杭州打造“民呼我為”金名片

黃琳

垃圾長時(shí)間沒人清理？公共廁所沒有免費(fèi)紙，不出水，有異味？小區(qū)門口堆滿快遞包裹？收費(fèi)停車場不能使用“先離場后付費(fèi)”？……在杭州市城市治理有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)上，只要上傳現(xiàn)場照片或視頻，描述相關(guān)內(nèi)容，寫清地址，就會(huì)得到及時(shí)反饋。

“民呼我為”數(shù)字平臺(tái)日前在杭州上線，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇說：“就是要推動(dòng)線上線下結(jié)合、上下條塊貫通、政府群眾互動(dòng)，形成社情民意點(diǎn)點(diǎn)通、急事難事件件辦、辦理結(jié)果事事回、滿意與否人人評的工作閉環(huán)，數(shù)字化呈現(xiàn)民意熱力圖、民意熱度榜、民意趨勢預(yù)警分析，把評判權(quán)交給老百姓，真正讓群眾呼聲有著落、有回應(yīng)?！?/p>

讓群眾呼聲一鍵直達(dá)黨委、政府，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼——“民呼我為”正成為杭州新的金名片。

麥子熟了，煩惱來了

5月最后一天，杭州已是十足的夏天模樣。家住杭州臨平區(qū)運(yùn)河街道東新村的徐建濃卻沒有時(shí)間注意云輕風(fēng)高，他正忙著稻谷下種。

“我們五個(gè)人忙了一天?！蓖砩虾驮谕獾厣洗髮W(xué)的兒子通完電話，徐建濃的一天才算“安靜”下來。而讓他心情徹底放松的，是終于保住了30萬斤小麥的收成。

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇說，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，努力打造一座實(shí)心辦事、以行踐諾的城市。

在他忙著播種稻谷的田里，半個(gè)月前還長著金燦燦的麥子。麥子熟了，作為種植了460畝小麥的種糧大戶，徐建濃卻高興不起來：“天氣不好，總在下雨?！彼嬖V本刊記者，小麥在收儲(chǔ)前要烘干，不然堆積后會(huì)發(fā)熱、發(fā)芽、發(fā)霉。

徐建濃說，如果不能及時(shí)烘干，就不能貿(mào)然收割，但“小麥的成熟期只有10天左右，不收割也不行。收割完小麥的地要翻耕、爬水、打底肥，準(zhǔn)備種植水稻?！睋Q句話說，錯(cuò)過了小麥?zhǔn)崭?，失去的不僅僅是小麥，還會(huì)影響后面的水稻種植。

錢塘區(qū)下沙街道老年食堂（應(yīng)曉倩/攝）

直到5月5日晚上九點(diǎn)多，等不下去的徐建濃不得不撥打了電話給當(dāng)?shù)馗刹俊Ψ皆陔娫捓锔嬖V他不要急，馬上幫他解決問題。約20分鐘后，電話打來，那名干部已幫他聯(lián)系好小麥烘干的事宜。

5月17日，徐建濃收割好第一批小麥后，直接運(yùn)到益民農(nóng)業(yè)公司的烘干倉庫。原來，在接到徐建濃的求助電話后，區(qū)里農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速聯(lián)系了仁和街道益民農(nóng)業(yè)公司。

在當(dāng)?shù)卣钊腴_展“民呼我為”活動(dòng)的助力下，余杭區(qū)余杭街道的隆基生物技術(shù)有限公司（以下簡稱“隆基生物”）同樣完成了一項(xiàng)常態(tài)下難以完成的任務(wù)：

不久前，隆基生物接到了一筆訂單，客戶要求在一個(gè)半月內(nèi)將9000萬份新冠抗原快速檢測試劑發(fā)到歐洲。這筆訂單讓公司喜憂交織，有訂單是好事，但時(shí)間緊，任務(wù)重（供貨數(shù)量幾乎是公司一年的產(chǎn)能），其中最難以解決的是用電問題。隆基生物銷售總監(jiān)黃越見說，“電壓不夠，就等于說沒有電，我們什么生產(chǎn)都沒有了?！?blockquote>

