加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探究

張小麥

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展也迎來了新的局勢。為了更好地迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，行政事業(yè)單位開始密切關(guān)注本單位的發(fā)展進(jìn)程，對于單位內(nèi)部的各項管理活動的落實情況也引起了高度地重視，尤其是在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的落實過程中，固定資產(chǎn)管理工作的落實成為當(dāng)前各項管理工作的焦點，而這對于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來說提出了新的要求，但就目前我國的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展?fàn)顩r來說，還存在一定的問題，本文將結(jié)合這些問題進(jìn)行深入的研究，并提出合理的改善措施，以供相關(guān)人員借鑒。

對于基層行政事業(yè)單位來說，通過采取有效的措施對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理，不僅能夠促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，也能夠幫助基層行政事業(yè)單位尤其是企業(yè)化管理單位在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，因此在基層行政事業(yè)單位開展各項工作的過程中，應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)管理予以高度重視，通過了解基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并采取合理的措施和手段改善目前存在的問題，從而促進(jìn)基層行政事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，通過這種做法也能夠使基層行政事業(yè)單位在激烈的市場競爭中具有較強(qiáng)的核心競爭能力。

一、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的意義

基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，能夠為基層行政事業(yè)單位的日常工作的順利開展提供有效的物質(zhì)條件，而就目前我國的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來說，還存在一定的問題，這些問題不僅影響了基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用，也會導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失，因此，加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，通過加強(qiáng)對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，能夠從各個程序上對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管，真正確保固定資產(chǎn)的合理利用和有效使用，通過開展固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)Y源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使基層單位的固定資產(chǎn)的價值得到充分發(fā)揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產(chǎn)管理，也能夠形成節(jié)約資源有效管理的良好管理理念，對于日常管理工作也能夠起到積極的促進(jìn)意義。通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)的修復(fù)和維護(hù)，能夠延長固定資產(chǎn)的使用壽命，使固定資產(chǎn)的作用得到充分地發(fā)揮。這種做法也能夠有效降低固定資產(chǎn)的購進(jìn)，促進(jìn)我國國有資產(chǎn)的利用率和保護(hù)作用的提升。與此同時，還可以解決我國的資金支出，減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）缺乏對固定資產(chǎn)管理工作的全面認(rèn)識

由于基層行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中，對于固定資產(chǎn)管理工作的開展認(rèn)識不明確，因此在對此固定資產(chǎn)管理和使用的過程中并沒有對其進(jìn)行有效地利用，絕大多數(shù)人認(rèn)為固定資產(chǎn)在購買后就可以投入使用了，對于固定資產(chǎn)后期的維護(hù)和回收并沒有提起高度地重視，而且對于固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員對于固定資產(chǎn)的處置也沒有形成高度認(rèn)識，因此在開展基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業(yè)單位缺乏資源節(jié)約、資源合理分配的意識，導(dǎo)致在對固定資產(chǎn)購買和使用的過程中缺乏合理性，而且會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的無序購買和固定資產(chǎn)的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費(fèi)了單位的資金，也會是很多資源在閑置的過程中進(jìn)行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費(fèi)。

（二）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

對于基層行政事業(yè)單位來說，制度的健全至關(guān)重要，只有健全的制度約束才能夠促進(jìn)各項工作的順利開展。但就基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度來說，由于制度不健全，因此在開展固定資產(chǎn)管理的過程中，很多行為沒有可依據(jù)的內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購買過于隨意，在對固定資產(chǎn)自行使用的過程中，也沒有進(jìn)行及時的報備，固定資產(chǎn)的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用狀況堪憂，這些狀況都會影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。雖然部分單位設(shè)立了固定資產(chǎn)的管理制度，但由于在執(zhí)行的過程中不嚴(yán)格，對固定資產(chǎn)的購買和監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬面的數(shù)量很難對應(yīng)，造成了賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生。甚至部分管理人員，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，會偽造賬目，夸大的固定資產(chǎn)的購買數(shù)量。這些行為都會造成基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會使固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)極大的問題，產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。

（三）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)

