“六新”戰(zhàn)略視角下山西“新裝備”發(fā)展研究

□魯 欣，王杰敏

(1.東北大學工商管理學院，遼寧 沈陽 110167；2.山西經(jīng)濟管理干部學院，山西 太原 030024)

2020年5月11日至12日，習近平總書記在山西考察時提出了“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的指示要求，特別強調(diào)，要大力加強科技創(chuàng)新，在“六新”即“新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”上不斷取得突破。為深入貫徹落實習近平總書記的重要講話重要指示，山西省委、省政府制定了“六新”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以建設資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地為牽引目標，大力推動山西經(jīng)濟的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

構(gòu)成“六新”發(fā)展戰(zhàn)略主要內(nèi)容的“新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”將是新時期山西培育發(fā)展新動能的主要方向，六者之間相互聯(lián)系、互為依托、彼此支持[2]。其中，“新裝備”融合了“新基建”的重要內(nèi)容，拓展了“新技術”“新材料”的推廣應用，推動了“新產(chǎn)品”“新業(yè)態(tài)”的創(chuàng)新發(fā)展，不僅如此，“新裝備”更是支撐“新基建、新技術、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”發(fā)展的重要基石[3]?；诖?，本文對“新裝備”的概念內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)探索和認識，力求為促進山西“新裝備”的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和政策依據(jù)，助力山西實現(xiàn)“六新”突破、加快轉(zhuǎn)型步伐、蹚出發(fā)展新路。

1 “新裝備”的概念與內(nèi)涵

“新裝備”為“六新”之一，從字面意思看，是“新裝備制造業(yè)”的簡稱。

“裝備制造業(yè)”是我國獨有的概念，最早在1998年的中央經(jīng)濟工作會議上被明確提出，在此之前，多以“機械制造業(yè)”“裝備工業(yè)”“機械工業(yè)”“機械電子工業(yè)”等名稱所指代。目前，對于裝備制造業(yè)的概念，并無一致的定義，相關政府部門和廣大學者對其認識不盡相同。原國家發(fā)展計劃委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司將裝備制造業(yè)界定為“為國民經(jīng)濟和國家安全提供技術裝備的企業(yè)總稱”和“為國民經(jīng)濟各部門進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供工具的生產(chǎn)制造部門”。在中國學術期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)中，采用高級檢索方式檢索中文文獻，以“裝備制造業(yè)”為主題，以“SCI收錄刊、EI收錄刊、核心期刊、CSSCI期刊”為條件檢索期刊論文，截至2021年1月14日，共檢索出文獻2301篇，其中以“裝備制造業(yè)”為主要主題的為659篇，以“中國裝備制造業(yè)”為主要主題的為122篇，以“高端裝備制造業(yè)”為主要主題的為80篇(具體見圖1)。從發(fā)文時間上看(具體見圖2)，最早的一篇文獻為1992年《上海機械裝備制造業(yè)推行進口替代戰(zhàn)略研究》課題組孫海鳴等所寫的一篇研究報告，文中并未使用裝備制造業(yè)這一稱謂，而使用的是機械裝備制造業(yè)，對其的定義為“生產(chǎn)資料性質(zhì)的裝備性機械、電子產(chǎn)品和零部件的制造，主要包括母機制造、專用機械和設備制造、電氣機械和設備制造，投資類電子器件、儀表和設備制造以及交通運輸設備的制造等，不包括作為日常消費用的日用機械、電器和電子類產(chǎn)品?！盵4]這種認識為后續(xù)的研究奠定了基礎。在相關學術論文中，學者們多是從三次產(chǎn)業(yè)劃分和國民經(jīng)濟行業(yè)分類的角度出發(fā)來界定裝備制造業(yè)的，認為裝備制造業(yè)不僅包含重工業(yè)、輕工業(yè)的內(nèi)容，還包含服務業(yè)的相關內(nèi)容[5-10]。在做行業(yè)統(tǒng)計分析時，學者們還往往依據(jù)裝備制造業(yè)在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》中對應的行業(yè)來收集相關的數(shù)據(jù)，由此界定裝備制造業(yè)的范圍[11]。根據(jù)現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》(GB/T 4754-2017)，裝備制造業(yè)的范圍主要包括金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、金屬制品/機械和設備修理業(yè)等九個大類。

圖1 分主題文獻數(shù)

圖2 分年份文獻數(shù)

