對立共存：廣西“向食東鹽”與“向食夷鹽”研究

徐家貴

摘要：廣東鹽運銷廣西是兩廣之間區(qū)域性經(jīng)濟流動的一種重要形式。廣西從西漢開始食用東部南海鹽，北宋時出現(xiàn)“東鹽入西”現(xiàn)象，到元朝廣西鹽產(chǎn)量達頂峰，使“東鹽入西”受到一定影響，嗣后明朝過渡到“向食東鹽”，并延至民國，期間廣東一直負責廣西的食鹽供應。然而，廣西邊遠地區(qū)遠離廣東，廣東鹽難以運銷至此，即便到此鬻賣，其價也甚昂。負擔重、官引滯是兩廣鹽商經(jīng)營遭遇的常態(tài)，官鹽缺、價格高則是廣西邊遠地區(qū)始終面臨的問題。遂使具備地緣、成本等優(yōu)勢的越南私鹽在廣西邊遠地區(qū)盛買，出現(xiàn)了“向食夷鹽”現(xiàn)象?！跋蚴硸|鹽”與“向食夷鹽”對立共存，共同滿足廣西的食鹽需求，“向食夷鹽”因之也成為“向食東鹽”的一大障礙，損害了政府鹽利。

關(guān)鍵詞：廣東鹽;“向食東鹽”;越南私鹽;“向食夷鹽”中圖分類號：K691

文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1003-9864（2021）02-0072-10

歷史上，由于受政府食鹽專賣政策、食鹽產(chǎn)地空間分布不均、行政區(qū)劃變更等因素的影響，中國各地區(qū)間常常出現(xiàn)食鹽的區(qū)域流通現(xiàn)象。從長時段看，在兩廣地區(qū)，廣西經(jīng)歷了由食鹽產(chǎn)量低到不產(chǎn)食鹽的過程。與廣西食鹽長期短缺不同的是，地理上與廣西毗鄰、政治上與廣西聯(lián)系緊密的廣東，食鹽豐裕，廣東鹽（粵鹽）以官鹽形式不斷濟銷廣西。直至明朝，廣西“向食東鹽”的格局完全形成。但是，深居內(nèi)陸的廣西邊遠地區(qū)地瘠民貧，遠離廣東鹽產(chǎn)地，行銷至此的廣東鹽價格甚昂，少數(shù)民族人民無力購買，客觀上為價格低廉的越南（交趾、安南）私鹽提供了市場，出現(xiàn)“向食夷鹽”的現(xiàn)象?！跋蚴硸|鹽”與“向食夷鹽”對立競爭，共存于廣西的食鹽市場。

一、官方敕售：“向食東鹽”

早在漢武帝時期，廣西就有食用東部南海之鹽的情況，兩廣之間開始出現(xiàn)鹽業(yè)的區(qū)域性流動?！稘h書》卷二十八下《地理志》載，武帝元鼎六年，南海郡有六縣，其中番禺縣設有鹽官;蒼梧郡有十縣，其中高要縣設有鹽官①。番禺縣、高要縣鹽官為漢代嶺南地區(qū)僅見的兩處鹽官，其中蒼梧郡高要縣處在西江水路的要沖，在此設鹽官，便于借水路搬運廣東鹽運銷廣西，“在蒼梧置鹽官，但只是搬運南海鹽供給各州?！雹?到唐代，廣西仍食用東部南海鹽。唐僖宗時，宰相鄭畋奏請在嶺南煮海取鹽，以濟軍食，“交、廣、邕南兵，舊取嶺北五道米往餉之，船多敗沒。畋請以嶺南鹽鐵委廣州節(jié)度使韋荷，歲煮海取鹽，直四十萬緡?！雹偬拼趶V州節(jié)度使轄區(qū)煮海取鹽，以鹽易米，促進了鹽產(chǎn)量的提升及兩廣間的食鹽運銷。

