高校軍工科研項(xiàng)目管理成熟度模型的構(gòu)建研究

楊 銳

（長安大學(xué)，陜西 西安 710064）

高校作為國家科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵力量，其科研水平關(guān)系著國防科技的發(fā)展。在國家重視軍民融合的背景下，加強(qiáng)科研管理水平，是各個(gè)高校提高自身科研競爭力的迫切需求，也是時(shí)代賦予高校的使命。項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程，管理水平不僅決定了項(xiàng)目能否按時(shí)按質(zhì)地完成，也影響著項(xiàng)目實(shí)施效率及項(xiàng)目成員的長期發(fā)展。高校軍工科研項(xiàng)目兼具普通科研項(xiàng)目的一般性和軍工行業(yè)背景下的項(xiàng)目特殊性，相關(guān)部門人員在對科研項(xiàng)目管理時(shí)要注意充分利用有關(guān)理念和專業(yè)管理方法，以實(shí)現(xiàn)在確?？蒲匈|(zhì)量基礎(chǔ)上高效完成科研項(xiàng)目的目標(biāo)。

1.高校軍工科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)分析

高校的軍工科研項(xiàng)目管理不同于企業(yè)和科研院所，主要有以下特殊性：

1.1 教學(xué)任務(wù)仍處于高校職能的中心地位

高校具有教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能，教學(xué)仍為其核心職能，即使在研究型大學(xué)，科學(xué)研究也只代表了部分的高校職能[1]。而在一般高校相關(guān)部門職責(zé)中，科研僅占據(jù)了很小的比例，這從高校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職能劃分上可見一斑。且相關(guān)職能部門只把質(zhì)量管理的責(zé)任加到原部門的職責(zé)上，甚至有些部門將質(zhì)量體系管理視為額外的工作。

1.2 高校軍工科研項(xiàng)目管理制約性不強(qiáng)

高校軍工科研項(xiàng)目管理一般由科技管理部門（如科研院、科技處等）管理，其主要履行服務(wù)管理職能，關(guān)注項(xiàng)目的管理與協(xié)調(diào)工作，包括立項(xiàng)、審批、過程控制、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，是管理科研項(xiàng)目的二級部門。項(xiàng)目管理實(shí)際上實(shí)施的是項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制，主要由項(xiàng)目組長在開發(fā)過程中管理項(xiàng)目。且高?？蒲许?xiàng)目管理部門一般隸屬于其他機(jī)構(gòu)，多數(shù)不能獨(dú)立行使職權(quán)，即使能夠獨(dú)立存在和行使權(quán)力，也會存在各種不完善、不健全的機(jī)制問題，難以發(fā)揮相應(yīng)職能作用[2]。在高校中，與職稱評價(jià)掛鉤的工作更能夠吸引項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的注意力。例如，項(xiàng)目鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、申報(bào)專利及發(fā)表論文等都在職稱評審體系中，而管理制度是否合理則與職稱評估無關(guān)。

1.3 高校軍工科研項(xiàng)目管理的不確定性

高校軍工科研項(xiàng)目管理的不確定性主要有三個(gè)方面。其一是項(xiàng)目時(shí)間的不確定性。項(xiàng)目開展過程中存在諸多無法把控和不可預(yù)知的因素，所以盡管高校科研人員在申請立項(xiàng)之初對時(shí)間進(jìn)度做了具體的規(guī)劃，但仍會出現(xiàn)時(shí)間彈性大，項(xiàng)目延期等問題。其二是項(xiàng)目成本的不確定性?？蒲许?xiàng)目難以在項(xiàng)目實(shí)施之前對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)測算，款項(xiàng)的使用主要依靠科研基金所能提供的資金額度。其三是項(xiàng)目組成員具有流動性。高校的軍工科研項(xiàng)目由一位或多位技術(shù)骨干負(fù)責(zé)，呈現(xiàn)矩陣式組織架構(gòu)，項(xiàng)目推動伴隨著成員的流動，大學(xué)生參與下的科研項(xiàng)目人員流動性更強(qiáng)。

2.項(xiàng)目管理成熟度模型（PMMM）綜述

PMMM指一個(gè)組織具有的按照預(yù)定目標(biāo)和條件成功地、可靠地實(shí)施項(xiàng)目的能力[3]。成熟度主要是指在組織發(fā)展過程中能夠不斷地提高項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而使得項(xiàng)目的成功幾率得以提升的能力，模型代表著逐級向上發(fā)展、提升管理水平的環(huán)節(jié)[4-5]。所以說，成熟度模型是一套科學(xué)的體系和方法，利用該模型可提高組織單一和組合項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而提升戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施能力，有效幫助組織提升市場競爭力。項(xiàng)目管理成熟度模型是提供了一種高?？蒲泄芾硭降脑u估和改善體系，通過對照模型設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校自身發(fā)展特色，查缺補(bǔ)漏，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)管理，并據(jù)以提出改進(jìn)方案，不斷提升高?？蒲许?xiàng)目的管理水平[6]。

3.我國高?？蒲许?xiàng)目管理成熟度模型的構(gòu)建

3.1 明確構(gòu)建成熟度模型的目和目標(biāo)

軍工科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動態(tài)管理過程，全生命周期包括了項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與啟動、實(shí)施、結(jié)題與驗(yàn)收、后評估等多個(gè)環(huán)節(jié)，軍工科研項(xiàng)目成熟級別的不斷提升需要著眼于每個(gè)環(huán)節(jié)管理的優(yōu)化和改進(jìn)[7]。融合持續(xù)改進(jìn)思想，各高?？蒲许?xiàng)目管理應(yīng)用該模型時(shí)，可加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、執(zhí)行和結(jié)題評審過程的控制和管理，在降低時(shí)間、節(jié)約成本的基礎(chǔ)上全面提高科研項(xiàng)目完成質(zhì)量。因此，為使科研項(xiàng)目的實(shí)施能夠滿足各級部門的要求，高校應(yīng)切實(shí)利用該模型，明確自身科研管理水平所處層次，結(jié)合高校自身發(fā)展規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃，推動管理水平的提高。

