高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

姚嘉敏

[摘? 要：新時代中，我國高等教育不斷發(fā)展，大學(xué)生黨員數(shù)量也逐年擴大，保障黨員發(fā)展質(zhì)量，是我國從嚴治黨的一項重要任務(wù)。通過嚴格把好“入口關(guān)”“程序關(guān)”“培訓(xùn)關(guān)”“考察關(guān)”“責任關(guān)”“監(jiān)督關(guān)”，構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生;黨員發(fā)展;質(zhì)量保障]

近年來，高等教育不斷發(fā)展，大學(xué)生黨員數(shù)量逐年增加，根據(jù)中共中央組織部《2019年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》，截至2019年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬名，2019年共發(fā)展黨員234.4萬名，其中學(xué)生84.4萬名，占36%，學(xué)生黨員占比高，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。2014年國家頒布了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，要求做好十六字方針：控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。十九大報告中，習近平總書記提出：“加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！边@都要求高校在本階段重點發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生黨員，民辦高校黨員發(fā)展工作需也提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

一、民辦高校黨員發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）大部分大學(xué)生入黨意愿強烈

大一入學(xué)階段，基層黨組織會向新生普及入黨知識，普遍大學(xué)生在這期間遞交入黨申請書，并且熱情比較高漲。大二、大三、大四時，大學(xué)生在了解到入黨名額有限和入黨相關(guān)一些規(guī)定后，遞交入黨申請書相對少。

（二）部分大學(xué)生入黨動機不端正

部分大學(xué)生用功利眼光看待入黨。部分大學(xué)生認為黨員身份有派頭，入黨后，能給自己帶來榮耀。國企、機關(guān)單位部分崗位招聘強調(diào)黨員身份，部分大學(xué)生未考慮到入黨的義務(wù)，認為入黨能給自己帶來好處，因此盲目入黨。

（三）黨性培養(yǎng)不足

民辦高校培訓(xùn)出現(xiàn)前緊后松狀況，轉(zhuǎn)為正式黨員后的黨性培養(yǎng)工作較少。大專院校學(xué)制為三年，多數(shù)學(xué)生成為預(yù)備黨員或正式黨員后離校實習，難以加強黨性培訓(xùn)。部分黨員表現(xiàn)為思想理論水平低，共產(chǎn)主義信念模糊，不以共產(chǎn)黨員的要求嚴格規(guī)定自己，沒起到先鋒模范作用，這都很大程度上受黨性培養(yǎng)不足影響。

（四）黨務(wù)工作者不穩(wěn)定，部分黨務(wù)工作者專業(yè)知識不扎實

民辦高校教師流動率相對較高，黨務(wù)工作者崗位流動率也高，新黨務(wù)工作者黨務(wù)專業(yè)知識不扎實，對黨員發(fā)展工作不熟悉，影響黨員發(fā)展工作。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的意義

（一）構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于提高高校發(fā)展學(xué)生的質(zhì)量

在實踐中尋找解決問題方法，不斷積累經(jīng)驗，提高理論水平，構(gòu)建保障體系。經(jīng)過實踐的真理能站穩(wěn)腳跟，同時能促進發(fā)展黨員。

（二）構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于為祖國提供社會主義建設(shè)者和接班人

發(fā)展優(yōu)秀的大學(xué)生，學(xué)生經(jīng)過黨建工作培養(yǎng)，處事能力、服務(wù)意識都相對優(yōu)秀。

（三）構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于充實黨的建設(shè)理論

三、民辦高校構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的方法對策

（一）嚴格把好“入口關(guān)”，遵守發(fā)展標準

制定符合本校發(fā)展學(xué)生黨員的標準。堅持“各方面摸排，嚴守規(guī)矩”的原則，從年齡、思想表現(xiàn)、成績、平時表現(xiàn)、政審要求等方面作考察，成熟一個，發(fā)展一個。注重把握“五不”，即未滿18歲堅決不發(fā)展，離校三個月前不發(fā)展，各方面不優(yōu)秀不發(fā)展，政審不合格不發(fā)展，培養(yǎng)時間不夠不發(fā)展。

（二）嚴格把好“程序關(guān)”，規(guī)范發(fā)展流程

嚴格按照發(fā)展黨員25個步驟，細化發(fā)展步驟。在發(fā)展黨員過程中，明確各環(huán)節(jié)流程工作內(nèi)容、材料模板，強調(diào)入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的公示、備案制度。各黨支部對黨員各環(huán)節(jié)都需通過網(wǎng)絡(luò)或張貼的方式進行公示，公示無異議后，報上級黨委備案。