北宋，廣西開始大量煮鹽，鹽場均在廣西東部，“主要有廉州白石場、高州博茂場和那隴場、欽州白皮場、化州茂暉場和石零綠場、雷州翼林場”②，但是鹽產(chǎn)量不高，兩廣之間出現(xiàn)“東鹽入西”現(xiàn)象。是時，漕運司負責兩廣鹽業(yè)運銷，“今日廣右漕計，在鹽而己。鹽場濱海，以舟運于廉州石康倉，客販西鹽者，自廉州陸運至郁林州，而后可以舟運”。以船運送廣南東路之鹽至廣西出售。兩宋交替之際，隨著鹽業(yè)發(fā)展，廣西食鹽逐漸自給，“自南渡以來，廣西以鹽自給”③。南宋，在廣州置提舉一員，盡領(lǐng)兩廣鹽事。時因鐘相、楊幺起義爆發(fā)，淮鹽不通湖湘，廣西鹽越界行銷于湖湘，“一歲賣及八萬籮，每籮一百斤?！雹軓V西鹽暢銷湖湘地區(qū)，造成廣東鹽難入廣西，南宋紹興十一年（1141），“廣東鹽額大虧，屢請于朝，乞復通客鈔，以為廣東產(chǎn)鹽多而食鹽少，廣西產(chǎn)鹽少而食鹽多，東鹽入西，散往諸州，有一水之便……朝廷從其請?！雹萁?jīng)向朝廷呈請同意，廣東鹽才得以繼續(xù)西運，但數(shù)量有所減少。

元朝，廣西在原有制鹽業(yè)的基礎上，產(chǎn)鹽量持續(xù)增加。至元十三年（1276），廣西的鹽務管理機構(gòu)廣海鹽課提舉司恢復，“當年食鹽產(chǎn)量達到24000萬引，折合960萬斤”。至元三十年（1293）改為廣西石康鹽課提舉司，管理本地鹽場及行鹽。延佑二年（1315），廣西食鹽產(chǎn)量達頂峰，之后盛極而衰，“今廣西地區(qū)所產(chǎn)鹽達50165引。以后，隨著元朝統(tǒng)治的逐漸衰敗，食鹽的生產(chǎn)呈逐步下降的趨勢?！雹匏未詠硇纬傻摹皷|鹽入西”現(xiàn)象受到一定影響。

明朝，廣西食鹽皆取自廣東，“粵西食鹽非地所產(chǎn)皆取給予粵東”⑦。洪武九年（1376），設廣西承宣布政使司，廉州、欽州等沿海地區(qū)劃歸廣東統(tǒng)轄，廣西成為內(nèi)陸省份，廣西的食鹽全由廣東供應。明朝在廣東廉州府石康縣置海北鹽課提舉司，“海北鹽行銷于……廣西之桂林、柳州、梧州、潯州、慶遠、南寧、平樂、太平、思明、鎮(zhèn)安等10府，以及田、龍、泗城、奉議、利等5州”⑧。廣西、廣東在行政區(qū)劃上的分置使廣西無產(chǎn)鹽之地，按官方敕定，廣西所食之鹽皆由廣東運銷，廣西從“東鹽入西”過渡到“向食東鹽”時期。

清代，廣西所需食鹽亦由廣東購入，故在鹽務系統(tǒng)上，廣西、廣東列為同一區(qū)?！扒宄?，置兩廣巡鹽御史，繼改歸督撫兼理……康熙三十二年（1693），以廣西轉(zhuǎn)運引餉無多，廣東則為兩省行鹽總匯……乃改廣東驛鹽道為運使，掌理兩廣鹽法之政令?！雹崆≡辏?736），戶部議復兩廣總督鄂彌達稱：“其粵西省，向行東鹽?！雹馇∥迨迥辏?790），實行改埠歸綱，粵鹽行銷廣西全省。是時，粵鹽行銷區(qū)域，“為中、平、南、東、西、北六柜，另劃潮橋為一分支，各埠引地，分隸六柜?！雹倨渲?，廣西懷集、賀縣、鐘山、富川4縣為中柜配銷區(qū)域，蒼梧、蒙山等83縣為西柜配銷區(qū)域;隆川、北流為南柜配銷區(qū)域;博白、郁林、興業(yè)、上思4縣為平柜配銷區(qū)域。清代，在不同時期，廣東銷往廣西的額定食鹽不盡相同，順治十一年（1654），“題準兩廣正鹽544542引，分行廣東41880引，廣西18000引?！雹?乾隆十八年（1753），“奏銷冊計共行鹽604132引內(nèi)，廣西省分銷65610引，每引行鹽235斤至320斤不等?！雹?/p>

