市政工程造價預結(jié)算審核要點與解決對策

黃雪輝

(湖南禹班建設集團有限公司，湖南 衡陽 421000)

隨著我國社會的不斷發(fā)展，市政工程作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，更是得到了長足發(fā)展。隨著市政工程的快速發(fā)展，工程造價問題越來越受到重視。對工程預結(jié)算結(jié)果的審核是當前工程造價中一個更為重要的環(huán)節(jié)。預結(jié)算審核對工程成本的分析能夠提高工程建設的效率和質(zhì)量，能更好地保證工程建設過程的合理性和科學性。因此，在施工過程中，工程建設參與各方應加大對預結(jié)算審核工作的重視，不斷完善預結(jié)算方法。

1.市政工程造價預結(jié)算審核要點

對費用計取的審核要點：在市政工程建設過程中，有關工程造價審核人員必須嚴格按照國家相關規(guī)定，管理和監(jiān)管工程的建設成本，以確保表單中數(shù)據(jù)統(tǒng)計科學合理。同時，預結(jié)算編制審核人員要隨時掌握當?shù)卣こ谭矫嬲咦兓?、費率調(diào)整和人工、材料、機械的費用的調(diào)整變化，以確保高水平的市政項目的預結(jié)算的準確和有效性[1]。

對圖紙的審核要點：在對市政工程費用進行預結(jié)算審核時，相關審核人員應對工程圖紙進行深入研究，對比以有類似工程相關數(shù)據(jù)檢查市政工程的規(guī)模，并依據(jù)工程圖紙和施工預結(jié)算文件仔細核對本項目工程成本造價。施工前期：對圖紙審核主要目的謹防工程造價方面工程細項遺漏和局部工程量漏算，造價施工階段不必要變更增加，影響工程費用準備偏差，并且影響工程進度，導致工期延長；施工期：對圖紙的審核主要目的工程有沒有按圖施工、設計圖變更及時審核對工程成本造價及影響；工程結(jié)算時期，要對圖紙進行詳細的審核，減少工程偏差，確保實際工程成本造價的規(guī)范與合理。

預結(jié)算審核對于工程量的審核要點：市政工程設施的工程數(shù)量直接決定了市政工程造價的成本。工程數(shù)量是工程造價的基礎，只有工程數(shù)量準確才能精準地反映工程成本的準確性。在工程造價預結(jié)算審核過程中，相關審核人員應嚴格審查項目數(shù)量，熟悉掌握應用《湖南省市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則》和《湖南省市政工程消耗量標準》及消耗量標準中說明和工程量計算規(guī)則。避免遺漏和重算等情況。在審核過程中，應著重計算市政工程對工程造價影響大市政設施及容易遺漏和重算的地方，以確保項目造價數(shù)據(jù)的準確性[2]。

2.當前工程造價預結(jié)算審核中存在的問題

工程數(shù)據(jù)偏差：從對當前工程造價成本進行初步審核的工作角度來看，許多因素會影響項目的設計和開發(fā)，從而導致計算前審核期間技術數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的問題。 如果相應的市政工程數(shù)據(jù)不準確，則可能會丟失相應的市政工程數(shù)據(jù)的可靠性。最終導致施工價格的預結(jié)算出現(xiàn)錯誤，對整個工作效率甚至整個工作質(zhì)量都造成了不利的后果。當工程造價預結(jié)算審核結(jié)果出現(xiàn)問題，如果不能正確解決問題，這不僅會影響正常的工程周期，而且會增加項目施工的風險。如果在建設過程中資金短缺，項目融資鏈將被切斷，這不僅會導致各種建設項目不能按計劃進行，而且會影響整個工作周期，降低工作質(zhì)量。因此，在預結(jié)算審核方面，數(shù)據(jù)失真的問題是極其危險的，必須果斷處理。

工程造價預結(jié)算審核工作人員專業(yè)素質(zhì)較低：我國也注意到了這個問題，因此鼓勵大型的高等教育機構(gòu)開設相關專業(yè)，增加學生數(shù)量。在這方面，我們希望改善與缺乏人才有關的情況，以便對項目進行預結(jié)算審核。然而，擴大高級人才招聘的項目將導致學生資源質(zhì)量下降，這將導致畢業(yè)生能力下降，這將導致隨后的學歷不足，并影響到項目的設計預結(jié)算審核的準確性。此外，其中一些人從事職場工作，盡管他們似乎在審計計算方面具有豐富的經(jīng)驗，但他們?nèi)狈I(yè)知識和能力來對項目成本進行初步審計。一些員工是保守的，無法跟上時代的發(fā)展和前進的步伐。他們無法及時更新其知識庫存，也無法適應新時代的項目預設計審核的工作要求。

工程造價預結(jié)算審核流程過于煩瑣：隨著我國工程造價預算審查工作的不斷深入，項目預算審查制度在一定程度上得到了完善和改革，具有較強的規(guī)避風險的能力。 但是總的來說，項目預算的修訂仍然存在缺陷，這影響了項目預算修訂的有效性。 主要的效率在于，對項目預算的審查過程更加復雜，這導致更長的審查周期，而無助于整個項目建設的有效發(fā)展[3]。 項目預算審查系統(tǒng)的煩瑣主要體現(xiàn)在使用過程中，舊的傳統(tǒng)系統(tǒng)過程被頻繁使用，現(xiàn)代信息技術方法的使用不合理，這導致項目成本的初步修訂過程繁重。此外，它不能更好地適應信息時代的需求。