綜合各方面對裝備制造業(yè)的認識，著眼實際統(tǒng)計工作中對裝備制造業(yè)的范圍界定，本文認為：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供工具的生產(chǎn)制造部門，融合了電子、材料、冶金等相關產(chǎn)業(yè)，覆蓋了金屬制品、通用設備制造、專用設備制造、交通運輸設備制造、電氣機械和器材制造、電子設備制造、儀器儀表制造，以及金屬制品、機械和設備修理等方面的全部企業(yè)。

結(jié)合對裝備制造業(yè)的理解與認識，可以看到，“六新”之一的“新裝備”，即“新裝備制造業(yè)”，并不是指裝備制造業(yè)中的一個新行業(yè)，而是指裝備制造業(yè)中所有包含行業(yè)的新方向和新內(nèi)容。通過前期的調(diào)查研究，本文認為“新裝備”的“新”，主要表現(xiàn)在四個方面：新戰(zhàn)略的體現(xiàn)、新基礎的依托、新理念的踐行、新趨勢的把握。

新戰(zhàn)略即創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大明確提出的，就是要使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，發(fā)展動力、發(fā)展理念、創(chuàng)新內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略實施路徑等都發(fā)生了變化[12]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)[13]，代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域[14]，是促進技術升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要依托[15]。高端裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領域之一，是裝備制造業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

新基礎即新型基礎設施建設。新型基礎設施建設(簡稱新基建)是在2018年中央經(jīng)濟工作會議上被明確提出，2020年3月中共中央政治局常務委員會會議對新基建的具體內(nèi)容進行了明確，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。新基建是非常時期的非常舉措，不僅是解決復雜形勢下諸多問題的當務之急，更是我國引領經(jīng)濟新常態(tài)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長久支撐[16]，在搶抓科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇、建設智慧社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中發(fā)揮著先導和基礎性作用[17]。新基建的大力推廣和建設，為以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為基礎的智能制造提供了有力的依托。

新理念即綠色發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會鮮明提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中，綠色發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展理論的繼承創(chuàng)新，是中國生態(tài)文明建設的實踐指導[18]，它以美麗中國(目標)、綠色區(qū)域(抓手)、綠色產(chǎn)業(yè)(內(nèi)核)、綠色制度(保障)為主要構(gòu)成要素，是對世界發(fā)展理念的科學總結(jié)，是黨的發(fā)展理念和執(zhí)政理念的最新表達[19]。綠色制造是綠色發(fā)展理念內(nèi)核的重要組成部分，是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是裝備制造業(yè)在綠色發(fā)展理念指引下厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解改革難題、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的具體實踐。

新趨勢即制造業(yè)服務化。制造業(yè)服務化的概念在1988年最早由Vandermerwe和Rada提出[20]，是指制造業(yè)企業(yè)由僅僅提供有形產(chǎn)品或有形產(chǎn)品及其售后服務的運營模式向提供全套“產(chǎn)品+服務”包的運營模式的轉(zhuǎn)變過程。它是歐美發(fā)達國家制造企業(yè)對前期實施的歸核化戰(zhàn)略的調(diào)整，將高附加值的服務作為核心環(huán)節(jié)回收到企業(yè)內(nèi)部[21]，進而占據(jù)價值鏈“微笑曲線”的高端，保持競爭優(yōu)勢，體現(xiàn)著全球經(jīng)濟從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的新趨勢[22]。制造業(yè)服務化水平不高是我國制造業(yè)處在全球價值鏈低端、大而不強的重要因素，制造業(yè)服務化升級要全力推動服務型制造的發(fā)展，鼓勵企業(yè)的核心業(yè)務由傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向價值鏈上、下游延伸，牢牢把握制造業(yè)服務化的發(fā)展趨勢。

與“新裝備”四個“新”的表現(xiàn)相對應，“新裝備”的具體內(nèi)容則應落腳在四個方面：高端裝備制造、智能制造、綠色制造、服務型制造。

高端裝備制造是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域之一，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，是國家應對激烈變化的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措。它是裝備制造業(yè)的高端領域，是裝備制造業(yè)中高技術含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的部分，主要包括航空裝備、衛(wèi)星制造與應用、軌道交通設備制造、海洋工程裝備制造和智能裝備制造5個細分領域[23]。