中法戰(zhàn)爭后，中法簽訂了《中法和約》《續(xù)議商務專條》等一系列不平等條約，法國在廣西取得修筑鐵路、開辟通商口岸、設立海關(guān)、開設商行等侵略權(quán)益，英國則據(jù)《中英緬甸條約》在梧州設立海關(guān)。因為關(guān)稅、鹽稅是清政府償還法國、英國等國債務的主要手段，為增加關(guān)稅、鹽稅收入，清政府主張暢通廣西與廣東間的航道，法國、英國等也希望通過西江、珠江等水路傾銷商品、掠奪原料，客觀上為粵鹽售賣廣西創(chuàng)造了條件。水路順暢，運銷廣西的粵鹽有所增加，光緒三十三年、光緒三十四年、宣統(tǒng)元年廣西的粵鹽銷量分別為86260810斤半、90126831斤、97749269斤④，粵鹽運銷廣西呈持續(xù)上升之勢。

民國時期，廣西鹽務仍由兩廣鹽業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一管理。1913年，廣州設兩廣鹽運使署，廣西則設榷運局，綜管全省食鹽運銷業(yè)務。在1937年以前，廣西分為四區(qū)，懷集、富川、賀縣、鐘山4縣，行銷粵省中柜之鹽;郁林、博白、上思、興業(yè)4縣，行銷粵省平柜之鹽;北流、陸川兩縣，行銷粵省南柜之鹽;邕寧、蒼梧、桂林、柳州、百色、龍州等84縣，行銷粵省西柜之鹽⑤?？箲?zhàn)爆發(fā)后，1938年10月，廣州淪陷，日軍封鎖珠江口，致粵鹽難以順利運抵廣西出售。為此，國民政府先后在廣西成立了鹽務辦事處、粵西鹽務管理局等，以保障廣東鹽西運，供給廣西、湖南和貴州等地。

西漢時期，廣西開始食用東部南海鹽。到北宋，廣西因鹽產(chǎn)量低而致“東鹽入西”現(xiàn)象出現(xiàn)。進入元朝，廣西鹽產(chǎn)量達到頂峰而使“東鹽入西”受到一定影響。嗣后在明朝，由“東鹽入西”過渡到“向食東鹽”，官方敕定的“向食東鹽”格局完全確立，一直延續(xù)到民國。

二、民間私售：“向食夷鹽”

