堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)

摘? ? ? 要：中國特色社會(huì)主義制度自信是黨和人民對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同、堅(jiān)守和捍衛(wèi)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有力保證。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信具有深厚且豐富的理論、歷史及實(shí)踐依據(jù)，對(duì)于回應(yīng)國際社會(huì)質(zhì)疑、全面深化改革及提升國家綜合國力具有現(xiàn)實(shí)意義。新時(shí)代，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，需要樹立問題意識(shí)，通過加強(qiáng)制度理論研究、完善制度體系、增強(qiáng)制度意識(shí)并優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境等實(shí)現(xiàn)制度發(fā)展，確保制度實(shí)施，充分彰顯制度優(yōu)勢(shì)和制度特色。

關(guān)? 鍵? 詞：中國特色社會(huì)主義制度;“兩個(gè)一百年”;制度自信;制度基礎(chǔ);制度發(fā)展

中圖分類號(hào)：D621? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-8207（2021）06-0009-09

收稿日期：2020-11-22

作者簡(jiǎn)介：張巖冰，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)。

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)描繪了中國發(fā)展的美好前景，明確了中國發(fā)展的努力方向。中國特色社會(huì)主義制度具有顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，是幾代中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，在治國理政過程中不懈探索奮斗的結(jié)晶。在新的歷史條件下，繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，展現(xiàn)社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生機(jī)和活力，必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。制度自信體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)根本保障的堅(jiān)定性。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出全面深化改革需要“不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”。[1]黨的十九大從決勝全面小康，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的定位出發(fā)，作出了制度及治理能力建設(shè)的新部署，進(jìn)一步鞏固了制度自信。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求“全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信”。[2]

一、中國特色社會(huì)主義制度自信的根本依據(jù)

（一）科學(xué)深厚的理論根基

第一，中國特色社會(huì)主義制度以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義是中國特色社會(huì)主義制度的根本理論遵循。以馬克思科學(xué)社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，我們選擇了社會(huì)主義制度，走上了嶄新發(fā)展道路。以人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展主體思想為指導(dǎo)，我們創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，保障了人民的各項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了最真實(shí)的民主。以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系原理為指導(dǎo)，我們開創(chuàng)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，平衡了效率與公平的關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，等等。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是新時(shí)代全黨全國人民的思想之旗和精神之魂，是指引當(dāng)代中國制度建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。同時(shí)，以馬克思主義科學(xué)性與革命性為指導(dǎo)，我國國家制度和國家治理體系通過自身變革不斷得以發(fā)展和完善，且具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

第二，中國特色社會(huì)主義制度植根于中國大地。任何一種制度都有自身存在發(fā)展的社會(huì)土壤。制度構(gòu)建與發(fā)展必須充分尊重國情實(shí)際，堅(jiān)持一切從自身實(shí)際出發(fā)，“原則只有在適合于自然界和歷史的情況下才是正確的。”[3]中國特色社會(huì)主義制度根植于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，始終把握我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，致力于解決現(xiàn)實(shí)問題，集中展現(xiàn)了自身的優(yōu)越性?！耙粐鴥芍啤敝贫润w系和民族區(qū)域自治制度是這一方面的具體體現(xiàn)。

第三，中國特色社會(huì)主義制度具有深厚的中華文化根基。中華民族擁有上下5000多年的悠久歷史，在漫長發(fā)展過程中孕育了燦爛輝煌的中華文化，其中不乏有關(guān)制度建設(shè)的思想和觀點(diǎn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的家國一體的大一統(tǒng)理想、民貴君輕的價(jià)值取向、德主刑輔的治理理念等奠定了中國特色社會(huì)主義制度價(jià)值取向的歷史文化基礎(chǔ)。中國歷史長期發(fā)展過程中所形成的郡縣制、科舉制、監(jiān)察制等對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的設(shè)計(jì)、構(gòu)建亦具有深刻影響。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在繼承基礎(chǔ)上通過創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使得優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)制度所具有的歷史優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能，對(duì)推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步具有重大意義。