智能制造是以新一代信息技術為基礎，配合新能源、新材料、新工藝，貫穿設計、生產(chǎn)、管理、服務等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。它以網(wǎng)絡互連為支撐，以智能工廠為載體，是制造業(yè)的最新形態(tài)，突出特征為“虛擬網(wǎng)絡+實體物理”[24]。

綠色制造是一個綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代制造模式，其目標是使得產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個生命周期中，對環(huán)境負面影響最小，資源利用率最高，并不斷協(xié)調(diào)優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益[25]。

服務型制造是一種全新的制造模式，通過網(wǎng)絡化協(xié)作實現(xiàn)制造向服務的拓展和服務向制造的滲透，最終為顧客提供“產(chǎn)品服務系統(tǒng)”，為顧客創(chuàng)造最大價值[26]。包括面向服務的制造和面向制造的服務，是基于生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)濟和基于消費的服務經(jīng)濟的融合，是制造與服務相融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)[27]。

對比來看，高端裝備制造強調(diào)領域范圍，智能制造強調(diào)技術手段，綠色制造強調(diào)整體效益，服務型制造強調(diào)商業(yè)模式，但四者并不是相互割裂的，而是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的統(tǒng)一整體，是對“新裝備”發(fā)展情況的多角度反映。

綜合上述分析，“新裝備”不僅主要包含高端裝備制造業(yè)，還包含傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中實施智能制造、綠色制造和服務型制造所培育出的新動能、新模式和新形態(tài)。它是新時代裝備制造業(yè)在以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為目標、以新型基礎設施建設為依托、以綠色發(fā)展理念為指引、以制造業(yè)服務化為方向而進行的產(chǎn)業(yè)升級。

2 山西“新裝備”的發(fā)展現(xiàn)狀

山西礦產(chǎn)資源豐富，為工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件，受特殊的歷史發(fā)展環(huán)境影響，山西形成了以重工業(yè)和軍事工業(yè)為特征的工業(yè)基礎格局，新中國成立以來，山西的工業(yè)化發(fā)展在全國一度處于優(yōu)勢地位，其中裝備制造業(yè)更是山西工業(yè)化發(fā)展的重要推動力量[28]。

多年來，由于對煤炭資源的過分依賴，山西形成了“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，暴露出發(fā)展中的諸多問題，裝備制造業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用有所下降。2019年，山西裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)932家，從業(yè)人員30萬人，資產(chǎn)總額3 959.67億元，主營業(yè)務收入2 662.36億元，利潤總額83.36億元，從單位數(shù)、資產(chǎn)及主營業(yè)務收入三個方面來看，在全國裝備制造業(yè)中山西的占比均較低(具體見圖3)，反映出從全國范圍來看，山西裝備制造業(yè)的規(guī)模并不大[11]。

圖3 山西裝備制造業(yè)在全國的比重(資料來源：由《山西統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)整理而成)

以上述山西裝備制造業(yè)的總體情況為基礎，結(jié)合對“新裝備”的系統(tǒng)認識，本文從高端裝備制造、智能制造、綠色制造、服務型制造四個方面對山西裝備制造業(yè)進行梳理，以期全面了解山西“新裝備”的發(fā)展情況。

2.1 高端裝備制造

結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)基礎和結(jié)構(gòu)特征，山西提出重點培育14大標志性引領性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展計劃[29]，其中，先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備、通用航空為高端裝備制造業(yè)的范疇(具體見下頁表1)，在《山西省制造業(yè)領域千億產(chǎn)業(yè)培育實施方案》中，排在首位的要重點培育壯大的千億產(chǎn)業(yè)即為高端裝備制造業(yè)[30]。由此可見，山西高端裝備制造業(yè)的發(fā)展得到了省委、省政府的高度重視。