由于地緣關(guān)系，廣西自古就與越南有著密切的食鹽買賣關(guān)系，特別是廣西西南等邊遠地區(qū)有“向食夷鹽”的習慣，主要是食用越南鹽。在食鹽專賣政策背景下，越南鹽只能以民間私售的形式流通于廣西。目前，學界對于私鹽的解釋眾多①，越南私鹽則是一種特殊的類型，它主要是指未經(jīng)中國鹽務部門允許而越界販運至中國之鹽，也稱為外私。南宋紹興年間，與交趾接壤的邕州邊境地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)交易越南私鹽的情況。淳熙十二年（1185），廣西提舉胡庭直言：“邕州賣官鹽，并緣紹興間一時指揮，于江右永平、太平兩寨置場，用物帛博販交趾私鹽，夾雜官鹽出賣。緣此溪洞之人，亦皆販賣交鹽。近雖改行鈔法，其本州尚仍前弊?！雹?邕州有售賣官鹽而夾雜交趾私鹽的問題。對此，朝廷令廣西經(jīng)略司及知邕州陳土英予以處置，然而，他們認為不應完全禁絕交趾私鹽，“元初起置博易場，以人情不可止絕，而博易交鹽亦是祖宗成法。乞只嚴禁博販等人不得販鬻交鹽，攙奪官課，余仍舊從之?！焙ブ币舱J為，廣西邊民素與交趾私相貿(mào)易，不宜一切禁絕，“永平寨所于交趾鹽，貨居民食，皆舊制也。況邊民素與蠻夷私相貿(mào)易，官不能制，今一切禁絕。非惟左右居民乏鹽，而蠻情之叵測，恐致乖異也。乃牒邕州，禁民毋販交趾鹽，以妨鈔法?！雹?盡管南宋朝廷主張禁絕交趾私鹽，但邕州邊境一帶的交趾私鹽交易仍在小規(guī)模進行，“交人日以名香、犀、象、金、銀、鹽、錢與吾商易綾、綿、羅布而去。凡來永平者皆峒落交人，遵陸而來，所賚必貴細，惟鹽粗重，然鹽止可易布爾。以25斤為一籮，布以邕州武緣縣所產(chǎn)狹幅者?！雹?交趾商人以籮為工具，背運食鹽到邕州邊境交易。交趾私鹽既滿足了邕州邊民的食鹽需求，又促進了宋朝與交趾在邕州、欽州等邊境博易場的正常貿(mào)易。

元代，交趾陳氏王朝實行封鎖政策，一定程度上阻礙了雙方正常的邊貿(mào)活動。即使受制于交趾當局的封鎖政策，雙方邊民仍不顧禁令，繼續(xù)開展貿(mào)易活動。在越南云屯地區(qū)，“其俗以商販為生業(yè)，飲食衣服，皆仰北客”⑤。雙方邊民的稻谷、食鹽、八角、金銀等經(jīng)濟往來活動依然如故。至元年間后期起，直到明、清時期，為防邊患，中央朝廷阻絕安南使臣經(jīng)云南向中央王朝進貢，進而禁止云南與安南的邊境貿(mào)易，只許由廣西一地進行，“元明清以來，中央王朝把安南經(jīng)廣西至內(nèi)地的道路作為中國內(nèi)地同安南交往的通道加以建設，設置驛道，并嚴格規(guī)定安南進貢和民間交易，一律由廣西進行，卻把云南作為防夷杜漸的重地，害怕云南與安南的政治、經(jīng)濟交往會引起邊患?！雹儆捎谥性酵鶃怼①Q(mào)易一律經(jīng)由廣西，便利了越南私鹽輸入廣西。

明朝，永樂四年（1406），明成祖用兵安南。次年，改安南為交趾，設郡縣，越南為明朝直接統(tǒng)治，由此進入了郡縣安南時期。永樂七年，設交趾鹽課提舉司，下轄四場，管理鹽務②。交趾的鹽產(chǎn)地、食鹽運銷等納入明朝統(tǒng)一管理?？たh安南時期，中越之間國與國的“宗潘關(guān)系”變?yōu)橐粐P(guān)系，對外貿(mào)易變?yōu)橐粐Q(mào)易，促進了貿(mào)易的開展，客觀上便利了交趾鹽的私售。重光五年（1413），明朝鼓勵軍人、商民開展鹽業(yè)貿(mào)易，“明張輔令軍人以鹽易三江、宣化、歸化稻谷，為軍儲。又募客商納粟載船回廣東、福建、浙江、四川云南等處發(fā)賣”③。宣德二年（1427），明朝從交趾撤軍，郡縣安南時期結(jié)束，交趾鹽課提舉司乃廢除，明朝重新冊封安南國王。雖然明朝初年開始實行“海禁”“陸禁”政策，但無論在郡縣安南時期，還是在藩屬關(guān)系時期，中越邊境貿(mào)易從未中斷，食鹽交易仍為大宗。

