廣電系統(tǒng)無線電管理存在的問題及策略探析

王煒

摘要：在廣播電視系統(tǒng)中，無線電管理是重中之重，這是由于無線電頻率使用用戶群體非常之大，所以圍繞廣播電視系統(tǒng)無線電管理所設(shè)置的各種技術(shù)性平臺相當(dāng)之豐富。伴隨當(dāng)前廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展，廣電系統(tǒng)中的無線電管理問題也日益凸顯，本文首先探討了廣電系統(tǒng)中無線電管理的管理機(jī)制，并就其管理問題與問題解決對策展開具體探析。

關(guān)鍵詞：廣電系統(tǒng);無線電管理;管理機(jī)制;存在問題;問題對策

在廣電系統(tǒng)中，無線電管理內(nèi)容異常豐富，系統(tǒng)在技術(shù)應(yīng)用過程中也面臨各種現(xiàn)實問題，例如擅自設(shè)臺、隨意變更核定參數(shù)、交付頻率占用費用、管理不夠規(guī)范等等。結(jié)合這一些存在問題，首先要探討廣電系統(tǒng)中無線電的管理機(jī)制問題。

一、廣電系統(tǒng)無線電的管理機(jī)制

在廣播電視系統(tǒng)中，無線電管理機(jī)制非常重要，它希望建立基于國家層面的無線電管理職權(quán)體系，保證管理職權(quán)應(yīng)用到位。就我國現(xiàn)有的廣電系統(tǒng)無線電管理機(jī)制看來，它希望設(shè)立無線電廣播電視臺站，對當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)審批資格手續(xù)進(jìn)行調(diào)整，保證管理機(jī)制內(nèi)容驗收合格。在該過程中，無線電管理機(jī)制中專門設(shè)置了廣播電視主管部門，并與無線電管理機(jī)構(gòu)配合管理廣電系統(tǒng)。

其次，要設(shè)立其它無線電臺站，向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，確保無線電管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限審批到位，最后正式領(lǐng)取無線電臺站執(zhí)照。在這一過程中，應(yīng)該發(fā)揮無線電管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，確保無線電頻率占用費用與管理機(jī)構(gòu)責(zé)任內(nèi)容征收到位。在整個過程中，要突出表現(xiàn)廣播電視系統(tǒng)的無線電管理體系技術(shù)應(yīng)用，體現(xiàn)系統(tǒng)無線電管理機(jī)制內(nèi)容的應(yīng)用合理性[1]。

二、廣電系統(tǒng)無線電管理的現(xiàn)存問題

在廣電系統(tǒng)無線電管理工作中，應(yīng)該考慮到其行業(yè)發(fā)展特殊性，結(jié)合具體工作內(nèi)容、工作方向提出廣電系統(tǒng)無線電管理的某些現(xiàn)存問題，其問題具體應(yīng)該參考如下：

（一）擅自設(shè)臺問題

目前國內(nèi)許多地方存在擅自設(shè)臺的嚴(yán)重現(xiàn)象問題，例如某些農(nóng)村地區(qū)就以“村村通廣播電視”名義私自設(shè)立微波電臺，這為地方廣電系統(tǒng)招致處罰甚至被勒令停業(yè)整頓。擅自設(shè)臺現(xiàn)象導(dǎo)致無線電管理機(jī)制混亂，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

（二）隨意變更核定參數(shù)問題

某些廣電系統(tǒng)的無線電臺站在參數(shù)核定方面存在問題，實際上其設(shè)定單位是不能隨意變更的，如果變更則需要審批部門批準(zhǔn)，但實際上許多地方違反了地方無線電管理法，導(dǎo)致廣播電臺設(shè)臺單位未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)就隨意變更臺站地址，甚至出現(xiàn)了隨意變更發(fā)射頻率、發(fā)射功率與設(shè)備參數(shù)的問題。差轉(zhuǎn)臺隨意變更參數(shù)的問題在當(dāng)前的地方廣電系統(tǒng)中十分常見，需要加以注意。

（三）頻率占用費繳費問題

某些廣電系統(tǒng)存在拒絕繳納頻率占用費的現(xiàn)象問題，這是對無線電管理制度的無視，它在一定程度上導(dǎo)致頻率費繳費占用制度的不作為。這說明了地方廣電系統(tǒng)還未能設(shè)立行之有效的強(qiáng)制措施所以才導(dǎo)致某些長期拒繳頻率占用費用行為的出現(xiàn)，不利于廣電系統(tǒng)健康正常發(fā)展。