表1 山西14大產(chǎn)業(yè)集群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對應情況

目前，先進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)初步形成了以太原機車、晉西車軸、太重軌道交通、智奇鐵路設備等龍頭企業(yè)為牽引，以鐵路貨車、工程作業(yè)車、關鍵零部件為主導的太原產(chǎn)業(yè)集群；以大同電力機車為牽引，以重載電力機車為主導的大同產(chǎn)業(yè)集群；以永濟電機為牽引，以機車車輛電傳動系統(tǒng)為主導的運城產(chǎn)業(yè)集群。煤機智能制造裝備產(chǎn)業(yè)初步形成了以太重煤機、天地煤機、山西煤機等龍頭企業(yè)為牽引，以綜改區(qū)為承載、以服務煤炭行業(yè)全局為目標的太原產(chǎn)業(yè)集群；以平陽重工、金鼎煤機、陽煤華越等龍頭企業(yè)為牽引，以“三機一架”為主導的晉東南產(chǎn)業(yè)集群；以陽煤忻通為牽引，以主運輸設備、煤炭洗選設備為主導的晉北煤機智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。通用航空產(chǎn)業(yè)初步形成以大同通航產(chǎn)業(yè)園為承載、以發(fā)展輕型飛機和通用飛機制造為主導的大同產(chǎn)業(yè)集群；以禧佑源太原飛機拆解基地為重點、以發(fā)展航空新材料研發(fā)生產(chǎn)、飛機拆解業(yè)務為主導的太原產(chǎn)業(yè)集群；以長治市高新區(qū)為承載、以發(fā)展飛機維修改裝、產(chǎn)業(yè)配套服務為主導的長治產(chǎn)業(yè)集群。

可以看到，以先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備、通用航空為主要內(nèi)容的山西高端裝備制造業(yè)已初步形成了具有山西特點、能彰顯比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，在省委、省政府的一系列政策引領和支持下，山西高端裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景，能為山西工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

2.2 智能制造

智能制造是制造業(yè)的發(fā)展趨勢，也是“新裝備”的重要特征。通過對工信部發(fā)布的《智能制造試點示范項目名單》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目名單》《制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目名單》等相關信息的匯總整理(截至2021年1月)，可以看到，2015—2018年，全國共評選智能制造試點示范項目305項，其中山西6項；2018—2020年，全國共評選294項工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，其中山西僅1項；2017—2020年，全國共評選制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目452項，其中山西3項(具體見下頁表2)。

表2 山西省國家級智能制造示范名單

上述數(shù)據(jù)反映出：一方面，在山西的制造業(yè)中，裝備制造業(yè)企業(yè)的智能化程度相對較高；但另一方面，從全國范圍來看，山西的智能制造水平整體還處在比較落后的狀態(tài)，裝備制造業(yè)的智能化水平與先進地區(qū)還存在較大的差距。山西裝備制造業(yè)智能制造水平的提升，還需要山西在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展等方面加強建設。

2.3 綠色制造

山西是全國重要的能源供應基地，同時也在積極爭當全國能源革命的排頭兵，提高資源利用率，降低能源消耗水平，是山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的重要內(nèi)容。對于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中的山西來說，綠色制造顯得意義重大。

通過對工信部公布的總計五批《綠色制造示范名單》的整理匯總(截至2021年1月)，可以看到，自2017年第一批綠色制造示范名單公布以來，全國共有綠色工廠2121家(次)，其中山西37家(次)；共有綠色產(chǎn)品2171項，其中山西16項；共有綠色供應鏈管理示范企業(yè)189家，其中山2家；共有綠色園區(qū)172個，其中山西3個(具體見表3)。

表3 山西省國家級綠色制造示范名單

續(xù)表3

續(xù)表3

從五批《綠色制造示范名單》的情況來看：一方面，越來越多的山西企業(yè)加入到了綠色制造的行列中，山西裝備制造企業(yè)也在積極踐行綠色發(fā)展理念，綠色制造在企業(yè)的供應鏈管理、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設計等環(huán)節(jié)都得到了體現(xiàn)；但是另一方面，整體上山西的綠色制造示范項目占全國的比例偏低，總體綠色制造水平不高，同時，在山西的綠色制造示范項目中，涉及裝備制造業(yè)的項目所占比例并不高，山西裝備制造企業(yè)在綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈等方面的系統(tǒng)建設還有待加強。

2.4 服務型制造

在信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的大力推動下，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術的大力支持下，制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢逐漸明顯。通過對工信部公布的《服務型制造示范企業(yè)(項目、平臺)名單》相關信息的匯總整理，可以看到，2017—2018年，服務型制造示范企業(yè)、項目、平臺三類名單中，山西僅1家企業(yè)上榜(具體見表4)。

表4 山西省國家級服務型制造示范名單

2018年以后，工信部未再公布《服務型制造示范企業(yè)(項目、平臺)名單》，山西省工信廳2019和2020年公布了兩批省級服務型制造示范名單，共14項(包括示范城市和培育項目，2019年4項，2020年10項，具體見表5)，而同期公布的省級智能制造示范項目共58項(包括試點項目，2019年18項，2020年40項)。相較于智能制造和綠色制造的發(fā)展情況，山西的服務型制造顯得更為薄弱，與其他類型的制造業(yè)企業(yè)一樣，山西裝備制造企業(yè)從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)向價值鏈兩端拓展的能力有限。