清代，中越邊境的食鹽交易進一步發(fā)展，“廣西的南寧府、鎮(zhèn)安府、太平府等地區(qū)靠近安南，當?shù)赝鯇倜缛?、壯民，向食安南鹽加之”④。為維護鹽利，乾隆十年（1745），兩廣總督那蘇圖上奏，請求加撥官鹽至廣西邊境，“交夷內(nèi)訌，彼處米價必昂?？钟袃?nèi)地奸商越境販鹽……惟廣西之鎮(zhèn)安一府，向食夷鹽。今既絕其來路，該府每歲需鹽千余包，將官鹽如數(shù)支發(fā)，并沿邊各屬，有缺少引鹽，尚須撥?！雹?同時又奏稱，應加強邊防管理，“交夷內(nèi)訌，自應加意防邊。查粵西太平、南寧、鎮(zhèn)安三府，關(guān)隘最為綿長，私路皆可透越，”以確保嗜利邊民“無攜內(nèi)地米糧，往易夷鹽”⑥。但是中越沿邊袤長千余里，又有許多小路，且瘴深霧毒，人跡罕至，而當?shù)孛缛?、壯民長于此，慣于越山逾嶺，邊防巡查偶有疏漏，雖經(jīng)封禁，安南私鹽仍無法禁絕，逾越交易終不能免。安南私鹽大量進入廣西邊地，僅鎮(zhèn)安一府每年購安南私鹽已達1000余包，“每歲需鹽千余包”。安南私鹽的輸入一定程度上緩解了廣西邊遠地區(qū)少數(shù)民族人民的食鹽短缺問題。

中法戰(zhàn)爭后，法國操縱越南私鹽，傾銷廣西邊地，從經(jīng)濟侵略中攫取利益。在法國的主張和唆使下，越南私鹽大量涌入廣西，“初與各國通商，違禁貨物，不許出入口，鹽其一也……廣西之鎮(zhèn)南關(guān)，云南之蒙自，有法蘭西鹽”⑦。清政府還允許法國借用龍河運輸越鹽，“中國為法國欲便于轉(zhuǎn)運軍用食鹽起見，特準借龍河經(jīng)過運赴越地，其他項商民不得援以為例，且可免混冒走私之弊”。清政府擔憂此事可能會引發(fā)越南私鹽輸入，遂規(guī)定商民不得借龍河運鹽，并請法國嚴格管理，“每處需鹽若干，請預為訂明數(shù)目，以免船戶借口夾帶”①。由于越南私鹽與粵鹽的傾銷與反傾銷競爭，廣西邊遠地區(qū)出現(xiàn)了新的食鹽市場。

民國時期，越南鹽依然私販到廣西，特別是在軍閥混戰(zhàn)、地方分裂割據(jù)等時期，粵鹽運銷廣西之路不暢，使得越南私鹽的輸入量更大。在1936年前后，粵鹽因商路受阻，在廣西的銷量大減，越南私鹽的銷量則增加，“粵省地瀕大海，南路與東江均有大量鹽斤出產(chǎn)，以前除供本省之外，且遠銷于桂、湘、閩、贛諸省。近年以來，銷路大減，緣桂省近有越南洋鹽之摻銷?！雹?越南私鹽不斷侵入廣西，從而阻礙了粵鹽的銷售。

廣西“向食夷鹽”的現(xiàn)象主要發(fā)生在邊遠地區(qū)，特別是廣西西南邊境地區(qū)。由于粵鹽行銷廣西時有受阻，廣西的食鹽供給不足，又因廉價的越南私鹽屢禁不絕，造成了越南私鹽的銷售市場曾一度擴展到廣西中部地區(qū)，銷量也不斷增加。宋代至民國，越南私鹽一直是粵鹽運銷廣西的一大阻礙因素。