由于固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)不同，在使用的過程中，沒有形成確切的數(shù)據(jù)，因此在日常管理的過程中很難進(jìn)行有效地管理措施的開展，而且固定資產(chǎn)在使用的過程中存在一定的年限，達(dá)到限額的固定資產(chǎn)不能再投入日常的使用過程中，因此需要相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時的清查，但就目前的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來說，由于不能對固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況進(jìn)行及時的判斷和處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。這也嚴(yán)重影響了單位的日常工作開展，對日常工作的順利開展產(chǎn)生了不利的影響。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是單位固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，因此在進(jìn)行基層行政單位固定資產(chǎn)管理的過程中，加強(qiáng)監(jiān)管工作十分重要。

（四）管理手段過于落后，無法與時代接軌

隨著時代的發(fā)展信息化技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)當(dāng)中，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此，通過開展信息化技術(shù)，能夠有效適應(yīng)時代的發(fā)展，加快對固定資產(chǎn)的管理效率，但就目前的固定資產(chǎn)管理工作的開展來說，絕大多數(shù)的基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然采取紙質(zhì)的登記方法和保管手段，這與迅猛發(fā)展的時代不符，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)較為零散，而且種類較多，數(shù)量龐大，通過紙質(zhì)的登記方式，很難在短時間內(nèi)對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，而且工作的開展也會形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了極大地限制， 因此，在基層行政單位的固定資產(chǎn)管理的過程中，加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度

為了有效促進(jìn)基層行政單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)部建立資源節(jié)約的意識，通過提升全體工作人員對固定資產(chǎn)的重視程度。從而為固定資產(chǎn)的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過程中，應(yīng)當(dāng)重點強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)是由國家財政購買的，是國有的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提升固定資產(chǎn)的利用效率，通過減少資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失的方式，促進(jìn)對資源的利用效率的提升，通過對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，提升節(jié)約資源的管理意識，使基層行政事業(yè)單位內(nèi)部達(dá)成一致共識，注重保護(hù)和合理應(yīng)用單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，通過這種做法，從而有效降低國有資產(chǎn)的損失，提高固定資產(chǎn)合理利用，對于閑置資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施對其進(jìn)行盤活，通過這種做法減少資源的浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，同時也能確保單位日常工作的順利開展。

（二）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

為了有效地開展固定資產(chǎn)管理工作，基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，通過對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的流通過程能夠嚴(yán)格按照管理制度有效開展，通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行月度、季度、年度的盤點，查看固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額和實際情況是否相符，通過對固定資產(chǎn)的使用年限和具體使用情況及時地了解，對需要修補(bǔ)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地維護(hù)，從而確保固定資產(chǎn)的使用能夠滿足資源利用的標(biāo)準(zhǔn)。通過確保固定資產(chǎn)有效可循、真實可靠，從而提高對國有資產(chǎn)的保護(hù)效率。通過對固定資產(chǎn)的合理利用，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)制度的約束力，從而促使固定資產(chǎn)的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產(chǎn)的使用要求進(jìn)行規(guī)范性的使用，從而提高固定資產(chǎn)的使用年限提高固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)

為了有效提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率，應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實際情況，開展信息化建設(shè)，通過建立電子數(shù)據(jù)庫的方式，對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行有效的錄入，通過合理利用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，對固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地分享和儲存，通過這種做法提高對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，通過合理利用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理工作的工作水平。通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行實時的監(jiān)管，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率的提升，通過合理利用信息化技術(shù)能夠有效降低固定資產(chǎn)管理的人力、物力投入，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的建設(shè)。

四、結(jié)語

結(jié)合上述分析，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，能夠為單位的正常運(yùn)行提供有效的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理不僅是對國有資產(chǎn)的保護(hù)，也是對固定資源的合理利用，通過加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，能夠有效提升固定資產(chǎn)的使用效率，有利于資源節(jié)約防止國有資產(chǎn)的流失，但就目前我國基層單位的固定資產(chǎn)管理工作的開展現(xiàn)狀來說，還存在一定的問題，因此需要加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視程度，通過建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，從而促進(jìn)基層單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展，通過這種做法提升單位在激烈的市場競爭中的核心競爭能力，促進(jìn)單位的蓬勃發(fā)展。

（作者單位：東營市市政工程設(shè)計院）