遼寧制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展影響因素分析
——基于全球價值鏈的視角

張曉芬，楊 震

（沈陽理工大學 經濟管理學院，遼寧 沈陽110159）

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，經濟總量在世界排名第二，制造業(yè)也在快速發(fā)展，但仍然存在技術依賴度高、創(chuàng)新能力不強等問題，目前在全球價值鏈分工中總體處于中低端[1]。世界主要國家為提升制造業(yè)在全球價值鏈中的地位，以求促進經濟復蘇和本土制造業(yè)發(fā)展都提出了各自的發(fā)展策略。中國也在2015年提出了《中國制造2025規(guī)劃綱要》的發(fā)展方案，指出要加快制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進生產型制造向服務型制造轉變。2019年，中央經濟工作會議再次強調了要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，建設制造強國，為我國制造業(yè)在全球價值鏈中地位的提升指明了方向。全球價值鏈囊括了世界絕大多數(shù)國家和多個企業(yè)用于生產經營的“鏈條”，生產過程中的多個階段（如設計、研發(fā)、制造、服務）都存在于該“鏈條”中，商品制造的不同階段可被其中一個或多個生產商負責，各自獲取利益，并通過與跨國公司和主供應商的協(xié)調來實現(xiàn)該價值鏈持續(xù)不間斷的運作[2][3]。

在我國制造業(yè)結構轉型過程中，生產上游的利潤獲取相對滯后。遼寧省雖然是老工業(yè)基地，但由于單一的經濟結構和對重工業(yè)的過度依賴導致經濟增長處于全國平均水平之下。在國家尋求經濟結構優(yōu)化改革的契機之下，推動制造業(yè)的創(chuàng)新進步有助于增強遼寧省經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展，遼寧制造業(yè)要更新?lián)Q代、要提高產品附加值，就必須向“微笑曲線”兩端移動。所以，增強遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)深入融合已是重中之重。

一、制造業(yè)與生產服務業(yè)嵌入到全球價值鏈中的實現(xiàn)機制

隨著國際分工的深入及技術的進步，跨國界生產已經是一種全球性行為，各國通過自身優(yōu)勢嵌入進全球價值鏈當中謀求利益。在全球價值鏈中，生產性服務業(yè)中的金融服務業(yè)通過對各種金融衍生工具的利用來提供制造產業(yè)發(fā)展所必要的資本要素，實現(xiàn)了分擔風險和財富升值的目的，保證了制造業(yè)的發(fā)展。信息服務業(yè)能夠提高產業(yè)之間進行實時溝通和交流的效率。而科技服務業(yè)可以推動制造產業(yè)技術、工藝水平的提高，科技進步自然也會帶動產業(yè)技術水平的提升。具有高知識和人力資本、高產品附加值及高技術含量等特點的生產性服務業(yè)在生產過程中需要用到大量知識和人才儲備，在推動生產更加的精細化和專業(yè)化的同時，也提升了制造企業(yè)的生產效率和生產要素的邊際生產率，使產品進一步增值。制造業(yè)與生產性服務業(yè)通過貿易和投資的發(fā)展融入到全球價值鏈中。

（一）通過加工貿易和一般貿易的方式嵌入全球價值鏈

在改革開放的前期，中國通過加工貿易、一般貿易進入國際市場，與其他國家的貿易往來愈加頻繁。在第一波全球化大浪的席卷下，世界范圍內的制造業(yè)產業(yè)轉移奠定了中國加工貿易出口的根本趨勢。在這期間，加工出口貿易一直是中國出口貿易的主導，出口貿易產品也主要是工業(yè)制造產品，這也使中國在真正意義上參與到了貿易體系和國際分工當中，成為“世界加工工廠”。然而，以中國為主的發(fā)展中國家由于品牌和先進核心技術的缺乏，雖然通過加工貿易的方式嵌入到了全球價值鏈之中，卻存在著在全球價值鏈中“低端鎖定”的問題，以至于產業(yè)轉型升級和更深層的發(fā)展受到限制。