（二）艱辛漫長的歷史探索

在人類文明史上，中華民族曾長期屹立于世界民族之林，擁有悠久歷史及燦爛文明，但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，危機(jī)四起，中華民族處于風(fēng)雨飄搖之中。

近代以來，為挽救民族危亡，中國社會(huì)各階級(jí)從各自的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行了各種嘗試和努力，如洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命，但由于缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)及自身固有的局限性，皆以失敗告終。十月革命翻開了歷史發(fā)展新篇章，馬克思主義在中國逐步傳播開來，在一批先進(jìn)人士的不懈努力下，成立了中國共產(chǎn)黨，中國革命步入了嶄新發(fā)展階段。新民主主義革命時(shí)期，黨在局部執(zhí)政的革命根據(jù)地對(duì)建立適合國情的社會(huì)制度進(jìn)行了積極探索，“互助合作運(yùn)動(dòng)”“工農(nóng)兵代表大會(huì)制度”“三三制”等蘊(yùn)含社會(huì)主義制度因素和價(jià)值主張的早期實(shí)踐為新中國新型國家制度的構(gòu)建積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民于1954年制定并頒布了中國歷史上首部憲法，社會(huì)主義新中國的國體、政體得以明確，黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度得以確立。1956年底社會(huì)主義改造基本完成，總體上消滅了階級(jí)剝削制度，建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，隨之引起了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活領(lǐng)域的諸多變化，社會(huì)主義制度在我國基本得以確立。雖然在接下來的社會(huì)主義建設(shè)探索過程中經(jīng)歷了一些挫折，但該時(shí)期確立起來的社會(huì)主義根本政治制度及經(jīng)濟(jì)制度為中國特色社會(huì)主義制度的建立提供了政治前提和制度保障。改革開放以來，通過對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的重新認(rèn)識(shí)，黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，制度建設(shè)的重要性也日益凸顯。從1980年鄧小平發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話開始，黨的十三大至黨的十七大歷屆會(huì)議都對(duì)我國制度發(fā)展與完善進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，最終確立了中國特色社會(huì)主義制度。

黨的十八大以來，我國內(nèi)外壞境發(fā)生了深刻變化，對(duì)制度發(fā)展提出了新的要求，制度建設(shè)被提至前所未有的高度。黨的十八屆三中全會(huì)和黨的十九屆四中全會(huì)一以貫之，撰寫了新時(shí)代制度建設(shè)的“上下篇”?！啊掀嫱七M(jìn)各領(lǐng)域的改革，明確了制度建設(shè)的任務(wù)書和著力點(diǎn);‘下篇系統(tǒng)梳理和集成升華了黨和國家各方面的制度，描繪了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的宏偉藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。”[4]可以說，中國特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索的寶貴成果之一。

（三）豐碩輝煌的實(shí)踐成就

《決定》高度概括了新中國70年發(fā)展所取得的兩大奇跡即經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面，我國在遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家的幾十年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大踏步地趕上了時(shí)代發(fā)展步伐。在70年的發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，國民經(jīng)濟(jì)增長速度喜人，為國家發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。中國目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國及外匯儲(chǔ)備第一大國，綜合國力及國際影響力明顯提升，中華民族以煥然一新的面貌屹立于世界民族之林。中國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)成果卓著：改革開放40多年來，七億多人擺脫貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國力量。中國科技創(chuàng)新事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)新成果層出不窮，全要素生產(chǎn)率對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

