險，做好相關(guān)的預(yù)防及規(guī)避工作。彩票單位一定要對自身發(fā)展的的實際趨勢，有一個深刻的認知，做好財務(wù)的分工以及記錄等有關(guān)工作，使單位的資金能夠更具安全性。目前，科學(xué)管理理念已經(jīng)被應(yīng)用到了財務(wù)管理當(dāng)中，能夠使信息變得更加可靠，因此，做好風(fēng)險管理視角下，單位內(nèi)部財務(wù)控制的評價工作，顯得尤為重要。需要結(jié)合市場經(jīng)濟的情況，對單位自身所存在的風(fēng)險進行全面的分析，同時還需要在單位內(nèi)部展開評價工作，要保障單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平，能夠在最大程度上得到提升。

四、結(jié)語

綜上所述，彩票行業(yè)必須做好單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，不僅能使行業(yè)整體經(jīng)濟效益得到提升，同時也可以增加社會的效益，提高在市場中的公益形象。因此，行業(yè)整體的財務(wù)管理工作必須樹立正確的觀念，使彩票的公益形象得到最大力度的體現(xiàn)，使企業(yè)的彩票資金得到更高效率的管理。

（作者單位：遼寧省錦州市福利彩票發(fā)行中心）