三、互補性競爭：“向食東鹽”與

“向食夷鹽”共存

西漢以來，廣西一直有食用粵鹽的習慣，先后經(jīng)歷了由食用東部南海鹽，到“東鹽入西”，再到“向食東鹽”的形成和發(fā)展。廣西“向食東鹽”乃是官方的治政規(guī)定，廣西屬于粵鹽的行銷區(qū)域，廣東負責廣西的食鹽供給。但是，廣西邊遠地區(qū)深處內(nèi)陸，官鹽粵鹽難于運銷此地，即便運銷至此，售價也是偏貴。于是，廣西邊遠地區(qū)成為廉價越南私鹽的銷售市場，出現(xiàn)了“向食夷鹽”現(xiàn)象。廣西存在“向食東鹽”與“向食夷鹽”的競爭，是多重因素綜合作用的結(jié)果。

廣西邊遠地區(qū)遠離鹽場，粵鹽運銷不便。中國政府對食鹽實行專賣，嚴禁民間私售食鹽。官鹽粵鹽通過水、陸通道運銷廣西，但廣西道路崎嶇、路途迂折，運銷不便。宋代，廣西人民食鹽不易，“南渡，二廣之鹽皆屬于漕司，量諸州歲用而給之鹽。然廣東俗富，猶可通商;廣西之地廣莫而雕瘁，食鹽有限，商賈難行。自東廣而出，乘大水而無灘磧，其勢甚易。自西廣而出，水小多灘磧，其勢甚難”③。紹興年間，朝廷欲更易兩廣路鹽法，改官銷為客販，廣西轉(zhuǎn)運司主管文字徐夢莘則強烈反對，認為“廣西山阻，止當仍官般法，則害不及民;廣東諸郡并江，或可容客販，未宜遽以二廣概行”④。然而，朝廷一意孤行，“不三年，商賈毀業(yè)，民苦無鹽，自是官搬如故，是廣西之行官鹽”⑤。此次改革使商賈毀業(yè)，民苦無鹽，只得重行官搬法，官運官銷成為宋代及以后廣西行鹽的主要形式。清代，粵鹽運往廣西仍不甚便利，尤其是偏遠的廣西西南地區(qū)。乾隆二十年（1755），為保障廣西邊遠地區(qū)的食鹽供應，以濟民食，兩廣總督楊應琚酌籌邊郡預備鹽斤，“今太、鎮(zhèn)等府逼近安南，均為邊疆重地，較之桂林等府更為緊要，且路遙灘險，沿途挽運較之他處，亦倍覺艱難”①。

粵鹽運銷至廣西，售價甚昂。南宋紹熙元年（1190），廣西提刑吳宗旦認為，由廉州所運之鹽，行銷廣西，價格太高，“廉州元額賣2分鹽，2320籮，計232000斤，每斤32文，所立價錢太高，是至民食私鹽”②。官鹽不僅貴，而且購買較困難。宋元以來，廣西偏遠地區(qū)的食鹽緊張問題，到明代甚至演化為嚴重的社會問題，引發(fā)了廣西人民的奪鹽斗爭，其中以明代廣西規(guī)模最大的農(nóng)民起義大藤峽起義最為激烈。鑒于廣西食鹽來之不易，明朝統(tǒng)治者為平定叛亂，常常又以食鹽封鎖為平叛的手段。如成化初年，翰林院編修丘濬向朝廷獻策曰：“廣西不產(chǎn)鹽，而兩江（廣西的左、右江道）尤為艱得。宜嚴立私販之禁，量為功次等則，以為賞勞士兵之資?！雹?/p>