隨著中國貿易規(guī)模的不斷擴大，一般貿易的比重也在逐年增加，一般貿易成為中國制造產業(yè)融入全球價值鏈中的重要方式。

（二）通過投資的方式嵌入全球價值鏈

外商直接投資（FDI）可以幫助欠發(fā)達國家獲得先進的技術與知識，促進產業(yè)的轉型升級，并自動往全球價值鏈的高端攀升。隨著“走出去，引進來”戰(zhàn)略的推出，中國對外直接投資和外商直接投資發(fā)展迅速，顯著地提升了行業(yè)效率，中國制造業(yè)向全球價值鏈中的嵌入程度也在不斷深化。隨著世界各國經濟聯(lián)系的愈加緊密，外商直接投資的優(yōu)勢也在逐漸顯露，對中國產業(yè)的更新?lián)Q代和產業(yè)效率提高都做出了巨大貢獻?？鐕就ㄟ^外商直接投資的方式來中國投資、建廠時，會將先進的生產技術和管理經驗等帶給本土企業(yè)，這樣能夠使當?shù)氐纳a效率和技術水平得以提升，這就是所說的“技術溢出效應”。

在經濟開放和融入全球價值鏈體系成為普遍戰(zhàn)略的大背景下，作為融入世界經濟的重要形式，對外直接投資（OFDI）也可以幫助欠發(fā)達國家獲取來自跨國公司的先進技術。當今，尋求技術已經成為一些欠發(fā)達國家OFDI的主要目的，通過形成逆向的“技術溢出效應”來推動本國技術進步。

二、遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合度測算

融合，即幾種不同的事物合成一體，產業(yè)融合度代表了不同結構的產業(yè)在同個產業(yè)鏈中相互滲透的程度。本文運用了耦合協(xié)調度模型來測算全球價值鏈下遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合發(fā)展程度。耦合協(xié)調度模型原本是物理學模型，因其可以良好地測算兩個或多個實體之間的關聯(lián)程度也被廣泛應用于經濟學的研究。該模型使用的條件是互相耦合的各個因子之間要存在聯(lián)系，制造業(yè)與生產性服務業(yè)之間彼此相互影響和促進，具備耦合協(xié)調的條件，可以使用該模型。耦合協(xié)調度測算公式為：

公式中：C表示制造業(yè)與生產性服務業(yè)間的協(xié)調度；T反映的是兩大產業(yè)各自的綜合發(fā)展水平；D則代表兩大產業(yè)的耦合度，取值范圍是［0，1］。

公式中的x、y代表制造業(yè)和生產性服務業(yè)兩個子系統(tǒng)，α、β分別表示兩大產業(yè)發(fā)展水平的權重。本文參閱現(xiàn)有文獻，并咨詢專家，專家打分將α設定值為0.4，β設定值為0.6，f（x和f（y）代表兩大產業(yè)的功效函數(shù)，它們的公式為：

其中，Wi是序參量的權重，在全球價值鏈理論的基礎下從規(guī)模、結構、投入及增速四個方面來建立測算指標，有i年j個指標的原始樣本數(shù)據(jù)，獲得了原始數(shù)列矩陣R=（rab）i×j，其中rab代表第b個指標第a年的原始數(shù)據(jù)。熵權法能夠較為客觀地得出各指標的計算權重。

表1 遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)各項指標及數(shù)據(jù)權重

本文基于數(shù)據(jù)測算了2010—2018年遼寧省制造業(yè)和生產性服務業(yè)的融合情況，各項數(shù)據(jù)來自歷年《遼寧統(tǒng)計年鑒》《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及《中國統(tǒng)計年鑒》。

具體的測算結果如表2所示。遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)在2010—2014年耦合度明顯升高，并于2014年到達最高點，為0.7626，耦合等級為中級協(xié)調；而自2014—2016年處于下降的態(tài)勢，2016年更是處于輕度失調的狀態(tài)；2016—2018年有所回升。值得注意的是，在2014—2016年因為制造業(yè)的大幅下降，兩大產業(yè)的耦合度也隨之大幅度下降，到2018年雖有所上升，但還是處于瀕臨失調的狀態(tài)。

表2 2010—2018年遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)的綜合發(fā)展指數(shù)和耦合協(xié)調度

三、影響制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展的因素

近幾年，遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合程度多數(shù)處于瀕臨失調的狀態(tài)，對于遼寧省而言，隨著制造業(yè)日趨服務化的發(fā)展，影響遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展的因素直接影響到經濟的發(fā)展和產業(yè)鏈的深化。

