全媒體語境下的高校普法宣傳策略研究

趙方

摘 要：普法宣傳是依法治國的重要組成部分，是推動全民守法的基礎(chǔ)性工作。對于高校學(xué)生而言，要進一步適應(yīng)社會需求，除了要樹立優(yōu)良品質(zhì)、學(xué)好專業(yè)知識之外，還應(yīng)掌握基本的法律知識。這也是高校普法工作的出發(fā)點和歸宿點。在當(dāng)前全媒體飛速發(fā)展的時代語境下，本文圍繞當(dāng)前高校普法工作中的不足，提出解決對策、改進工作方式、提升工作效率、強化普法質(zhì)量，對高校普法工作進行了深入探討。

關(guān)鍵詞：全媒體;法治校園;普法宣傳;法治宣傳

中圖分類號：G920.4?? 文獻標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1672-8122（2021）06-0140-03

一、普法宣傳的重要性

黨中央歷來高度重視普法宣傳教育工作。特別是黨的十八大以來，依法治國上升為治理國家的基本方略。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出要“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育”。黨的十九大報告也強調(diào)“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。

普法宣傳工作是全面依法治國的重要工作內(nèi)容，也是法律法規(guī)頒布實施后的一項“必選”工作。習(xí)近平法治思想強調(diào)普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年的法治教育，不斷提升全體公民的法治意識和法治素養(yǎng)。這些都為高等學(xué)校的普法宣傳指明了工作方向，提供了根本遵循。

當(dāng)前，全媒體技術(shù)飛速發(fā)展，中國特色社會主義進入了新時代，我國高等教育到了更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新階段。隨著高等教育改革的不斷深入，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進一步落實，內(nèi)部治理法治化、制度化、規(guī)范化的要求更為凸顯，廣大師生對民主、法治、公平、正義的訴求日益增長，參與學(xué)校治理和保障自身權(quán)益的愿望更加迫切，加快建設(shè)法治校園的呼聲也更加強烈。在全面依法治國基本方略的指導(dǎo)下，全面推進依法治教、依法辦學(xué)、依法治校將是高等學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重點任務(wù)。高校普法宣傳工作作為高校法治化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，也發(fā)揮著顯著的作用。

二、全媒體語境下高校普法工作中存在的不足

黨的十八大以來，普法宣傳工作被日益擺到了更加重要的位置。但是我們依然能夠看到，過去的思維定勢、工作慣性還在一定程度上存在并制約著高校普法宣傳工作的發(fā)展，這與全媒體時代的要求格格不入。

（一）對普法宣傳工作不夠重視

隨著法治校園建設(shè)的深入開展，各個高校也越來越重視普法宣傳工作。但還有一些高校未給予應(yīng)有的重視，只強調(diào)把屬于考核內(nèi)容的工作完成好，覺得普法宣傳工作彈性大，多干少干一個樣。有檢查的時候走走形式、裝裝樣子就行了，普法宣傳日常工作不做也罷。同時，還存在宣傳內(nèi)容“制式化”，重點不突出，“千篇一律”地進行宣傳普及。宣傳方式缺乏創(chuàng)新，受眾一味被動地接收，積極性也很難被調(diào)動起來[1]。

（二）法治宣傳專業(yè)人員匱乏

對于普法宣傳工作來說，一方面，要準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容;另一方面，還要有一定的新聞傳播學(xué)功底、較高的語言文字表達(dá)能力和良好的媒體運用技巧。但是由于普法宣傳工作不受重視，高校往往沒有專門的法治工作機構(gòu)，很多工作都是由其它部門“兼職完成”的。普法宣傳工作人員由于得不到專業(yè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，而造成專業(yè)素質(zhì)偏低，基本技能不足，宣傳經(jīng)驗匱乏。這些都極大地限制了普法宣傳工作的效果。