3.實例分析

工程概況：本工程選于衡陽某市政道路工程，道路類型屬于市政次干路，路下墊層為15cm12%石灰土墊層，基層建構(gòu)為18cm6%水泥穩(wěn)定碎石上基層，15cm5%水泥穩(wěn)定碎石下基層，表面為22 cm5%水泥混凝土表層，管網(wǎng)等級為三級承插鋼筋排水管，管材規(guī)格為:d600、d800、d1000、d1200。人行道為彩色透水磚鋪設。工程實際開工日期為2016年10月，竣工日期2020年9月，合同形式為固定單價，合同價款377140656.08元。

計價依據(jù)：根據(jù)招標文件的規(guī)定及施工合同的約定，本工程為固定單價合同，單價確定方法：有合同單價的子目，采用合同單價;無合同單價的子目，首先按照招標控制價的編制方法計算出該子目的綜合單價，然后按中標下浮率對該綜合單價進行下浮調(diào)整，確定子目單價。

工料機價格：工料機價格采用設計變更及現(xiàn)場簽證發(fā)生當月發(fā)布的《湖南省建設工程計價辦法》，價格信息中沒有的材料、設備價格采用市場詢價。

取費標準：措施費按施工合同的約定包干計入，其他費率按照《湖南省2014年清單計價辦法》的推薦費率計取。見表1工程造價各項費用。

表1 工程造價各項費用（單位：元）

工程造價分析：本工程合同價款379705212.54元，人工費117897028.41元，占比31.05%，材料費172405871.37元，占比45.40%，費用22315194.54元，占比5.88%，機械費用54329023.08元，占比14.31%，稅金12758095.14元，占比3.36%。

案例評述：本工程的工程造價各項費用及工料指標基本合理，竣工結(jié)算造價高于合同價款0.68%。

4.相應的解決對策

采取適當?shù)膰曳珊蜅l例：我國當前經(jīng)濟發(fā)展進入新形勢，應及時采取適當?shù)膰曳珊蜅l例，重新調(diào)節(jié)當前市政工程項目建設成本，并制定相應規(guī)范安全保護，必須設立相應的行業(yè)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)綜合體，法律、法規(guī)應適用于當前的局勢，使市政工程項目造價預結(jié)算審核工作更加規(guī)范化。

結(jié)合實際進行考察：深入調(diào)查工作場所，在施工階段及時接收第一手材料，并及時接收第一手信息，以提高施工前的預結(jié)算質(zhì)量。在初步預算過程中，隨著技術的發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)新技術和新材料。由于在項目前的計算過程中缺乏現(xiàn)成的合理計算，項目前的人員有必要獨立地計算人工，材料和設備的數(shù)量。開始建造之前，收集有關這些新建筑技術和新材料的基本信息是主要保證。檢查價格定價人員是否正在仔細檢查該物業(yè)。定價結(jié)果通常變化很大。如果您不去現(xiàn)場進行現(xiàn)場研究，而僅根據(jù)建筑部門提供的材料檢查材料價格，則可能會發(fā)生上述計算存在差異，造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。

嚴格把關，嚴格按合同辦事：員工應該仔細閱讀施工合同文件，正確理解合同中的相關條件和條款，通過對比合同文件與國家法律、法規(guī)，仔細理解的建設合同條款的深刻內(nèi)涵，為審核工作打下良好的基礎。只要合同中有相關規(guī)定且法律允許，就必須按照合同履行情況計算，以便日后審查。合同中未約定工程結(jié)算方式，但沒有相關協(xié)議或規(guī)定不明確的，按國家法律及相關部門的有關規(guī)定進行結(jié)算。如雙方發(fā)生爭議，應根據(jù)本合同的約定通過協(xié)商解決。

嚴格審核套用單價：工程造價定額應科學權(quán)威的進行，使用時必須嚴格遵守其形式、內(nèi)容、計算單位和標準，不得隨意增減。 因此，在修改固定單價時，應注意以下幾點：

首先，我們必須考慮計劃和實際匹配，如結(jié)構(gòu)名稱、分區(qū)形式、強度等級、安裝方法等；第二，項目是否重復套用，材料的額外成本是否合理；適用的物料定價標準：具有信息價格的材料價格基于信息價格，而沒有信息的材料價格基于市場價格。按照市場價格，買方必須提供另一方認可的物料發(fā)票，以及物料供應商清單和銷售合同。 根據(jù)營銷研究材料的價格，

為了達到目標，可以提高調(diào)查工作的效率[4]。然而，在實際價格評估工作中，我們必須仔細考慮比較結(jié)果和實際情況之間的區(qū)別。在這方面，必須特別向材料預結(jié)算小組提交發(fā)票及相關采購合同、采購單，甚至付款憑證等，以便仔細界定、區(qū)分真實數(shù)據(jù)和虛假數(shù)據(jù)。

做好審查前準備工作：熟悉掌握施工圖紙，施工圖紙是評估預算的標準，必須完全熟悉。只有對圖紙熟悉掌握才能順利完成的工作建設[5]。了解所有的圖紙，明確預算的范圍，根據(jù)預算結(jié)果解釋內(nèi)容，如輔助結(jié)構(gòu)、管線、道路和審圖紙后的結(jié)構(gòu)變化等，需要充分準備。

5. 結(jié)語

市政工程造價預結(jié)算審核是一項復雜的工作，需要額外的參考資料，復雜的分析和計算，涉及技術和國家政策的許多方面，在審核過程中應實事求是，根據(jù)國家法律和規(guī)章制度以及合同進行合理的預結(jié)算。