（一）市場競爭程度

在全球價值鏈中制造業(yè)如果要獲取更高的產業(yè)附加值，就必須依靠生產性服務業(yè)向價值鏈兩端延伸，形成競爭優(yōu)勢。隨著遼寧省制造業(yè)競爭的加劇，為制造業(yè)提供中間服務的生產性服務業(yè)也會由于競爭使生產成本下降，專業(yè)化程度的不斷提高，推動了制造業(yè)調整產業(yè)結構、產業(yè)升級，也推動了制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合發(fā)展[4]。另外，隨著兩大產業(yè)的融合程度不斷深化，制造業(yè)所需要的以人力資本和知識資本為主的生產性服務業(yè)的投入產出比會呈現(xiàn)出增長的趨勢，可以在一定程度上提高市場占領地位，推動其市場競爭能力的提高。

（二）技術創(chuàng)新能力

制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合發(fā)展也需要科技創(chuàng)新的推動。服務、管理方面的技術創(chuàng)新是生產性服務業(yè)快速應用于制造業(yè)內部的重要環(huán)節(jié)，同時將制造業(yè)原先由內部提供的生產性服務活動進行垂直分解，在產業(yè)內逐漸滲透擴散，形成新一輪的科技創(chuàng)新，增強了創(chuàng)新技術在實際生產中的可行性。對于新興產業(yè)來講，由于資金和技術能力等限制，需要加大技術要素的投入來擴大自身規(guī)模，因此，推動科技創(chuàng)新有利于增強產業(yè)內的技術儲備，驅動制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展。技術創(chuàng)新能力強會促進制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合。

（三）經濟發(fā)展水平

制造產業(yè)對生產性服務的需要與經濟發(fā)展水平有緊密的關聯(lián)，高的經濟發(fā)展水平也對應著大的服務產品的需求。總體來看，經濟環(huán)境能夠通過影響產業(yè)的管理、技術和產品等能力進而影響制造業(yè)與生產性服務的融合發(fā)展。制造業(yè)在發(fā)展過程中，對經濟的貢獻度逐年上升，反過來，遼寧省經濟發(fā)展水平逐步上升，直接結果就是經濟環(huán)境的優(yōu)化對制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展的推動作用明顯增加。隨著經濟發(fā)展和收入水平的提高，對制造業(yè)中間服務型產品的需求就會擴大，相應地，產業(yè)結構也會走向優(yōu)化，制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合程度就會加深[5]。因此，經濟發(fā)展水平越高，越能促進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合。

（四）政策制度環(huán)境

依據(jù)市場準入原則，政策制度的寬松與否是生產性服務業(yè)能否順利深入滲透到制造業(yè)生產研發(fā)等各個環(huán)節(jié)的關鍵。政府的政策制度越透明完善，表示產業(yè)間的競爭機制越向良性發(fā)展，越能通過經濟和行政等手段矯正產業(yè)融合發(fā)展的瑕疵部分，政府資金和優(yōu)惠政策的傾斜會為產業(yè)注入新的活力。由于生產性服務業(yè)自身的特點，對制造業(yè)的中間產品投入具有無形性和復雜性，這就更需要良好的政策制度環(huán)境作為支持和保障用途。相反，若政策制度不完善帶來產業(yè)壁壘高筑，會造成產業(yè)間經濟效率低下，成本提高，專業(yè)化分工不明確，在一定程度上對制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合發(fā)展起到負面作用。所以，完善公開的政策制度環(huán)境是提高制造業(yè)與生產性服務業(yè)高度融合發(fā)展的重要影響因素。

（五）信息技術運用

生產性服務產品最突出的特點就是具有無形性，而制造業(yè)所生產的產品則大多為有形商品，兩種原本相悖的商品在信息技術的應用下融合更深入。信息技術的運用極大降低了產業(yè)間的溝通交易成本，信息的高效利用與處理則擴大了服務范圍、提高了服務水平、挖掘了制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展新的市場潛力[6]?；ヂ?lián)網強大的承載力帶動了傳統(tǒng)制造業(yè)與新興生產性服務業(yè)的粘性發(fā)展，大大增加了產品在流通消費過程中的速度。新信息技術在生產性服務業(yè)和制造業(yè)間的廣泛運用，推動了兩大產業(yè)的融合發(fā)展。