表5 山西省省級服務型制造示范名單

續(xù)表5

3 山西“新裝備”的發(fā)展建議

“新裝備”是山西裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的重要方向，是促進山西裝備制造業(yè)完成提檔升級、加速發(fā)展壯大，進而為山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐，最終破除“一煤獨大”產(chǎn)業(yè)格局的重要途徑。通過對“新裝備”相關概念的系統(tǒng)梳理，同時著眼山西“新裝備”的發(fā)展現(xiàn)狀，為促進山西“新裝備”的快速發(fā)展，本文提出以下建議：

第一，以高端裝備制造為產(chǎn)業(yè)布局重點，掌握突破核心技術，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。立足山西現(xiàn)實，以傳統(tǒng)裝備制造業(yè)為發(fā)展基礎，以高端裝備制造業(yè)為戰(zhàn)略重點，大力優(yōu)化裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞先進軌道交通、煤機智能制造裝備、通用航空三個彰顯山西特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展基礎和關鍵領域的技術研究，掌握核心技術，實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破。同時，做好人才的培養(yǎng)和引進工作，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為加大科研投入提供財政、金融、稅收等全方位的支持和保障。努力將山西高端裝備制造業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品的附加值和行業(yè)影響力，打造高端裝備制造的山西品牌，形成高端裝備制造的山西力量。

第二，以智能制造為產(chǎn)業(yè)升級途徑，加快基礎設施建設，促進傳統(tǒng)裝備制造業(yè)智能化發(fā)展。以大力實施新型基礎設施建設為契機，將智能制造作為山西傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，加速企業(yè)自動化、網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展升級，實現(xiàn)新舊動能在企業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)換。積極開展鑄造、鍛造、重型機械制造、紡織機械制造、農(nóng)用機械制造、液壓機械制造、電力裝備制造、汽車制造、節(jié)能環(huán)保裝備制造、電子裝備制造、煤化工裝備制造、煤層氣裝備制造等行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的建設與應用，推動行業(yè)的智能化改造和高端化發(fā)展，充分釋放山西傳統(tǒng)裝備制造行業(yè)的全新發(fā)展動力。

第三，以綠色制造為產(chǎn)業(yè)定位取向，倡導綠色發(fā)展理念，開展面向裝備制造業(yè)的能源革命。將綠色發(fā)展作為裝備制造業(yè)的重要價值導向，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的評價指標體系，加大高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造評價指標占比。積極開展裝備制造綠色園區(qū)的創(chuàng)建，在園區(qū)的選址規(guī)劃、功能分區(qū)、空間布局、管線設計、資源配置等方面進行科學謀劃，貫徹綠色發(fā)展理念，在運行管理過程中嚴格把控環(huán)保標準。大力推動綠色工廠的建設，鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，引入先進環(huán)保生產(chǎn)設備，采用綠色生產(chǎn)技藝，全面推動綠色生產(chǎn)。大力推廣綠色產(chǎn)品，在裝備制造產(chǎn)品的設計中融入綠色理念，不斷提高裝備產(chǎn)品的能源利用效率，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。加強構(gòu)建綠色供應鏈，引導上下游企業(yè)之間的協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、選材生產(chǎn)、包裝運輸、余料回收再利用、廢棄物無害處理等全生命周期綠色化過程。

第四，以服務型制造為產(chǎn)業(yè)延伸方向，打造良好營商環(huán)境，構(gòu)建裝備制造多鏈融合發(fā)展模式。重視推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，完善省內(nèi)研發(fā)設計、原料供應、生產(chǎn)加工、銷售服務等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務，圍繞裝備制造業(yè)著力構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。引導裝備制造企業(yè)核心業(yè)務向生產(chǎn)性服務領域拓展，打擊壟斷競爭，破除行業(yè)保護和行政壁壘，為企業(yè)營造良好的市場競爭環(huán)境。把握打造經(jīng)濟雙循環(huán)新發(fā)展格局的歷史契機，探索裝備制造業(yè)“供應鏈+產(chǎn)品鏈+服務鏈+數(shù)據(jù)鏈”多鏈融合的發(fā)展模式，不斷建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，實現(xiàn)山西裝備制造的價值增值。