在社會(huì)長期穩(wěn)定方面，新中國成立70多年尤其是改革開放和黨的十八大以來，在取得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)長期保持了社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，確保了改革與穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，維持了制度活力與治理秩序的動(dòng)態(tài)平衡。新中國成立70多年來，我們黨和國家承受住了1950年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，1959-1961年三年困難時(shí)期，1976年唐山大地震，1997年亞洲金融危機(jī)，1998年特大洪災(zāi)，2003年“非典”疫情，2008年汶川大地震，還有2020年初肆虐全球的新冠肺炎疫情等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固了人民政權(quán)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來，我國的就業(yè)人數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)穩(wěn)步攀升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到極大滿足，為世界人民樹立了制度選擇和國家治理的光輝典范。反觀西方一些國家貧富分化加劇、社會(huì)動(dòng)蕩不安、社會(huì)撕裂嚴(yán)重，“中國之治”同“西方之亂”對(duì)比鮮明。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同社會(huì)和諧穩(wěn)定之間存在辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者相互促進(jìn)，共同促使中國特色社會(huì)主義取得了更大成就。世界上在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及保持社會(huì)穩(wěn)定的國家不少，但如中國這樣可以長時(shí)間確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的國家則實(shí)屬罕見，究其根本在于中國國家制度和國家治理體系的科學(xué)性、有效性及優(yōu)越性。同時(shí)，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定，我國國際地位日益提升，在應(yīng)對(duì)全球危機(jī)和維護(hù)世界和平方面，中國以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象承擔(dān)起越來越大的國際責(zé)任。中國特色社會(huì)主義制度所產(chǎn)生的巨大實(shí)踐成效既有利于中國自身也將對(duì)世界發(fā)展大有裨益。

二、中國特色社會(huì)主義制度自信是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有力保證

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和前瞻性。目前，我們正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，“我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程?！盵5]堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，有助于抵制各類錯(cuò)誤思想干擾，激發(fā)全國各族人民全面深化改革的主動(dòng)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有助于提升國家綜合國力，有助于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

（一）回應(yīng)國際社會(huì)質(zhì)疑

中國特色社會(huì)主義制度體系作為“一套行得通、真管用、有效率的制度體系”，[6]為廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新選擇，為全世界探索更好的社會(huì)制度提供了新方案，引起了國際社會(huì)的持續(xù)熱議。但長期以來囿于西方制度話語體系，部分人對(duì)西方國家制度仍抱有盲目崇拜心理并從自身錯(cuò)誤預(yù)設(shè)出發(fā)對(duì)中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行非議和質(zhì)疑，如所謂“國家資本主義”“中國威脅論”及“中國崩潰論”等。

上述各類錯(cuò)誤判斷主要可歸納為以下兩個(gè)方面：第一，否認(rèn)中國特色社會(huì)主義制度的可持續(xù)性。國內(nèi)外部分學(xué)者認(rèn)可改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，但與此同時(shí)認(rèn)為中國奇跡的取得建立在高儲(chǔ)蓄率和高投資率基礎(chǔ)之上，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍據(jù)主導(dǎo)地位。與經(jīng)濟(jì)高速增長如影隨形的是資源消耗嚴(yán)重，失業(yè)現(xiàn)象加劇，腐敗現(xiàn)象泛濫，國有企業(yè)和金融體系日益沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)將最終拖垮政府，使中國在應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面方面愈發(fā)力不從心。同泰國、馬來西亞的發(fā)展情況類似，中國最終也將落入中等收入陷阱。第二，指認(rèn)中國特色社會(huì)主義制度奉行國強(qiáng)必霸的邏輯。伴隨著中國綜合實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)，“中國威脅論”在某些國家日益?zhèn)鞑ラ_來，他們出于自身利益蓄意抹黑中國，以達(dá)到阻礙、遏制中國發(fā)展的目的。

這些針對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的種種質(zhì)疑倘若得不到及時(shí)有效的回?fù)?，將?huì)動(dòng)搖制度自信的根基，進(jìn)而帶來不利影響。事實(shí)上，上述言論在中國各方面發(fā)展持續(xù)向好的現(xiàn)實(shí)面前是不攻自破的。在中國特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)強(qiáng)保障下，中國不僅可以成功避開中等收入陷阱，而且可以取得更大的成就。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是中國人民的真誠愿望和不懈追求。中國特色社會(huì)主義制度向來崇尚和平，致力發(fā)展?！耙粠б宦贰背h、“人類命運(yùn)共同體”理念等都是中國獨(dú)立自主、和平外交政策的生動(dòng)寫照。因此，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信是應(yīng)對(duì)各類質(zhì)疑的前提，也是對(duì)國際社會(huì)盛行的關(guān)于中國制度各類猜想的合理解答，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的制度環(huán)境。