（六）人才資源投入

據(jù)統(tǒng)計，遼寧省擁有115所高等院校，包括13所綜合大學和51所理工院校，研究生高校培養(yǎng)機構45所，科研培養(yǎng)機構8所。近年來，培養(yǎng)碩士、博士研究生人數(shù)超過15萬。人才的創(chuàng)新發(fā)展主要來自于知識的創(chuàng)新，不同于其他有形中間商品的投入，創(chuàng)新人才所具備的知識具有溢出效應。在制造業(yè)中，知識人才的創(chuàng)新推動了技術的創(chuàng)新[7]。對于生產性服務業(yè)來講，知識人才的創(chuàng)新在一定程度上突破了行業(yè)間壁壘的限制，人才推動服務和管理創(chuàng)新，由此獲得規(guī)模經濟效應。因此，知識外溢會使得一部分新興企業(yè)在原有企業(yè)的內部產生和傳遞，加強了制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合程度。

（七）流動資金投入

制造業(yè)的更新?lián)Q代需要生產性服務業(yè)的參與和輔助，而生產性服務業(yè)又是高資本密集型的產業(yè)，產品生產過程中的研制策劃、生產要素采購、銷售運營、產品推廣及售后服務等各個環(huán)節(jié)都需要有充沛的流動資金支持產業(yè)的正常循環(huán)。所以，大量的資金投入是制造業(yè)與生產性服務業(yè)循序融合的重要因素[8]。

（八）對外開放程度

對外開放程度是衡量一個國家參與全球價值鏈的重要指標。一般來說，一個國家或地區(qū)的對外開放程度越高，國際分工參與度就越強。遼寧省陸上與三省相鄰，隔渤海海峽與山東省相望，東部與朝鮮半島相鄰，既擁有大型國際機場，聯(lián)運鐵路等發(fā)達的內陸交通，又是東北三省中唯一一個擁有海岸港口的省份。在制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合發(fā)展過程中，對外開放有著極為重要的依托性。對外開放程度越高，生產性服務業(yè)需求擴大的范圍越廣，同時開放城市的發(fā)展會推動更多制造業(yè)產業(yè)集聚效應發(fā)生，有利于優(yōu)化產業(yè)資源配置，提高全球價值鏈中所處的地位。

四、制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展因素實證分析

（一）模型構建

本文將使用多元線性逐步回歸的方法，利用固定面板數(shù)據(jù)模型作為框架，構建遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合影響因素評價的理論模型，多元回歸的方法可以規(guī)避多重共線性問題，面板數(shù)據(jù)模型有利于正確分析經濟變量之間的關系。其具體公式為：

其中，Y為因變量，X為自變量，β為模型參數(shù)，μ是誤差項。本文將選取上文計算得出的產業(yè)融合度作為因變量，各影響因素為自變量。實證分析時，本文將采用遼寧2008—2018年時間序列數(shù)據(jù)作為遼寧兩大產業(yè)融合影響因素的分析數(shù)據(jù)。

（二）變量選取和數(shù)據(jù)來源

本文選取的數(shù)據(jù)變量有：X1市場競爭程度，用企業(yè)數(shù)量來表示；X2技術創(chuàng)新能力，用R&D投入表示；X3經濟發(fā)展水平，用遼寧省GDP表示；X4政策制度環(huán)境，用遼寧省政府財政支出表示；X5信息技術運用，用遼寧信息經濟指數(shù)來表示；X6人才資源投入，用就業(yè)人數(shù)表示；X7流動資金投入，用FDI表示；X8對外開放程度，用對外依存度表示。各原始的數(shù)據(jù)都來自于歷年《遼寧統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國信息年鑒》（見表3）。

表3 各項解釋變量指標

（三）相關計量檢驗

1.將數(shù)據(jù)進行標準化處理，利用Eviews8.0對數(shù)據(jù)進行ADF驗證后，檢驗結果P=0＜臨界值，說明所選的數(shù)據(jù)在有常數(shù)項下的一階差分不存在單位根，這組數(shù)據(jù)平穩(wěn)，可以用于測度遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)的影響因素。為了避免“偽回歸”的現(xiàn)象，本文運用協(xié)整檢驗的方式對各變量做進一步分析，在1%的臨界水平下該方程序列是平穩(wěn)的，說明該方程存在協(xié)整關系。