各基層黨組織派人對入黨申請人進行談話，并舉行黨的基本理論知識培訓(xùn)班。在入黨積極分子的審查上，重點在思想上審查，做到有計劃、有重點地發(fā)展，對于那些思想薄弱、入黨動機不純的學(xué)生，將堅決不予發(fā)展;入黨積極分子培訓(xùn)由二級黨組織完成，發(fā)展對象的培訓(xùn)由黨委進行集中培訓(xùn)。在培養(yǎng)對象的審察上，采取同本人談話、查閱有關(guān)檔案資料、找有關(guān)人員了解的形式，認真聽取黨內(nèi)外群眾意見。接收為預(yù)備黨員后，所在黨支部召開支部大會，預(yù)備黨員進行入黨宣誓。

（三）嚴格把好把“培訓(xùn)關(guān)”，提高隊伍素質(zhì)

1.充分發(fā)揮黨校黨員教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用，突出抓好以黨性教育為重點的政治理論培訓(xùn)，強化對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員在黨章、黨紀、黨性等方面的教育。每次專題培訓(xùn)后，基層黨組織對培訓(xùn)人員進行測評，對考試不及格者，重新學(xué)習，多次不合格者，取消其發(fā)展資格。

2.創(chuàng)新學(xué)習方式，線上線下共同學(xué)。線下學(xué)習有組織談話、黨校學(xué)習培訓(xùn)的方式。線上學(xué)習可通過我校自行開發(fā)的黨務(wù)智慧系統(tǒng)、學(xué)習強國、共產(chǎn)黨員公眾號或易班等進行。定期舉辦黨的理論知識答題比賽、講榜樣故事比賽，講黨史給你聽等活動。

3.設(shè)立二級培訓(xùn)機制，設(shè)立校級黨校和二級學(xué)院黨校講師團。講師團的設(shè)立，將有助于進一步加強大學(xué)生入黨前的教育管理。選拔有經(jīng)驗的黨務(wù)工作者和黨員授課，擴大黨校教師隊伍，提升黨校課程質(zhì)量。根據(jù)學(xué)校黨委的工作要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部給學(xué)生上黨課的制度，要求各支部書記做到每個季度給所在支部的黨員上黨課，加強黨員理論學(xué)習，提高黨性修養(yǎng)。

4.培訓(xùn)內(nèi)容與時俱進。主要圍繞深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)校黨委要求積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員認真學(xué)習黨的基礎(chǔ)知識和理論成果，做到專心學(xué)、結(jié)合實際學(xué)并開展學(xué)習心得交流，在學(xué)習工作中相互監(jiān)督，認真做到學(xué)出水平、學(xué)出堅定理想信念。

（四）嚴格把好“考察關(guān)”，提高培養(yǎng)質(zhì)量

培養(yǎng)考察制，由黨支部指定兩名比較了解培養(yǎng)對象的同志作為培養(yǎng)人，每半年對入黨積極分子進行一次培養(yǎng)考察，并填寫考察意見，考察期至少為一年以上。培養(yǎng)對象定期向培養(yǎng)人匯報思想動態(tài)。

（五）嚴格把好“責任關(guān)”，增強責任意識

按照“誰培養(yǎng)誰負責、誰考察誰負責、誰經(jīng)辦誰負責”的原則，學(xué)校黨委把發(fā)展黨員工作認真細致開展研究，層層分解任務(wù)，落實主體責任，將黨員發(fā)展工作納入基層黨組織的評優(yōu)評先的考核內(nèi)容。基層黨組織的書記要嚴抓黨員發(fā)展工作，把將發(fā)展黨員的責任作為基層黨組織書記的黨建考核重要內(nèi)容。上級黨委不定期與到基層黨組織了解發(fā)展黨員的情況，通過與黨員群眾訪談、資料審查等形式，了解黨員發(fā)展工作。發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員過程中不堅持標準、不履行程序、審查把關(guān)不嚴的基層黨組織及其負責人、直接責任人實行問責制。

（六）嚴格把好“監(jiān)督關(guān)”，強調(diào)過程監(jiān)督

發(fā)展黨員過程中的入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員及黨務(wù)工作者及基層黨組織都需要接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容具體表現(xiàn)在發(fā)展黨員過程中，發(fā)展者的品質(zhì)、黨性修養(yǎng)、綜合表現(xiàn)及基層黨組織的發(fā)展流程等。民辦高校黨委創(chuàng)新監(jiān)督方式，除了張貼公示，網(wǎng)站公示，黨務(wù)工作者還可以主動走出去，在舉辦講座、走訪基層的過程中，向基層群眾了解發(fā)展黨員的相關(guān)信息，主動查找問題，掌握證據(jù)事實。

四、結(jié)語

加強和改進民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，目的是向黨輸送更多新鮮血液，永葆黨的旺盛生命力。同時，在發(fā)展黨員過程中，也是基層黨組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨員先鋒模范作用的展現(xiàn)。在新形勢下，提高民辦高校學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，是永葆黨的先進性和純潔性的重要保證，更是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。

參考文獻

[1]常鑫.高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].赤子，2015.

[2]朱春花.基于PDCA的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（19）.

項目：本文為廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會2019年度黨建研究課題“高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究——以民辦高校為例”（編號2019MB072）。

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