（二）助力全面深化改革

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)。就國際形勢(shì)看，基于對(duì)我國國際地位和影響力日益提升可能威脅自身利益的擔(dān)憂，部分西方國家采取了貿(mào)易戰(zhàn)等手段對(duì)我國進(jìn)一步發(fā)展實(shí)施打壓;就國內(nèi)形勢(shì)看，改革迎來攻堅(jiān)期，步入深水區(qū)，繼續(xù)前行的壓力倍增。

堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信是新時(shí)代全面深化改革的思想基礎(chǔ)。“在馬克思主義話語中，制度自信歷來就是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念和從事崇高事業(yè)的政治定力?！盵7]第一，堅(jiān)定制度自信，提升全面深化改革的信心。隨著改革逐步向縱深推進(jìn)，面臨的問題愈發(fā)復(fù)雜，一些人便會(huì)在心里打退堂鼓。自信作為一種積極的心理現(xiàn)象，對(duì)于個(gè)人和國家發(fā)展起著重要作用。堅(jiān)定制度自信，意味著信任黨治國理政的能力，堅(jiān)信國家制度和國家治理體系的優(yōu)越性。在全面深化改革的征程中固然會(huì)出現(xiàn)各類難題，但只要我們堅(jiān)定制度自信，一步一個(gè)腳印地前行，就一定能夠解決這些難題。堅(jiān)定制度自信，可以抵制各類錯(cuò)誤思潮的迷惑，確保改革方向不動(dòng)搖，終將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。第二，堅(jiān)定制度自信，凝聚全面深化改革的共識(shí)。心往一處想，勁往一處使，是我們謀事成事的重要法寶。凝聚改革共識(shí)，是新時(shí)代將改革推向前進(jìn)的重要前提。個(gè)人的力量是有限的，而集體的力量是無限的?！皥?jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信能夠使黨和人民對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展規(guī)律與優(yōu)勢(shì)特色形成更為深刻的、清醒的認(rèn)識(shí)，不盲目排外，也不妄自菲薄，從而團(tuán)結(jié)在中國特色社會(huì)主義旗幟下，形成共同的觀念和行為模式，凝聚全國各族人民的力量，聚積起強(qiáng)大的能量，共同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)?！盵8]第三，堅(jiān)定制度自信，激發(fā)全面深化改革的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。馬克思主義經(jīng)典作家反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民只有人民才是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。制度自信充分喚醒了人們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義建設(shè)過程中的主體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺承擔(dān)起作為中華人民共和國公民的責(zé)任與義務(wù)。在制度自信的鼓舞和激勵(lì)下，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民吃苦耐勞，干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮主人翁的作用，能夠凝聚起新時(shí)代全面深化改革的磅礴偉力，加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

（三）提升我國的綜合國力

一般意義而言，綜合國力是體現(xiàn)一個(gè)國家基本國情和資源的最重要指標(biāo)。制度作為人類社會(huì)的特有及本質(zhì)現(xiàn)象之一，“是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”，[9]在社會(huì)互動(dòng)過程中起著引導(dǎo)、約束、激勵(lì)等作用，是影響一個(gè)國家綜合國力高低的重要因素。中國特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行波瀾壯闊的實(shí)踐探索取得的最主要成果之一。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)所必需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、人盡其用等條件和要素都需要制度作為支撐。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)發(fā)展過程中，我們確立了全新的中國特色社會(huì)主義制度，這一全新的制度是我國綜合國力提升的一個(gè)重要體現(xiàn)。堅(jiān)定制度自信，對(duì)于我國綜合國力提升的重要意義體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，堅(jiān)定制度自信，能夠?yàn)槲覈C合國力提升提供有力支撐。憑借自身的優(yōu)越性，中國特色社會(huì)主義制度對(duì)內(nèi)激發(fā)民族凝聚力，對(duì)外展現(xiàn)國際影響力，是支撐我國綜合國力提升的特定制度模式。另一方面，堅(jiān)定制度自信，能夠?yàn)槲覈C合國力提升提供持續(xù)動(dòng)力。新中國成立以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就，中國人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史性飛躍，其中最主要的原因就是我國國家制度的確立及治理體系的堅(jiān)韌性。堅(jiān)定制度自信，有助于這一制度優(yōu)勢(shì)的繼續(xù)延續(xù)，推進(jìn)制度變革及發(fā)展，更好地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。改革開放的偉大實(shí)踐歷程也驗(yàn)證了制度自信與制度變革的辯證法。堅(jiān)定制度自信，有助于我們敢于并善于發(fā)現(xiàn)制度的不足之處，適時(shí)推進(jìn)制度變革以符合實(shí)際;持續(xù)有力的制度變革使得制度效能更好地實(shí)現(xiàn)，從而更進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信。制度自信與制度變革的有效互動(dòng)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。改革開放以來，我國制度歷經(jīng)階梯式的發(fā)展完善歷程，在各類制度建設(shè)方面不斷取得新成果，保障了我國綜合國力的持續(xù)攀升。