2.進行回歸分析，Y1為因變量，制造業(yè)的影響因素是自變量，選擇對數(shù)據(jù)進行逐步回歸分析，用于分析制造業(yè)的影響因素對兩大產業(yè)融合的影響程度。

由表4可以看出，R2=0.981789，F(xiàn)=53.91166，P（F）=0.000238＜5%，這表明該方程的回歸擬合度很高，回歸效果也很顯著，而且在t檢驗下P（t）都小于10%，說明這些數(shù)據(jù)變量符合回歸方程。

表4 回歸分析結果

所以，Y1最終得到的回歸方程式為：

從Y1的方程式中可以看出，變量X21、X5、X61和X71的系數(shù)為正值，這表明制造業(yè)R&D投入、遼寧省信息經濟指數(shù)、制造業(yè)就業(yè)人數(shù)及制造業(yè)FDI有助于兩大產業(yè)融合程度的提高，且系數(shù)愈大，作用效果愈明顯。而其他變量的系數(shù)為負，說明其余影響因素對遼寧省兩大產業(yè)融合程度的提高產生了消極影響。

采用同樣方法，以兩大產業(yè)的融合度為因變量Y，生產性服務業(yè)的各影響因素為自變量，用于分析生產性服務業(yè)的各個影響因素對兩大產業(yè)融合的影響程度。使用Eviews8.0對數(shù)據(jù)進行分析，Y2最終得到的回歸方程式為：

從Y2的方程式中可以看出，只有變量X1、X22和X4存在于公式中，這表明生產性服務業(yè)的R&D投入、遼寧省GDP及遼寧省財政支出對生產性服務業(yè)有顯著影響，其中，X3、X4的系數(shù)為正數(shù)，說明遼寧省GDP、財政支出對兩大產業(yè)融合程度的深入有積極作用，且系數(shù)愈大，作用效果愈明顯。其他變量的系數(shù)為負，說明其余影響因素對遼寧省兩大產業(yè)融合程度的提高產生了消極影響。

（四）實證結果分析

1.市場競爭程度（X1）和對外開放程度（X8）

X1代表市場競爭的數(shù)據(jù)變量是企業(yè)數(shù)量，X8代表對開放程度的數(shù)據(jù)變量是產業(yè)的對外依存度，在Y1和Y2最后的方程式中都沒有出現(xiàn)自變量X1、X8，這說明生產性服務業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量變化和產業(yè)對外依存度沒有對制造業(yè)和生產性服務業(yè)的融合產生顯著影響。

2.技術創(chuàng)新能力（X2）

代表技術創(chuàng)新能力的數(shù)據(jù)變量是產業(yè)R&D經費的投入，制造業(yè)的R&D經費的投入水平提高對兩大產業(yè)的融合產生了積極影響，并且生產性服務業(yè)的知識技術創(chuàng)新能力每增加1%，兩大產業(yè)融合度將會上升0.6403%。生產性服務業(yè)的R&D經費的投入水平對兩大產業(yè)的融合產生了消極影響，并且生產性服務業(yè)的技術創(chuàng)新能力每增加1%，兩大產業(yè)融合度將會下降0.6403%。但是可以看出，制造業(yè)R&D經費的投入對兩大產業(yè)融合的積極影響要大于生產性服務業(yè)R&D經費的投入對兩大產業(yè)融合的消極影響，所以，可以通過提高制造業(yè)R&D經費的投入來促進兩大產業(yè)的融合。

3.經濟發(fā)展水平（X3）

遼寧省GDP可以通過影響生產性服務業(yè)來推動兩大產業(yè)的融合，且遼寧省GDP每上漲1%，會引起兩大產業(yè)融合程度上漲0.3142%，所以，可以通過推動遼寧省GDP的增長來促進兩大產業(yè)的融合。

4.政策制度環(huán)境（X4）

遼寧省GDP可以通過作用于制造業(yè)來影響兩大產業(yè)的融合，回歸分析結果顯示，遼寧省政府財政支出每上升1%，會使兩大產業(yè)的融合度下降2.8353%。