（三）不能適應(yīng)全媒體時代的要求

當(dāng)前，信息化發(fā)展一日千里，傳播理論和平臺日新月異，“大屏”“小屏”相得益彰，“碎片化”閱讀遍地開花，各種新媒體層出不窮，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖比比皆是，這些都潛移默化地改變了人們學(xué)習(xí)生活的方式。而一些高校部門的普法宣傳工作還是“固執(zhí)”地停留在展板、傳單、講座的“石器時代”，與時代不協(xié)調(diào)、不合拍、不共振[2]。這些都嚴(yán)重制約了高校普法工作的效果。

三、全媒體語境下高校普法宣傳對策

黨的十九屆四中全會提出要“加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)”?！吨泄仓醒胗“l(fā)法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》中明確指出要改進創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機制，對立法熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑。加強突發(fā)事件應(yīng)對的法治宣傳教育和法律服務(wù)。這些對于高校普法宣傳都有極強的指導(dǎo)意義。同時，也要從以下三個方面著手，提升高校的普法宣傳能力。

（一）著力提升媒體運用能力

我們早已進入了信息時代，在這個時代“信息無處不在、無所不及、無人不用”[3]，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已經(jīng)滲透到人們工作生活的方方面面。因而要做好高校普法工作就要不斷增強同媒體打交道的能力，特別是對新媒體、全媒體的應(yīng)用能力。

1.加強知識學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)恐慌。開展新媒體知識技能培訓(xùn)是提升新媒體運用能力最根本的方法。要學(xué)習(xí)的不僅僅是單純的媒體運用技巧，而應(yīng)是“采、編、播”全套流程，“編、導(dǎo)、演”完整步驟，全面提升媒體的運用能力。

2.吸收專業(yè)人才，發(fā)揮帶動作用。瞄準(zhǔn)普法宣傳工作中新媒體運用的短板、漏項，有針對性地招用專業(yè)人才。通過他們的專業(yè)優(yōu)勢，打造出幾個有一定校園影響力的品牌，以點帶面，通過這些品牌帶動普法宣傳工作的整體提升和進步。

3.利用購買服務(wù)，借助專業(yè)力量[4]。大部分高校都沒有專門的法治教育部門，從事普法宣傳的人員基本都是“兼職”，除了普法宣傳外，還要承擔(dān)其自己的本職工作，很容易導(dǎo)致普法宣傳工作力不從心。在這種情況下，可以通過購買服務(wù)，由專業(yè)的媒體機構(gòu)來承接普法宣傳工作，并對宣傳普及內(nèi)容進行包裝制作，高校只需要對方向和內(nèi)容進行把關(guān)即可。采用這種方式，可以在短時間內(nèi)提高普法工作的效率和品質(zhì)，也可以緩解由于人員掣肘影響普法宣傳質(zhì)量的問題。

（二）大力開展豐富多彩的主題活動

習(xí)近平總書記要求普法宣傳教育“要創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”。高校的普法對象主要是青年學(xué)生，宣傳形式要符合青年學(xué)生的特點，易于他們理解和接受。應(yīng)當(dāng)深入開展校園法治文化建設(shè)，探索參與式、實踐式普法教育，以提升普法宣傳的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。

高校校園內(nèi)的各類文化活動內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣，與學(xué)生聯(lián)系緊密，非常適合作為普法宣傳工作的載體?？梢酝ㄟ^活動之間的有效銜接，把零散的校園活動組建成普法宣傳工作的完整鏈條。比如先通過學(xué)校團委或?qū)W生會向?qū)W生發(fā)送倡議書、組織集體簽名等活動，讓學(xué)生對普法主題有初步印象。進而邀請相關(guān)執(zhí)法部門進校園、進課堂開展普法講座，進一步拓展大家對普法主題的了解和認(rèn)識。舉辦主題征文，圖片、影視作品評比、話劇、晚會等活動推動普法工作進一步深入。還可以借助新媒體或即時通訊軟件，開展線上的遵紀(jì)守法打卡展示活動。從這些評比或者展示中選樹典型，發(fā)揮帶動作用。在前期活動的基礎(chǔ)上，最后可以召開主題班會，通過同學(xué)們之間的互動發(fā)言、深入探討，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、升華思想、知行合一的目的。