三、新時(shí)代進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信的路徑

制度是不斷發(fā)展的，中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)在取得顯著成就的同時(shí)也存在制度理論研究不全面、制度短缺、制度意識(shí)淡薄及制度效能發(fā)揮不充分等問題。新時(shí)代，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，需要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，有針對(duì)性地解決影響制度自信的諸多問題，增強(qiáng)堅(jiān)定制度自信的底氣，提升各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的信心。

（一）加強(qiáng)馬克思主義制度理論研究

新時(shí)代堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信急需馬克思主義制度理論的指導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)制度理論的研究。一是研究馬克思主義經(jīng)典作家的制度分析方法及分析框架。馬克思主義的制度分析方法和分析框架歸根結(jié)底基于歷史唯物主義，是個(gè)人同社會(huì)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的科學(xué)辯證分析，既反對(duì)主觀個(gè)人主義也反對(duì)機(jī)械的整體論，為制度理論研究提供了嶄新視角。二是研究馬克思主義經(jīng)典作家的制度價(jià)值理念。馬克思主義所追求的制度價(jià)值在于人本身，主張將人的世界和人的關(guān)系歸還給人自身。人是人的最高本質(zhì)，既是制度價(jià)值主體也是制度評(píng)價(jià)主體。三是研究馬克思主義經(jīng)典作家制度理論與其他理論之間的關(guān)系。馬克思主義是一個(gè)完整的體系，制度理論研究不可能孤立于其他理論而存在，因而在制度理論研究過程中，應(yīng)運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)對(duì)制度同意識(shí)形態(tài)、文化、利益之間的關(guān)系進(jìn)行全面細(xì)致的分析和判斷。

第二，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度理論研究。新時(shí)代加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度理論研究應(yīng)緊緊圍繞黨的十九屆四中全會(huì)主題及其相關(guān)議題進(jìn)行深入探討。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入地開展制度理論研究。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)社會(huì)主義制度建設(shè)的理論，總結(jié)制度建設(shè)和改革探索的內(nèi)容，明晰制度建設(shè)與改革探索繼承發(fā)展的關(guān)系。研究中國特色社會(huì)主義制度的特色，從多方面、多角度充分挖掘我國國家制度和治理體系的中國特色。研究中國特色社會(huì)主義制度話語體系，用我們自己的概念、邏輯及理論對(duì)中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)，加快構(gòu)建中國特色社會(huì)主義制度話語體系。

第三，加強(qiáng)馬克思主義制度理論同西方制度理論關(guān)系的研究。開放包容是馬克思主義的重要品格。西方制度理論撇開其階級(jí)性和意識(shí)形態(tài)色彩，在某種程度上也對(duì)制度進(jìn)行了深入研究，相關(guān)理論成果值得我們學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒要有立場(chǎng)、有選擇，應(yīng)取其精華、棄其糟粕，以實(shí)現(xiàn)對(duì)馬克思主義制度理論的補(bǔ)充發(fā)展。

（二）完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系

中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)、發(fā)展完善的過程，應(yīng)隨著時(shí)間、環(huán)境、條件的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。