“ 不麻煩政府”是老百姓的樸素心愿，但杭州的“民呼我為”則要求各級政府部門積極主動(dòng)去接收、發(fā)現(xiàn)群眾的需求和呼聲。

余杭街道了解到該公司的困難后，立即會(huì)同交通、基建、供電等多部門聯(lián)絡(luò)協(xié)商，只用了25天就為這家企業(yè)新建了一座臨時(shí)變電站，解決了企業(yè)的用電問題。

據(jù)悉，輻射整片余杭街道義橋工業(yè)園區(qū)的服務(wù)中心即將投入使用，讓企業(yè)需求一鍵直達(dá)，政府服務(wù)一平臺(tái)響應(yīng)。

讓回家的路明亮又安全

“不麻煩政府”是老百姓的樸素心愿，但杭州的“民呼我為”則要求各級政府部門積極主動(dòng)去接收、發(fā)現(xiàn)群眾的需求和呼聲。

“民呼我為”中，“為”的前提是問需于民、問情于民。

作為杭州拱墅區(qū)信訪局接訪科一名工作人員，高慧日常工作的重要內(nèi)容是傾聽和了解老百姓的訴求、需求。

這不是一件容易的事。

高慧平均每天要接待十批左右的來訪群眾，各自的訴求都不同。接受本刊記者采訪時(shí)，高慧剛剛忙完一件為農(nóng)民工討薪的事，“我們一直在調(diào)解這件事，那家公司總算答應(yīng)支付部分木工的費(fèi)用。剩下的，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)會(huì)介入，進(jìn)一步核實(shí)。”

并非所有的事情都可以得到解決，因?yàn)橛幸恍┰V求是難以實(shí)現(xiàn)的，只能通過溝通來紓解對方的情緒。

高慧表示，“信訪工作就是溝通，要主動(dòng)溝通、用心協(xié)調(diào)，爭取讓每一位來訪群眾的合理訴求解決到位，無理訴求解釋到位，實(shí)際困難幫扶到位。”

實(shí)際困難幫扶到位，也體現(xiàn)在民呼我為的“我為”之中。

位于富陽區(qū)富春街道的文新路，由于歷史原因建成以來一直沒有路燈，直接影響到周邊600多戶居民的夜間出行。

58歲的余燕平是富陽區(qū)文采社區(qū)文瀾雅苑小區(qū)居民。她告訴本刊記者，自己搬到這個(gè)小區(qū)有10年了，小區(qū)條件不錯(cuò)，但是外面文新路上一直沒有安裝路燈。

文新路投用多年，為何遲遲不安裝路燈？

新來的文采社區(qū)黨總支書記張漪萍了解到居民的訴求。經(jīng)過多方調(diào)查，才知道這條路不是真正意義上的城市道路。這片區(qū)域?qū)儆诖寮w土地，沒有納入市政照明的安裝范圍，所以沒有安裝路燈。

2021年3月，文采社區(qū)求助共建單位富陽城投集團(tuán)，反映因文新路沒有路燈，居民夜晚進(jìn)出不便的現(xiàn)實(shí)困難，希望能夠幫助解決。

城投集團(tuán)黨委書記、董事長陳孝華告訴本刊記者，城投集團(tuán)黨委得知這一情況后高度重視，將其列為“我為群眾辦實(shí)事”的待辦事項(xiàng)之一，并制定實(shí)施方案。

由于文新路不在市政道路照明范圍內(nèi)，安裝經(jīng)費(fèi)需要另行解決。城投集團(tuán)決定采取國有企業(yè)捐贈(zèng)的方案來解決，“我們通過統(tǒng)籌利用其他工程中拆下來的路燈桿，挑選經(jīng)過技術(shù)檢測，安全、質(zhì)量符合要求的用于文新路項(xiàng)目，最大限度降低物力成本。同時(shí)發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)的示范作用，由照明公司的黨員負(fù)責(zé)施工作業(yè)，節(jié)約人力成本?！?/p>

