中糧集團(tuán)國企改革的啟示

王立彬

國企改革三年行動方案提出，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)；激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵力度。國內(nèi)最大的農(nóng)糧央企——中糧集團(tuán)以改革做大農(nóng)糧核心主業(yè)規(guī)模，探索化解國有企業(yè)在充分競爭行業(yè)生存發(fā)展問題，走出一條以改革促高質(zhì)量發(fā)展的路子。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)“抓主責(zé)”

作為首批國有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)之一，中糧集團(tuán)堅定不移加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革和三項制度改革。

在集團(tuán)層面，中糧集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和管控體系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。在制度上明確劃定黨組、董事會、經(jīng)理層的決策事項分類清單，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會決策作用、監(jiān)事會監(jiān)督作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，并提出黨組前置研究討論事項清單。

在實(shí)踐中，中糧集團(tuán)將黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”有機(jī)統(tǒng)一起來，將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度兩個“一以貫之”真正落到實(shí)處。

目前，中糧集團(tuán)所屬17家專業(yè)化公司中，已有12家通過不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化，通過混合所有制改革引入超過300億元外部資本，放大了國有資本控制力、影響力、帶動力。

蒙牛乳業(yè)位居世界乳業(yè)8強(qiáng)，是典型的國際化混合所有制企業(yè)。中糧成為第一大股東之后，蒙牛乳業(yè)混合所有制體系日趨完善。據(jù)決策事項不同，黨委在公司重大決策中具有決策權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策部署、黨的建設(shè)等事項中，黨委行使決策權(quán)；在企業(yè)重大經(jīng)營管理事項中，如重大投資、核心高管選聘等，黨委行使把關(guān)權(quán)；在企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營和保障員工權(quán)益中，黨委則行使監(jiān)督權(quán)。

12年來，蒙牛乳業(yè)的總市值從178億元激增至2000億元，增幅高達(dá)1023.60%，有效實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值、擴(kuò)大了國有資本在乳業(yè)的影響力和控制力。

做強(qiáng)業(yè)務(wù)要“看主業(yè)”

因糧而生、以糧為本，中糧集團(tuán)將事關(guān)國人餐桌的糧油糖肉奶等作為核心主業(yè)，加大農(nóng)糧主業(yè)投資額度，不斷推進(jìn)資產(chǎn)整合優(yōu)化。

“十三五”期間，中糧集團(tuán)持續(xù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營能力，依托從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、倉儲物流、生產(chǎn)加工、終端銷售等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，農(nóng)糧主業(yè)五年累計投資超過320億元。在全球主要糧食產(chǎn)區(qū)和亞洲新興市場間建立起穩(wěn)定的糧食走廊，將全球糧食供應(yīng)鏈系統(tǒng)與國內(nèi)物流、加工、分銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)對接，通過內(nèi)外一體化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)鏈的高效掌控，暢通供需循環(huán)。

2020年，中糧集團(tuán)農(nóng)糧核心業(yè)務(wù)投資占比達(dá)到57%以上，持續(xù)完善在糧食貿(mào)易、油脂加工、稻麥加工、食糖加工、肉食養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)上的布局，產(chǎn)業(yè)鏈控制力和影響力不斷增強(qiáng)。面對新冠肺炎疫情蔓延、國際農(nóng)糧市場劇烈波動、糧食供應(yīng)鏈出現(xiàn)阻滯風(fēng)險等復(fù)雜變化的國內(nèi)外經(jīng)營形勢，中糧集團(tuán)全面落實(shí)國企改革三年行動方案要求，一手抓防疫抗疫，一手抓經(jīng)營，在完成抗疫保供、扶貧攻堅等任務(wù)的同時，整體業(yè)績逆勢增長，集團(tuán)全年營業(yè)收入超過5000億元，利潤總額超過200億元，其中農(nóng)糧核心主業(yè)利潤首次突破100億元，超同期、超預(yù)算、超歷史。

截至目前，中糧集團(tuán)全球農(nóng)產(chǎn)品年經(jīng)營總量超過1.6億噸，主要農(nóng)產(chǎn)品全球綜合加工能力已超過7000萬噸，其中國內(nèi)加工能力超過4600萬噸，較2015年增長超過40%。

長遠(yuǎn)發(fā)展靠“主人翁”

中糧集團(tuán)從國企最被社會詬病的“鐵飯碗”“大鍋飯”入手，真刀真槍推進(jìn)市場化機(jī)制改革。集團(tuán)全面推進(jìn)選人用人市場化改革，樹立起“有為才有位”導(dǎo)向。“人員能上能下、能進(jìn)能出、薪酬待遇能高能低” 成為常態(tài)，“中糧沒有‘鐵飯碗、堅決不搞‘高級大鍋飯”成為鐵規(guī)和共識。

在專業(yè)化公司層面，探索在非絕對控股企業(yè)或非核心主業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。2016年以來，先后對蒙牛乳業(yè)、中國茶葉、中糧酒業(yè)長城酒事業(yè)部、中糧家佳康生鮮制品部、中糧飼料的總經(jīng)理崗位開展市場化選聘，按照職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，對解除聘任的領(lǐng)導(dǎo)人員不在集團(tuán)內(nèi)部安排崗位，打破了國企干部“終身制”的傳統(tǒng)思維。

中國茶葉建立了員工持股動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工利益與企業(yè)發(fā)展綁定。關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位和業(yè)務(wù)崗位人員廣泛持股，設(shè)立四家有限合伙制員工持股平臺，持股員工全部以增資入股的方式投資中國茶葉，入股價格與各投資方入股價格保持一致。根據(jù)崗位價值、貢獻(xiàn)度、業(yè)績表現(xiàn)等綜合評價確定持股數(shù)量及比例，并根據(jù)入股價格確定出資額。

成立員工持股管理委員會并制定相關(guān)辦法和細(xì)則，明確持股人員的日常管理規(guī)定，使員工持股管理工作在異動退出、股價評估、轉(zhuǎn)讓授予等事項上更加規(guī)范化、具體化。

員工持股強(qiáng)化了公司與核心員工的捆綁性，鼓勵員工為公司長期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。推進(jìn)員工持股后，員工干事創(chuàng)業(yè)激情得到明顯提振、“主人翁”意識普遍增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。2020年干部員工主動下沉業(yè)務(wù)一線，主動到業(yè)務(wù)單位輪崗、掛職；員工成本管理理念和節(jié)約意識增強(qiáng)，精簡辦公區(qū)域，優(yōu)化辦公資源，合理控制管理費(fèi)用，降本增效成果顯著。

通過員工持股，員工與企業(yè)共享收益?；旄暮螅袊枞~業(yè)績持續(xù)向好，公司業(yè)績增長與員工收入提升實(shí)現(xiàn)了雙贏。