貴州省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究

馬曉麗

（貴州理工學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550003）

自貴州省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，持續(xù)探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，如為堅(jiān)持聚集發(fā)展廣泛進(jìn)行縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為提供工業(yè)人才成立貴州理工學(xué)院，積極打造各級(jí)各類智能化平臺(tái)，招商引資力度不斷加大等。2018年12月，又出臺(tái)《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》，進(jìn)一步指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)全面立體健康發(fā)展，舉全省之力促十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。2020年，力克疫情的沖擊，貴州工業(yè)生產(chǎn)加速恢復(fù)，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)總產(chǎn)值達(dá)到13887.28億元，但快速發(fā)展之下也存在許多問(wèn)題，結(jié)構(gòu)不盡合理，總產(chǎn)值體量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不協(xié)同，技術(shù)附加值不高等，迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提質(zhì)增效。對(duì)貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查研究，總結(jié)影響工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并嘗試對(duì)這些問(wèn)題提出解決建議，是對(duì)加快推進(jìn)貴州新型工業(yè)化，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是從理論上實(shí)現(xiàn)貴州省“后發(fā)趕超”發(fā)展戰(zhàn)略的意義所在。

1.貴州省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

因貴州省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比超過(guò)全省工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，故貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究以十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主線進(jìn)行展開(kāi)。

2020年，全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)總產(chǎn)值13887.28億元、營(yíng)業(yè)收入11043.25億元、利潤(rùn)總額1203.84億元。具體如以下三圖所示：

圖1 十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）

圖2 十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入（億元）

圖3 十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額（億元）[1]

2.貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

通過(guò)全方位調(diào)研及上文2020年度十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，具體主要有：一是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從傳統(tǒng)的煤、電（指?jìng)鹘y(tǒng)火電）、煙、酒四大行業(yè)獨(dú)大，到十大行業(yè)多家開(kāi)花，貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出嶄新、旺盛的生命力和生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)總額占比仍然較低。雖然清潔高效電力后來(lái)居上，工業(yè)總產(chǎn)值超越優(yōu)質(zhì)煙酒躍居第一，但利潤(rùn)水平不高，利潤(rùn)總額還未達(dá)到50億，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)煙酒的發(fā)展，這表明貴州工業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力依然嚴(yán)重。二是產(chǎn)業(yè)鏈條需要深度聯(lián)結(jié)、延伸。如貴州茅臺(tái)在引領(lǐng)遵義白酒產(chǎn)業(yè)勇攀新高的同時(shí)，也面臨一些突出制約因素。一是原料供應(yīng)保障不足。2020年，全市酒用紅粱種植面積已達(dá)132.2萬(wàn)畝，但一些地方在酒用紅粱種植上缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、政策支持、科學(xué)栽培標(biāo)準(zhǔn)，基地規(guī)?；?、有機(jī)化程度不高，有的地方甚至以老百姓零星種植為主，價(jià)格比從外地收購(gòu)要高。另外，紅粱收儲(chǔ)設(shè)施、種子倉(cāng)儲(chǔ)、配套設(shè)施不齊或比較落后，加之種植方式還沿用傳統(tǒng)種植籽粒方式，單產(chǎn)水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一定程度影響原料數(shù)量和質(zhì)量，易導(dǎo)致供應(yīng)短缺問(wèn)題。二是配套產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。以仁懷為例，本地能與酒企產(chǎn)品配套的僅有紙箱和泡沫等低技術(shù)含量產(chǎn)品，所需的瓶蓋、標(biāo)貼、膠帽、防偽標(biāo)識(shí)等技術(shù)含量相對(duì)較高的產(chǎn)品配套幾乎為零，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，仁懷現(xiàn)有酒瓶配套率不足40%，彩盒不足35%，瓶蓋僅2%，絲帶20%，供需缺口大。從其他縣（市、區(qū)）配套產(chǎn)業(yè)來(lái)看，播州、習(xí)水、新蒲均引進(jìn)了不同規(guī)模的包材企業(yè)，但目前只能供應(yīng)中低端白酒的玻璃瓶、紙箱等，供給率不足30%。三是技術(shù)瓶頸問(wèn)題。技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新是一切行業(yè)發(fā)展的引擎，但我省很多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面都存在一定的困難，主要原因是對(duì)技術(shù)的研發(fā)投入相對(duì)較少。有的企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)新能力較弱，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品利潤(rùn)水平低等問(wèn)題。如電子元器件產(chǎn)品制造技術(shù)、新能源汽車電池貯存技術(shù)、礦山綜采綜掘技術(shù)、綜合能耗降低技術(shù)等，都是制約相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。