除上述內(nèi)容外，地方廣電系統(tǒng)還存在管理手段不到位、管理權(quán)威有待提高等等問題，這些都說明了無線電臺在監(jiān)督檢查工作方面并不積極到位，存在應(yīng)付了事的工作形態(tài)[2]。

三、廣電系統(tǒng)無線電管理現(xiàn)存問題的解決對策

在廣電系統(tǒng)無線電管理體系中，結(jié)合上述現(xiàn)存問題提出有效解決對策是很有必要的。就從目前我國廣電系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀看來，提出具體的管理監(jiān)測與規(guī)范安全操作是很有必要的，下文就已經(jīng)存在的無線電管理問題提出幾點有效解決對策。

（一）制定管理規(guī)程

要制定針對我國廣電系統(tǒng)的無線電管理規(guī)程，結(jié)合廣播電視管理部門相關(guān)要求提出具體規(guī)定內(nèi)容，確保系統(tǒng)性開展無線電管理工作，同時制定一系列可操作的系統(tǒng)無線電管理規(guī)章制度。如此可有效實現(xiàn)對電視系統(tǒng)無線電管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容的有效界定，實現(xiàn)對廣播電視系統(tǒng)無線電管理工作的全面深入規(guī)范。

（二）改革頻率占用費收繳方法

需要改革廣電系統(tǒng)中無線電管理的無線電頻率占用費收繳辦法，全面提高收費率。在這里就要合理利用廣播電視系統(tǒng)中的已有行政資源內(nèi)容，例如可參考漁業(yè)無線電管理收費辦法，委托地方政府乃至國家政府對無線電管理收費辦法進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，提出科學(xué)具體的收費比例，并做好費用收繳與上繳工作。

（三）構(gòu)建行政追究制度

要構(gòu)建行政追究制度，結(jié)合廣電系統(tǒng)的內(nèi)部播出內(nèi)容分析提出完整的行政追究體系，確保廣播電視行政管理部門能夠深入到無線電管理工作過程中并建立良好的行政追究制度。如此一來，一旦發(fā)現(xiàn)各種違反無線電管理的行為就可進(jìn)行追責(zé)，明確各個層面當(dāng)事人的行政責(zé)任，確保無線電管理工作水平全面大幅提升。在實施行政追責(zé)制度過程中，要本著管理職責(zé)分配負(fù)責(zé)到位的基本原則展開工作，確保制度實施深入到位，體現(xiàn)公平公正性?？紤]到目前廣電系統(tǒng)中行政管理問題多多，所以行政追究制度可體現(xiàn)出一定的技術(shù)性與原則性，確保廣電系統(tǒng)無線電管理工作水平快速大幅度提升。

（四）做好規(guī)范管理

要做好無線電管理的規(guī)范管理工作，結(jié)合無線電管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作規(guī)范指配頻率內(nèi)容，批準(zhǔn)依法設(shè)臺。針對無線電管理工作中的監(jiān)督檢查力度建立定期檢查制度。另外就是強(qiáng)化監(jiān)測與檢測手段，確保無線電管理部門可制定具有針對性的廣電頻段監(jiān)測制度，實施定期監(jiān)測或不定期監(jiān)測工作，并實現(xiàn)二者工作的有機(jī)結(jié)合。最后要建立新報告制度內(nèi)容，確保匹配各級無線電監(jiān)測站優(yōu)化檢測設(shè)備，提高設(shè)備管理水平，進(jìn)而提高無線電管理水平[3]。

總結(jié)：

除上述內(nèi)容外，還需要為當(dāng)前廣電系統(tǒng)無線電管理建立現(xiàn)代化的、健全化的信息溝通機(jī)制，不斷強(qiáng)化無線電管理工作站管理水平，確保廣電無線電站的二級、多級行政管理機(jī)構(gòu)工作實施到位。換言之，就是要基于法規(guī)信息、政策內(nèi)容明確無線電管理工作中所存在的各種問題，并提出科學(xué)對策解決這些問題，確保廣播電視系統(tǒng)無線電管理法規(guī)宣傳到位、技術(shù)工作內(nèi)容全面深入實施，切實提高廣電系統(tǒng)無線電管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫志偉. 廣電系統(tǒng)無線電管理存在的問題與對策[J]. 數(shù)碼設(shè)計（上）， 2020， 009（002）：58.

[2] 孫云莉. 甘肅省無線電管理指揮中心大屏幕顯示系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)[J]. 中國無線電， 2020，297（05）：58-61.

[3] 南楠， 劉恩亞， 崔佳榮. 基于無線電管理的人事信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J]. 中國無線電， 2019， 000（005）：72-74.

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