退伍軍人檔案管理的困境及優(yōu)化路徑

宋紅艷

摘要：退役軍人檔案的內(nèi)容主要是真實(shí)的記錄軍人在部隊(duì)內(nèi)入伍審查、技能培訓(xùn)、部隊(duì)訓(xùn)練等等，對(duì)于軍人退役后在合法權(quán)益維護(hù)上有著重要的作用。但就目前情況而言，退伍軍人的檔案管理上存在著很多的問(wèn)題，本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究并提出優(yōu)化的方案，對(duì)檔案管理部門(mén)能有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：檔案;退伍軍人;管理優(yōu)化

1.退伍軍人檔案管理目前的困境

1.1對(duì)退伍軍人的檔案管理體系不夠成熟

在退伍軍人檔案管理工作中，雖然有些文件簡(jiǎn)單的使用是了防盜和防偽技術(shù)，但由于缺乏成熟和精密的保密措施，檔案文件仍然有可能很大的幾率被個(gè)人操作，非常容易造成丟失或被蓄意篡改。給檔案管理部門(mén)的工作帶來(lái)不小影響。由于檔案的管理人員缺乏了解檔案的重要性，在退伍軍人檔案管理的真實(shí)工作中，忽視了后期在安置軍人工作中檔案的重要性，認(rèn)為退伍軍人的檔案只是用來(lái)記錄獎(jiǎng)懲記錄，對(duì)檔案在軍事工作轉(zhuǎn)移的重要性沒(méi)有意識(shí)，只是認(rèn)為檔案用來(lái)做登記和檢索用途。由于管理退役軍人檔案工作人員工作能力不足，對(duì)退役軍人檔案管理方面需要的知識(shí)不夠成熟也不熟悉，在日后退役軍人使用檔案權(quán)益時(shí)，沒(méi)有檔案或者檔案內(nèi)容不實(shí)，實(shí)施對(duì)退役軍人的檔案進(jìn)行有效的管理和控制就很難。

1.2缺乏信息管理技術(shù)

依據(jù)位置跟蹤實(shí)體文件，必須提升并使用有效的信息檔案管理手段，這有助于長(zhǎng)期檔案資料的保存，并且充分的滿(mǎn)足了接收和轉(zhuǎn)移退役人員檔案的相關(guān)要求，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)未來(lái)退役軍人檔案資料的快速查詢(xún)、靈活傳遞和高效的管理。但從我國(guó)目前退役軍人檔案管理形式來(lái)看，很多都是依靠人工抵消管理退役軍人的檔案。退役軍人的檔案不但在部隊(duì)復(fù)原以及專(zhuān)業(yè)時(shí)需要使用，在我國(guó)挖軍事人才上也有巨大的幫助。所以說(shuō)現(xiàn)在的檔案信息管理技術(shù)的完善是很有必要的。

1.3沒(méi)有準(zhǔn)確的檔案管理部門(mén)

部隊(duì)軍人退伍后，沒(méi)有準(zhǔn)確的檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)。導(dǎo)致在需要退伍軍人檔案時(shí)無(wú)法及時(shí)查到退伍軍人的檔案信息，而退伍軍人檔案的使用和保存也沒(méi)有相關(guān)明確的指示。這也正是退伍軍人檔案管理的問(wèn)題所在。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，退伍軍人在退伍后的檔案比較的分散，有部分在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的還仍然在自己的手中，還有的干脆找不到了。很多退伍軍人在需要檔案的時(shí)候，不知道到哪里去找，到各個(gè)部門(mén)找檔案，最終還沒(méi)找到。

2.退伍軍人檔案管理的優(yōu)化措施

2.1完善檔案管理相關(guān)制度，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

退伍軍人的檔案管理是人事檔案管理范圍之內(nèi)的和管理學(xué)的分支。負(fù)責(zé)檔案管理的部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案管理的人員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，員工要不斷提高知識(shí)水平，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和責(zé)任感。使員工具有強(qiáng)烈的能力和熱情進(jìn)行退伍軍人檔案管理的工作，進(jìn)而退伍軍人的檔案管理質(zhì)量也有所提高。同時(shí)，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作內(nèi)容的研究，廣泛學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)的知識(shí)，提高自身的專(zhuān)業(yè)水平，嚴(yán)格按照國(guó)家檔案法的有關(guān)規(guī)定對(duì)退伍軍人的檔案進(jìn)行管理。提高對(duì)退伍軍人的檔案管理有效性。退伍軍人的檔案管理負(fù)責(zé)人員的專(zhuān)業(yè)水平不但需要提高，還要詳細(xì)了解退伍軍人檔案管理負(fù)責(zé)人員的專(zhuān)業(yè)水平。他們還應(yīng)該詳細(xì)了解軍事、殘疾、文化和技術(shù)，并精通相關(guān)信息，如《檔案法》和《退伍義務(wù)士兵安置條例》。以便能夠快速地處理各種問(wèn)題的文件管理過(guò)程。地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視退伍軍人檔案后期管理，要做到把加強(qiáng)退伍軍人檔案管理作為重要議程，同時(shí)規(guī)定管理目標(biāo)承擔(dān)書(shū)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r會(huì)同有關(guān)檔案管理部門(mén)起草一系列的檔案管理方法和規(guī)定，安排專(zhuān)人對(duì)退伍軍人的檔案進(jìn)行接收、傳輸、查看，確保交接時(shí)進(jìn)行記錄，檔案交接時(shí)需要雙方簽字和必須有登記記錄，對(duì)人民履行文件管理的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行文件管理制度。