5月25日，文新路正式亮燈。余燕平開心地發(fā)現(xiàn)，黑了十年的文新路亮起來了，回家的路明亮又安全。

提供孤寡、獨(dú)居老年人全生命周期的養(yǎng)老服務(wù)，加大孤寡老人家庭適老化改造是杭州“民呼我為”主題活動(dòng)的“十大關(guān)愛暖人心”系列措施之一。如何應(yīng)用智能科技，確保老人發(fā)生意外情況下能夠得到及時(shí)響應(yīng)和救助？蕭山區(qū)民政局對此有具體的做法。

“民呼我為”正成為杭州新的金名片。圖為杭州西湖岸邊

蕭山區(qū)民政局從2020年開始，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能硬件等新一代信息技術(shù)深度嵌入養(yǎng)老服務(wù)之中，為高齡獨(dú)居、空巢、孤寡等特殊困難老人安裝了“安居守護(hù)”四件套，即智能門磁、煙感器、燃?xì)鈭?bào)警器和睡眠呼吸監(jiān)護(hù)儀。

據(jù)悉，這些物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集的實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)會(huì)回傳到“城市大腦·蕭山平臺(tái)”的政務(wù)云端，后臺(tái)將通過人工智能的算法模型察覺各類險(xiǎn)情，比如：家中著火、煤氣泄漏、老人久出未歸、睡眠質(zhì)量差、心率異常、呼吸暫停等36種場景。與此同時(shí)，一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)全天候值守，做到從發(fā)現(xiàn)警情到落實(shí)“從親屬到社區(qū)工作人員再到110、120”的三級聯(lián)合救援聯(lián)絡(luò)5分鐘必答的快速反應(yīng)。

到2021年6月底，整個(gè)蕭山區(qū)將有超過6000位老人擁有這份貼心又安心的“數(shù)字守護(hù)”。

“要把老百姓的事當(dāng)作天大的事”

利用數(shù)字化改革，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，是杭州“民呼我為”的題中應(yīng)有之義。杭州提出，要堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，聚焦百姓、企業(yè)、基層的高頻事項(xiàng)，按照“大場景、小切口”的要求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，推進(jìn)更深層次的重大制度創(chuàng)新，加快形成一批群眾愛用、基層受用的多跨場景重大改革成果，讓城市中每個(gè)人都能享受更多數(shù)智成果。

對杭州上城區(qū)閘弄口街道天杭社區(qū)社工楊莉來說，最直接的感受是埋頭填表的時(shí)間少了，走訪小區(qū)居民時(shí)間多了。

楊莉告訴本刊記者，作為一名勞動(dòng)保障條線社工，她以前要花很多時(shí)間坐在辦公室做報(bào)表，2000多名企退人員的住院報(bào)表、退休報(bào)表、慰問報(bào)表、銀行賬號發(fā)放報(bào)表、臺(tái)賬等都得做，到了年底考核，更要加班加點(diǎn)?，F(xiàn)在這些都不用了，每個(gè)月她只需要做一個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)表即可。

變化是從閘弄口街道通過數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)社區(qū)零報(bào)表開始的。閘弄口街道上線試運(yùn)行 “e（易）考核”系統(tǒng)，將過去壓到社區(qū)的446條傳統(tǒng)考核細(xì)則精簡成了47條數(shù)字化考核細(xì)則，減量近九成。

專家認(rèn)為，杭州打造的“民呼我為”數(shù)字平臺(tái)適應(yīng)城市的發(fā)展趨勢。

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院任遠(yuǎn)教授告訴本刊記者，特大城市基于其超大人口規(guī)模、人口多樣性和人口高度流動(dòng)性的特點(diǎn)，需要基于技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！俺鞘袛?shù)字化轉(zhuǎn)型的工作目標(biāo)，一是更好地滿足城市民眾的需求和意愿，提供更加精準(zhǔn)化的服務(wù);二是促進(jìn)不同人口群體的參與。在這種情況下城市運(yùn)行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能成為推動(dòng)良好城市治理的發(fā)展工具。”

“要把老百姓的事當(dāng)作天大的事，努力打造一座善于傾聽、知冷知暖的城市。”浙江省委常委、杭州市委書記周江勇說，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，努力打造一座實(shí)心辦事、以行踐諾的城市。