第一，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化制度弱項(xiàng)。短板效應(yīng)啟示我們系統(tǒng)功能的充分實(shí)現(xiàn)不在于功力最強(qiáng)的部分，而在于功力最弱的部分。在制度發(fā)展這一問題的考量上，我們不僅要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，更為重要的是補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化制度弱項(xiàng)。《決定》使用“建立”一詞多達(dá)19次，列出了一系列待建的制度及體制機(jī)制;使用“健全”一詞多達(dá)100次，“完善”一詞多達(dá)128次，理清了大批需要健全和完善的制度及體制機(jī)制。如決勝全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，絕對(duì)貧困現(xiàn)象得以消除，如何積極探索構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。這些待建的制度清單都是新時(shí)代進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板的重要著力點(diǎn)，表明我國距離實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)仍有一定距離，還需要接續(xù)奮斗。

第二，全面深化改革，革除體制機(jī)制弊端。改革是沒有終點(diǎn)的旅程，新時(shí)代全面深化改革的重點(diǎn)是制度改革?？v觀改革開放以來中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的發(fā)展歷程，我們已經(jīng)順利走過了“前半程”，完成了社會(huì)主義基本制度的構(gòu)建;伴隨著社會(huì)主要矛盾深刻轉(zhuǎn)變，我們開啟了“后半程”，強(qiáng)調(diào)制度體系和治理能力建設(shè)并重。中國特色社會(huì)主義制度在過去40多年改革開放的恢宏歷程中實(shí)現(xiàn)了巨大發(fā)展，但現(xiàn)有制度尚存在如社會(huì)主義法治體系有待完善，基層民主制度尚不健全，確保公平正義的社會(huì)保障制度亦需要進(jìn)一步完善等問題。因此，正視現(xiàn)有問題，全面深化改革，革除體制機(jī)制弊端，是新時(shí)代的主要任務(wù)之一。全面深化改革已經(jīng)到了“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”的關(guān)鍵時(shí)期，制度變革相較于其他領(lǐng)域改革更加復(fù)雜、更具根本性及挑戰(zhàn)性，但只要我們不斷解放思想，通過實(shí)踐創(chuàng)新倒逼制度創(chuàng)新，就一定能夠取得中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的新勝利。

第三，秉持開放包容態(tài)度，合理借鑒人類制度文明成果。制度體系越是封閉越易妄自尊大，在受到外部沖擊時(shí)越易妄自菲薄?！八街梢怨ビ瘛?。人類文明史的發(fā)展表明，任何文明都不可能在自我封閉中獨(dú)立發(fā)展，而是需要借鑒及吸收其他文明的優(yōu)秀成果來發(fā)展和完善自己，制度建設(shè)亦當(dāng)如此。因此，我們應(yīng)當(dāng)以開闊視野和開放胸襟積極與世界各國制度進(jìn)行對(duì)話交流，在堅(jiān)守根本立場(chǎng)的前提下有選擇性地合理借鑒世界各國優(yōu)秀制度文明成果。當(dāng)然，借鑒人類制度文明成果不能生搬硬套，而應(yīng)結(jié)合我國歷史文化傳統(tǒng)和自身發(fā)展實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)人類制度文明成果的“中國化”。

（三）增強(qiáng)制度意識(shí)，培育良好的制度運(yùn)行環(huán)境

有制度不執(zhí)行，會(huì)造成制度本身應(yīng)有約束力及公信力的喪失，因而堅(jiān)定制度自信，必須在制度發(fā)展完善的基礎(chǔ)上增強(qiáng)制度意識(shí)，營造良好的制度運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行和監(jiān)督制度化、法治化，使制度功能充分發(fā)揮、制度價(jià)值充分體現(xiàn)。