2.2利用科技技術(shù)優(yōu)化檔案管理

要專(zhuān)門(mén)建立屬于退伍軍人檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)，使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升退伍軍人檔案的管理。為退伍軍人檔案管理部門(mén)提供智能信息服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)的思維，保持與軍隊(duì)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)共享檔案，便于對(duì)退伍軍人檔案的閱讀，有效使用檔案信息大數(shù)據(jù)，對(duì)退伍軍人的檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘有價(jià)值信息。為的是能夠?qū)ν宋檐娙烁玫墓芾?，與人才市場(chǎng)能夠想結(jié)合，有助于退伍軍人的再就業(yè)。在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中，應(yīng)使用退伍軍人的姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)、個(gè)人強(qiáng)項(xiàng)求職意圖等作為搜索的分類(lèi)，并對(duì)記錄進(jìn)行登記，以便于對(duì)未來(lái)求職的分類(lèi)和篩選。退伍軍人的數(shù)據(jù)庫(kù)信息也可供招聘平臺(tái)共享，這樣便于用人單位根據(jù)退伍軍人數(shù)據(jù)庫(kù)的分類(lèi)進(jìn)行挑選自己需要的人，退伍軍人還可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中找到雇主的招聘信息，并找到自己的工作。

需要注意的是，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的技術(shù)雖然實(shí)現(xiàn)了退伍軍人檔案信息的構(gòu)建，但安全上也帶來(lái)了一定的問(wèn)題。我們要確保檔案電子信息的安全，不斷完善退伍軍人檔案管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，。此外，還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理儲(chǔ)藏室和閱覽室，為檔案用戶(hù)和退伍軍人提供服務(wù)，并更好地進(jìn)行殘疾識(shí)別、調(diào)整補(bǔ)貼和為退伍軍人提供就業(yè)信息。退伍軍人是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的有用人才。

2.3加強(qiáng)退伍軍人檔案管理信息的宣傳

要主動(dòng)的宣傳最新國(guó)家對(duì)退伍軍人的安置政策，加強(qiáng)退伍軍人檔案管理的宣傳，處理與退伍軍人檔案有關(guān)的相關(guān)信息和程序，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)重視退伍軍人檔案管理的良好環(huán)境，讓全社會(huì)盡可能了解退伍軍人的重新安置和安撫政策，在能力范圍內(nèi)提供各種幫助，讓退伍軍人在辦理事務(wù)時(shí)少?gòu)澛贰？傊瑢?duì)退伍軍人的檔案進(jìn)行科學(xué)的管理是退伍軍人重新安置和安撫的重要組成部分，也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和確保國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的要求。退伍軍人的重要利益受退伍軍人檔案的管理的影響。需要我們共同的支持，也需要相關(guān)的檔案管理部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，努力負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和合作，做好退伍軍人檔案的管理工作?？茖W(xué)提高管理的能力。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)保證退伍軍人檔案的保密，并嚴(yán)格的按照辦事的原則進(jìn)行工作。促進(jìn)科學(xué)、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化方向的退伍軍人檔案管理的發(fā)展。檔案管理人員同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)程，開(kāi)展退伍軍人檔案的管理，通過(guò)檢索工具和建立閱覽室，有效提高管理部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)水平。通過(guò)建設(shè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)檔案管理部與人事部與人才市場(chǎng)關(guān)系，全面提高檔案信息共享程度，使退伍軍人檔案得到充分利用。為退伍軍人自身的發(fā)展和當(dāng)?shù)厝瞬诺陌l(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

退伍軍人檔案的管理與退伍軍人的重要利益有關(guān)。對(duì)退伍軍人檔案的科學(xué)管理是退伍軍人重新安置和舒適的重要組成部分。有關(guān)部門(mén)必須提高意識(shí)、履行職責(zé)，承擔(dān)職責(zé)，有效合作，做好退伍軍人檔案的管理工作。為了提高各級(jí)部門(mén)和退伍軍人對(duì)檔案的重視，必須加強(qiáng)退伍軍人檔案管理的宣傳，提高相關(guān)部門(mén)和退伍軍人本人對(duì)移民安置安撫政策的認(rèn)識(shí)，盡可能讓退伍軍人少?gòu)澛?，更好地為退伍軍人服?wù)。

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（綏化市退役軍人服務(wù)中心 152000）