3.2 模型選定所遵循的原則

要根據(jù)高校自身的軍工科研項(xiàng)目研究的特點(diǎn)，選擇合適的成熟度模型，這樣就可以在短時(shí)間找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)制定出有效的措施糾正。在選取模型時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性全面性等原則，根據(jù)模型提出的不同等級成熟度特征，對比分析高校自身的在科研項(xiàng)目管理中呈現(xiàn)出的成熟度特征，確定當(dāng)前軍工科研項(xiàng)目的管理狀態(tài)和成熟度梯級，以便科研部門決定是否要制定或改進(jìn)計(jì)劃和策略。

3.3 具體步驟

上述兩點(diǎn)是對高校的軍工科研項(xiàng)目管理成熟度模型的目的和方式進(jìn)行了探討，然而提升高?？蒲许?xiàng)目管理能力是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要不斷地評估和改進(jìn)。在運(yùn)用模型的基礎(chǔ)上，通過對高?？蒲许?xiàng)目管理成熟度水平的評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定提升步驟，提出改進(jìn)的方案并予以執(zhí)行。其提升步驟包括：確定改進(jìn)重點(diǎn)、編制改進(jìn)計(jì)劃、執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃、檢查改進(jìn)效果、改進(jìn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化[8]。完成以上步驟之后，需重新評估高校自身的軍工科研項(xiàng)目管理成熟度狀況，對比標(biāo)準(zhǔn)識別薄弱環(huán)節(jié)，找出能力不足之處，更新計(jì)劃，再依次逐步實(shí)施。

4.高?？蒲许?xiàng)目管理成熟度等級模型

借助模型定位科研項(xiàng)目組的管理水平，使科研項(xiàng)目成員明確自身所處的成熟度情況，分析差異，為改善高校研究人員自身的項(xiàng)目管理能力提供指導(dǎo)。同時(shí)，對比分析當(dāng)下完善的模型，結(jié)合高校軍工科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，構(gòu)建出如圖1所示的高校軍工科研項(xiàng)目管理成熟度模型。

圖1 高校軍工科研項(xiàng)目管理成熟度評測模型示意圖

初始級：在初始級，高?？蒲许?xiàng)目研究人員雖有意識到項(xiàng)目管理的重要性，但由于高?？蒲许?xiàng)目管理的實(shí)踐處于起步階段，研究人員常面臨自身科研項(xiàng)目理論與知識匱乏、管理混亂等挑戰(zhàn)，同時(shí)科研項(xiàng)目人員的管理決策容易受到知覺上偏差的影響，直覺的運(yùn)用往往多于邏輯分析方法的運(yùn)用。因此處于初始級的項(xiàng)目管理失敗概率極大。

簡單級：在該等級水平，科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開始重視項(xiàng)目管理。研究人員具備基本的項(xiàng)目管理理論，據(jù)此運(yùn)行項(xiàng)目管理過程，形成書面化的管理流程步驟與方法，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)初步成型。但整個(gè)科研項(xiàng)目推進(jìn)過程的規(guī)范性仍不充分，不能形成一套可程序化運(yùn)作的項(xiàng)目管理方案。

規(guī)范級：在此級別，高校軍工科研項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)范化管理階段。在科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程和規(guī)章制度等正式文件來保障項(xiàng)目的執(zhí)行；在組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的過程中也能夠明確成員職責(zé)分工，科研項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上能得到預(yù)防與控制。在規(guī)范級別的高校科研管理團(tuán)隊(duì)，其項(xiàng)目管理體系更加完善，管理水平基本成熟。

卓越級：在這一等級水平，高校軍工科研項(xiàng)目管理水平已處于較高的水平，項(xiàng)目管理知識庫完成組建，所有過程可根據(jù)有效的標(biāo)準(zhǔn)流程推進(jìn)，高校能夠根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效地計(jì)劃、管理、整合和控制，同時(shí)更加關(guān)注項(xiàng)目全過程管理水平的提升和改進(jìn)。

優(yōu)化級：項(xiàng)目管理成熟度的最高級，達(dá)到優(yōu)化級的高校科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，其項(xiàng)目管理水平日益成熟，并不斷追求項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)[9]。團(tuán)隊(duì)將定期進(jìn)行項(xiàng)目管理系統(tǒng)的檢查、評審，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的整改計(jì)劃、方案，并予以實(shí)施，此時(shí)，科研項(xiàng)目管理水平進(jìn)入一個(gè)動態(tài)優(yōu)化、不斷創(chuàng)新的良性循環(huán)狀態(tài)。

5.結(jié)語

運(yùn)用高校軍工科研項(xiàng)目管理成熟度模型，對項(xiàng)目管理水平進(jìn)行評估，確定限制項(xiàng)目管理成熟度提升的關(guān)鍵因素，最終實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目管理的持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)。不同高校在運(yùn)用該模型進(jìn)行軍工科研項(xiàng)目的管理和優(yōu)化時(shí)，需要從高校自身特點(diǎn)出發(fā)。結(jié)合國內(nèi)其他高校在相關(guān)管理方面的關(guān)鍵流程和最佳實(shí)踐，同時(shí)借鑒國內(nèi)外項(xiàng)目管理成熟度模型的有關(guān)使用，實(shí)現(xiàn)該模型普遍適用性和具體可用性特征相融合，從而形成適合評估不同高?？蒲许?xiàng)目管理成熟度的基準(zhǔn)。