第一，增強(qiáng)制度意識(shí)，樹立制度權(quán)威。只有強(qiáng)化制度意識(shí)，才能樹立制度權(quán)威，促進(jìn)制度有效執(zhí)行。制度意識(shí)是制度實(shí)踐必不可少的前置性因素。增強(qiáng)制度意識(shí)包括增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)、制度維護(hù)意識(shí)以及制度創(chuàng)新意識(shí)。制度執(zhí)行意識(shí)就是要嚴(yán)格制度執(zhí)行，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決反對(duì)制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止現(xiàn)象。“一項(xiàng)制度是否自信，能在多大程度上激發(fā)起人們對(duì)它的信賴和支持，不僅取決于制度體系的制定情況，還維系于能否得到有效執(zhí)行?！盵10]制度維護(hù)意識(shí)就是要建立對(duì)制度的尊崇感和敬畏感，自覺維護(hù)制度權(quán)威。在現(xiàn)代國家發(fā)展過程中，制度因素起著十分重要的作用。中國特色社會(huì)主義制度關(guān)乎黨和國家存亡，關(guān)乎改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)前景，因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地維護(hù)其權(quán)威性，不因個(gè)人利益而肆意破壞，不因流言蜚語而心生動(dòng)搖。制度創(chuàng)新意識(shí)就是要自覺依據(jù)實(shí)踐發(fā)展和人民訴求，革除、發(fā)展或完善已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的制度，實(shí)現(xiàn)制度的更新迭代、供需平衡。增強(qiáng)制度創(chuàng)新意識(shí)，需要制度創(chuàng)新主體在制度創(chuàng)新理念引領(lǐng)下運(yùn)用恰當(dāng)?shù)闹贫葎?chuàng)新方法逐步穩(wěn)健推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)制度監(jiān)督，健全制度執(zhí)行機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)制度的各項(xiàng)功能，使其內(nèi)化為人們的行為規(guī)范和自覺行動(dòng)，離不開制度監(jiān)督。加強(qiáng)制度監(jiān)督，需要宏觀規(guī)劃、總體把控，利用自上而下和自下而上兩種監(jiān)督模式，將領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)制度監(jiān)督的系統(tǒng)性，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督既體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則自覺執(zhí)行制度，也體現(xiàn)為對(duì)違反制度的行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息。監(jiān)察部門監(jiān)督體現(xiàn)為監(jiān)察部門抽查暗訪，嚴(yán)格檢查，公開通報(bào)，絕不手軟。群眾監(jiān)督體現(xiàn)為在黨務(wù)、政務(wù)“雙公開”的前提下，群眾合理表達(dá)民情民意，積極參與制度監(jiān)督，勇于揭發(fā)身邊的違規(guī)違紀(jì)行為。

第三，抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮榜樣示范作用。嚴(yán)格制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。優(yōu)良的示范是最好的說服，為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做制度執(zhí)行的帶頭人，在全社會(huì)營造一種敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好氛圍。注重干部選拔，重點(diǎn)選用那些善做善成、有始有終、有勇有謀的干部。注重干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部本領(lǐng)，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要。注重干部考核，注重治理績效，對(duì)標(biāo)對(duì)表《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)化干部問責(zé)追責(zé)。

“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里。”繼往開來，中國制度將開啟中華民族偉大復(fù)興的新航程;放眼全球，中國制度將豐富人類制度文明的寶庫。制度自信是一種更加具體、顯現(xiàn)和剛性的自信。中國特色社會(huì)主義制度自信是中國特色社會(huì)主義自信認(rèn)識(shí)的重要方面。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，是強(qiáng)化“四個(gè)自信”的強(qiáng)大底氣和有力支撐，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的信心和動(dòng)力支撐，是廣大理論工作者需要花大力氣持續(xù)深入研究的重大課題。

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（責(zé)任編輯：高? 靜）

Strengthen the Confidence of the Socialist System with Chinese

Characteristics and Help the “Two Centenary” Goals

Zhang Yanbing

Abstract：Self confidence in the socialist system with Chinese characteristics is the party and the people's recognition，adherence and defense of the socialist system with Chinese characteristics，and a strong guarantee for the realization of the “two centenary” goals.It has profound and rich theoretical，historical and practical basis to strengthen the confidence of the socialist system with Chinese characteristics，which is of practical significance to respond to the queries of the international community，comprehensively deepen the reform and enhance the comprehensive national strength of the country.In the new era，to further strengthen the confidence of the socialist system with Chinese characteristics，we need to establish a sense of problem，realize the development of the system，ensure the implementation of the system，and fully highlight the advantages and characteristics of the system by strengthening the theoretical research of the system，improving the system，enhancing the awareness of the system，and optimizing the operating environment of the system.

Key words：socialist system with Chinese characteristics;“Two hundred years”;system confidence;system foundation;institutional development