運銷廣西之粵鹽，負擔沉重。食鹽收入歷來是政府收入的大宗，地方軍政費用皆仰仗鹽稅，取諸鹽稅者，如官員薪俸、養(yǎng)廉、河工建設、邊防建設等。為增加財政收入，政府不斷抬高鹽價，“光緒二十一年（1895），清政府為籌款還外債，令各省鹽斤加價2文，廣東由埠商和官運局每年認繳銀10萬兩。光緒二十七年（1901），為籌措庚子賠款，清廷又令各省鹽斤加價4文。光緒三十四年（1908），為抵補鴉片稅的減收，清廷再令各省鹽斤加價4文。宣統(tǒng)元年（1909），廣東實收鹽斤加價銀95.08萬兩。”④ 運銷廣西的官鹽，成本原本就高，鹽斤加價后，售價自然更高，少數(shù)民族地區(qū)人民更是無力購買，被迫長期淡食的人很多，“由于缺少食鹽，廣西各少數(shù)民族發(fā)展出了許多食鹽替代品，包括瀝灰水為鹽、食用酸糟和牛醬、以辣椒代鹽等”⑤。同時，在食鹽專賣制度背景下，官鹽運銷廣西的形式雖隨政治經(jīng)濟的發(fā)展變化而改變，但無外乎官運官銷、官督商銷、官商兼銷、商運商銷等形式，特別是在官督商銷、官商兼銷、商運商銷等形式下，鹽商背負沉重的鹽課。清末，雜課收入甚至高于正課，“清朝前期，食鹽雜課有23項，清后期，陸續(xù)增加到77項，約有半數(shù)雜課為地方附加。宣統(tǒng)元年，實收銀181.7萬兩，比正稅（引課）大兩倍多?！雹?除了浮費雜派過重，在鹽商的負擔中，每遇有軍需、慶典、賑災等特殊情況之時，鹽商還要報效巨額銀兩，“兩廣鹽區(qū)，乾隆三十八年報效銀六十萬兩，五十二年報效銀五十萬兩，以及嘉慶六年永定河工報效銀五十萬兩等巨款報效，均是捐輸現(xiàn)銀，一次捐清?！雹呙鎸Τ林氐恼n稅、報效等，鹽商為減少損失，只有抬高鹽價以轉(zhuǎn)嫁負擔，高鹽價造成私鹽盛、官引滯，“川、蘆、閩、粵各私，其占礙官鹽銷路者豈止數(shù)倍，以致官引到岸，累年不售，成本占擱，愈占擱則愈難流通，商本日蹙，轉(zhuǎn)運愈難，新商聞風益形裹足，此鹽務之所以弊也?！雹?各埠行鹽按額配銷，按引納餉交價，年額年銷，但官鹽價高，引起了便宜的私鹽盛買，終至官鹽滯銷。

負擔重、官引滯是兩廣鹽商經(jīng)營遭遇的常態(tài)，官鹽缺、價格高則是廣西邊遠少數(shù)民族地區(qū)始終面臨的問題，這種矛盾為廉價的越南私鹽提供了運銷空間。乾隆元年（1736），兩廣總督鄂彌達在酌議鹽務時指出，邊民常常販越南私鹽以獲利，“交趾濱海，產(chǎn)鹽最多，且無私鹽之禁，聽夷人自曬自賣。販賣者納官錢二十文，即盡力挑運，及挑回內(nèi)地，每斤可得銀一、二分至五、六分。交趾萬寧州與內(nèi)地南寧府地方，只隔土名十萬山，沿邊之民貪利赴販，遇兵役即恃眾相拒?！雹僭侥纤禁}價格低廉，遂致邊民爭相購買，“粵省場鹽貴，而洋鹽賤，私鹽充斥數(shù)倍。官鹽誠如該督原奏所謂，鹽戶運商諸多流弊。”② 1923年，民國陸海軍大元帥大本營的鹽稅收入銳減，經(jīng)查明是因越南私鹽行銷廣西所致，“復有安南洋鹽沖入，實則桂省現(xiàn)銷粵鹽者僅富賀一隅，而港輪夾私，由江口沖入，價輕利重，格于向例不能上輪查察，致截緝?yōu)殡y，引銷何能相敵”③。私鹽泛濫，嚴重堵塞了官鹽粵鹽的銷路。