（三）認(rèn)真制定切實可行的長效機制

1.建立健全高校普法宣傳工作制度。首先要明確高校黨政主要負(fù)責(zé)人，即校黨委書記或者校長為普法宣傳工作第一責(zé)任人。他們作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，在學(xué)校普法宣傳工作中作用巨大。他們要履行好普法宣傳工作的組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，對全校的普法工作應(yīng)該做到親自部署、統(tǒng)籌推進。

2.高校普法工作要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。群策群力、集思廣益，認(rèn)真制定高校普法規(guī)劃。納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，進行綜合考慮，根據(jù)需要安排普法工作專項經(jīng)費。而且，學(xué)校黨委全委會和常委會、校長辦公會議（校務(wù)會議）每年要至少聽取一次關(guān)于學(xué)校普法工作情況的匯報，方便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.要有普法工作長期開展的保障機制。應(yīng)當(dāng)由一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管普法日常工作，并由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)普法宣傳工作。普法宣傳工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人要具備法學(xué)專業(yè)背景或法律實務(wù)工作經(jīng)驗。鼓勵、支持專職普法工作人員通過學(xué)習(xí)法學(xué)和傳播學(xué)理論知識、參加法律職業(yè)資格考試等途徑，提高其專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。在高校各職能部門、院系組建普法宣傳聯(lián)絡(luò)員，由學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)開展工作，確保國家普法宣傳規(guī)劃、教育系統(tǒng)普法宣傳規(guī)劃和學(xué)校普法宣傳規(guī)劃有可靠的貫徹落實力量。

4.建立以憲法教育為核心的普法教育制度。憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是我國法律法規(guī)的根基。高校要把憲法的宣傳普及擺在普法工作的首要位置，把憲法教育寓于學(xué)生培養(yǎng)的全過程。作為學(xué)校，課堂是普法宣傳的主渠道，在思政課等課程中全面融入憲法精神，引導(dǎo)學(xué)生崇尚憲法、遵守憲法、捍衛(wèi)憲法[5]。

5.建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師定期學(xué)法制度。調(diào)動發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范作用，以高校的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體教師為重點對象，開展普法宣傳工作。學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學(xué)習(xí)活動，把學(xué)法普法工作情況納入教師考核指標(biāo)。通過校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和教師的知法懂法、普法守法，營造全校學(xué)法用法、遵紀(jì)守法的氛圍。

四、結(jié) 語

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全媒體發(fā)展和普法宣傳工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示、明確安排部署，這都為高校普法宣傳工作指明了方向。當(dāng)前，我國正處于改革的深水期，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、經(jīng)濟利益沖突加劇、不穩(wěn)定因素增多，賦予了高校普法宣傳更深層的社會意義。充分利用全媒體的優(yōu)勢和特點，與普法教育緊密結(jié)合，以思想引領(lǐng)提升高校師生的法治觀念和道德素養(yǎng)，增強師生依法辦事的自覺性，推動法治校園建設(shè)，維護校園和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)大家做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

參考文獻：

[1] 趙凡，羅艷.新形勢下加強檔案法律法規(guī)宣傳貫徹的思考[J].檔案時空，2015（12）：25-27.

[2] 阮麗錚.增強地方性法規(guī)傳播效果的途徑探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2014（11）：60-62.

[3] 習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-01/25/c_1124044208.html.

[4] 程安秋.全面依法治國進程中的法治宣傳教育研究[D].安徽工業(yè)大學(xué)，2017.

[5] 教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校法治工作的意見[Z].教政法〔2020〕8號.

[責(zé)任編輯：艾涓]