5.信息技術運用（X5）

代表信息技術的數(shù)據(jù)變量是遼寧省的信息經濟指數(shù)，遼寧省信息經濟指數(shù)可以通過作用于制造業(yè)來影響兩大產業(yè)的融合，并且遼寧省信息經濟指數(shù)每上升1%，會使兩大產業(yè)融合度上升1.74%。所以，可以通過促進遼寧省信息資源的方式去促進兩大產業(yè)的融合。

6.人才資源投入（X6）

代表人才資源的數(shù)據(jù)變量是產業(yè)就業(yè)人數(shù)，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加對兩大產業(yè)的融合產生了積極影響，就業(yè)人數(shù)每增加1%，兩大產業(yè)融合度將會上升0.327%。所以，可以通過促進遼寧省制造業(yè)人才資源的增長去促進兩大產業(yè)的融合。

7.資金資源（X7）

代表資金資源的數(shù)據(jù)變量是產業(yè)FDI，制造業(yè)FDI每上漲1%，兩大產業(yè)的融合度就會隨之上漲0.5017%。生產性服務業(yè)FDI的增長沒有對兩大產業(yè)的融合度產生顯著影響。所以，可以通過增加制造業(yè)的FDI來促進兩大產業(yè)的融合。

綜上可以知道，在全球價值鏈視角下知識技術能力、經濟環(huán)境、信息資源、人才資源及資金資源等影響因素對遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合有助推作用，其中信息資源對其影響效果最好。

五、結論和建議

本文結合遼寧省制造業(yè)和生產性服務業(yè)融合的實際情況，選擇了市場競爭程度、技術創(chuàng)新能力等8個影響因素，采用逐步回歸方法進行實證分析，結果表明技術創(chuàng)新能力、經濟發(fā)展水平、信息技術運用、人才資源投入及流動資金投入等影響因素對遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)的融合有助推作用，其中信息技術運用對其影響效果最好。

雖然遼寧省近幾年一直在積極推動兩大產業(yè)的深入融合，但還存在許多問題?，F(xiàn)結合遼寧省制造業(yè)和生產性服務業(yè)融合發(fā)展實際，提出以下對策建議。

1.政府應完善政策，促進融合。遼寧應繼續(xù)增加兩大產業(yè)物質資本的投入，為制造企業(yè)和生產性服務企業(yè)提供稅率上的優(yōu)惠和財政上的補貼等，并完善省內金融服務，大力推動金融行業(yè)的進一步發(fā)展，加大力度圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設立投資基金，這將為生產性服務業(yè)提供長足的支持。除此之外，還要改善遼寧省省內的經營銷售環(huán)境，進一步放松外商到遼寧的投資管制，使制造業(yè)與生產性服務業(yè)能得到外資方面的支持，進而推動遼寧省的經濟發(fā)展。增加遼寧省制造業(yè)與生產性服務業(yè)對國際的投資，積極擴大國際市場，進一步推動整體的經濟提升，這樣不僅可以推動兩大產業(yè)的融合，還有利于制造業(yè)與生產性服務業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

2.進一步提升技術創(chuàng)新能力。應注重中、低技術層次制造產業(yè)的技術創(chuàng)新和升級，積極爭取政府方面的支持，如在稅收上進行減免，或者實行低息貸款，促進技術創(chuàng)新[9]。大力發(fā)展計算機、軟件和科技服務等生產性服務業(yè)，使其充分發(fā)揮對制造產業(yè)發(fā)展的支撐能力。另外，遼寧省還應積極利用和吸收國際先進技術，在推動兩大產業(yè)深入融合的過程中，必須要求相關制造產業(yè)和相關生產性服務業(yè)加大對先進技術的投入。

3.促進信息化整合。在制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合的過程中，產業(yè)間信息互通和有效的交流溝通是非常重要的。政府要搭建一個能夠促進兩大產業(yè)進行有效溝通的支撐平臺，這樣的一個平臺不僅可以提高制造業(yè)與生產性服務業(yè)之間的溝通效率，還能夠起到信息共享的作用。在這個平臺之中，將會存在大量的制造企業(yè)和生產性服務企業(yè)，而起到監(jiān)管作用的政府部門會幫助整理有關兩個行業(yè)的外界信息，如最新的政府法律法規(guī)、制造企業(yè)的市場需求及生產性服務企業(yè)的技術更新等，政府部門會整合這些信息以保證其安全性。