為抵御越南私鹽進入廣西，政府也曾改商銷為官運官銷，“向來廣西鹽引，因商人無力承辦，以致民間有淡食之苦。于雍正元年（1723），經(jīng)督臣孔毓珣題請官運官銷，借動庫銀為鹽本，赴廣東納價配鹽，分給各州、縣，照部定價值發(fā)賣”④。同時，還曾采取降價銷售，“自乾隆元年為始，著照雍正元年原題，每斤減去二厘銷售。該督撫可嚴飭各州、縣，不許加增分毫，務使小民均沾實惠。倘有高價病民者，查出嚴行參處”⑤。由于廣西與越南邊界綿延、越南私鹽廉價等，官鹽粵鹽在廣西邊遠地區(qū)缺乏競爭力，政府始終難以改變越南私鹽輸入廣西的現(xiàn)狀。

越南私鹽得以侵入廣西，一是因為課稅繁多的粵鹽難以運銷廣西邊遠地區(qū)，所以越南私鹽瞄準廣西邊地的食鹽市場空白而主動運銷至此;二是因為越南私鹽具備地緣、價格等突出優(yōu)勢，所以越南私鹽頗受廣西邊民歡迎而被動暢銷于此。無論越南私鹽是主動還是被動侵入，官鹽粵鹽與越南私鹽在廣西的競爭，看似完全對立，實則既有對立，又有互補，二者互補共存于廣西，各自在廣西的食鹽市場滿足各自市場內(nèi)人口的食鹽需求，推動廣西形成“向食東鹽”與“向食夷鹽”共存的格局，促進了廣西食鹽問題的解決，特別是緩解了廣西邊遠地區(qū)的食鹽短缺問題。

四、結(jié) ?論

廣西從西漢開始食用東部南海鹽，到明朝“向食東鹽”格局的正式形成，一直延至民國，期間廣西經(jīng)歷了由食鹽產(chǎn)量低到不產(chǎn)食鹽的過程。廣西食鹽長期仰給外地，于是官方敕定粵鹽負責廣西的食鹽供給，粵鹽以官鹽形式濟銷廣西，廣西成為粵鹽的行銷區(qū)域。然而，由于廣西邊遠地區(qū)有市場，越南私鹽有利可圖，遂常常侵入廣西售賣，與粵鹽爭奪廣西市場，二者形成對立競爭關(guān)系，廣西淪為官鹽粵鹽與越南私鹽的爭奪之地。

廉價的越南私鹽不斷侵入廣西，損害了中國政府的財政收入，造成鹽利流失。為保障鹽利，政府一直實行食鹽專賣政策，厲禁越南私鹽，但終因地緣、成本等因素，使擁有廣西邊遠地區(qū)市場的越南私鹽屢禁不絕。廣西邊遠地區(qū)的食鹽供應向來不足，越南私鹽貿(mào)易作為一種非官方的特殊的食鹽流通形式，在一定程度上緩解了廣西邊遠地區(qū)的食鹽短缺問題，客觀上也刺激了中國食鹽政策的調(diào)整和變化，如政府為紓解廣西邊遠地區(qū)的食鹽緊張問題，曾采取諸如減價銷售、商銷改官銷等措施，然收效甚微。

隨著西方資本主義列強的入侵，特別是中法戰(zhàn)爭后，法國強迫清政府簽訂一系列不平等條約，在廣西取得了大量的特權(quán)，進一步加劇了兩廣鹽政的敗壞、鹽商資本的衰耗等，致使粵鹽既難以滿足廣西不斷增長的食鹽需求，又無法肩負起抵御越南私鹽的責任。法國遂以越南為基地，以資本輸出為主，代替領(lǐng)土侵略政策，操縱越南私鹽傾銷廣西邊遠地區(qū)，攫取經(jīng)濟利益。在官鹽粵鹽反傾銷與越南私鹽傾銷的競爭中，廣西邊遠地區(qū)長期存在的食鹽缺乏、少數(shù)民族淡食等問題并未完全消除，“向食夷鹽”現(xiàn)象一直延續(xù)到民國。

（責任編輯：李新龍）