3.可行性解決辦法

一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。定期調(diào)度研究，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)。政府應(yīng)科學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、核心任務(wù)、重要項(xiàng)目、重大工程等進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，通過(guò)加大政策支持，幫助行業(yè)企業(yè)樹(shù)立明確發(fā)展方向，解決關(guān)鍵難題，不走少走彎路；強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查。如貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，在能源高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡水電火電汛期利益關(guān)系，提升調(diào)峰能力等方面起了很大作用。

二是強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。首先是產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈策略。如已建成一期工程的龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的卡布控股集團(tuán)隨著近幾年的發(fā)展壯大，二期項(xiàng)目又已動(dòng)工建設(shè)。目前，總投資10億元占地面積約51.072hm2的二期項(xiàng)目主體基本完工?？ú伎毓杉瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，圍繞打造卡布國(guó)際百億級(jí)嬰童產(chǎn)業(yè)集聚群，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)及市場(chǎng)影響力，集團(tuán)成功引進(jìn)了從事嬰童產(chǎn)品生產(chǎn)原料的上下游企業(yè)近10家，待二期項(xiàng)目平整路網(wǎng)后即可入駐生產(chǎn)。其次是不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同發(fā)展：2021年兩會(huì)上，委員何文波認(rèn)為，針對(duì)供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同存在一些突出問(wèn)題需進(jìn)一步提升鋼鐵供給側(cè)綠色化、智能化制造水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量?！比缧枨髠?cè)用鋼技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)綠色鋼材使用之間的堵點(diǎn)問(wèn)題。建筑用高強(qiáng)鋼筋和復(fù)合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結(jié)構(gòu)鋼、耐磨長(zhǎng)壽工程機(jī)械用鋼等優(yōu)質(zhì)高性能綠色鋼材，可滿足資源節(jié)約、環(huán)境友好要求，但因需求側(cè)用戶使用習(xí)慣短期難以改變、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欠缺、初期建造成本較高等限制而使推進(jìn)綠色鋼材應(yīng)用受阻[2]。

三是金融支持。利用金融精準(zhǔn)賦能，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展。貴州積極完善工業(yè)發(fā)展投融資政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投資參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大投入，夯實(shí)水、電、路、訊等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資入駐的企業(yè)提供了良好發(fā)展硬環(huán)境。企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新，要技術(shù)更新、產(chǎn)品迭代，需求升級(jí)才能持續(xù)創(chuàng)造輝煌，沒(méi)有強(qiáng)大的資金支持無(wú)異于望洋興嘆，這就需要金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞企業(yè)需求，提升服務(wù)水平、精簡(jiǎn)審批流程，加快放款速度，確保資金無(wú)憂，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

四是加強(qiáng)人才支撐。必須牢牢樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，全力助推新型工業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)人才體系建設(shè)及人才引進(jìn)力度，加大人才引進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，豐富人才獎(jiǎng)勵(lì)方式，愛(ài)惜人才、尊重人才、用好人才。幫助支持貴州大學(xué)、貴州理工學(xué)院、茅臺(tái)學(xué)院等各級(jí)院校創(chuàng)辦開(kāi)設(shè)新專業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型人才；加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，支持政府部門、龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批精技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)，能創(chuàng)新的復(fù)合型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保證和人才支撐。

4.結(jié)語(yǔ)

在后發(fā)趕超的路上，尋求新型工業(yè)化發(fā)展路徑，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是貴州工業(yè)發(fā)展的必然選擇。這就要求在科學(xué)決策、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、精細(xì)管理等方面下大功夫，貴州工業(yè)必須解決過(guò)度依靠能源紅利發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等多種頑固矛盾。只有堅(jiān)持調(diào)整發(fā)展方式，建立新工業(yè)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。