勐臘縣濕地保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

龔江紅 曾 嶸

（1.勐臘縣勐侖鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心，云南 勐侖 666303；2.西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勐侖管護(hù)所，云南 勐侖 666303）

引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)對(duì)濕地利用強(qiáng)度的加劇，導(dǎo)致濕地面積萎縮、濕地生態(tài)服務(wù)功能下降等，迫切需要對(duì)勐臘縣進(jìn)行規(guī)范與管理，依法保護(hù)濕地。通過(guò)野外濕地調(diào)查，資料的收集與整理分析，對(duì)勐臘縣進(jìn)行濕地保護(hù)。

1.云南省勐臘縣濕地資源分布特點(diǎn)

1.1 資源分布

云南省勐臘縣濕地資源較為豐富，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布。其中，庫(kù)塘較多，面積較小，零星分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。河流主要以羅梭江、曼牙河、南品河、南滿河、南遠(yuǎn)河、南潤(rùn)河為主，最終都匯聚于瀾滄江。

1.2 濕地特點(diǎn)

濕地類型多樣，分布廣泛，資源分布不均，區(qū)域差異大，勐臘縣濕地類型多樣，包括河流濕地和人工濕地，永久性河流、庫(kù)塘，各濕地類型在全縣范圍內(nèi)均有分布。勐臘縣的濕地類型多樣、分布廣泛，在涵養(yǎng)水源、凈化水體、調(diào)節(jié)小氣候、調(diào)蓄洪水、防止自然災(zāi)害、碳匯功能、減輕侵蝕及生物多樣性保護(hù)等方面顯示出極高的生態(tài)服務(wù)功能。

1.3 濕地水質(zhì)差別較大

勐臘縣濕地水質(zhì)的差異不僅體現(xiàn)在不同濕地類間，也體現(xiàn)在不同區(qū)域的相同濕地類。總體看來(lái)，河流濕地的水質(zhì)區(qū)域差異較明顯，鑒于自身的流動(dòng)特性，即便受到短時(shí)間或間斷性的污染，都能夠通過(guò)自生的凈化能力和流動(dòng)性將污染物凈化或稀釋，但污染物超過(guò)其自凈能力，則出現(xiàn)明顯的水質(zhì)下降。

2.濕地文化

濕地文化不僅是一種生態(tài)文化，也是人類物質(zhì)文化與民族精髓文化的重要組成部分。他表現(xiàn)為一個(gè)民族式地區(qū)在文化、語(yǔ)言、信仰、服飾、居住、娛樂(lè)、節(jié)慶、婚戀生長(zhǎng)及生產(chǎn)等方面的喜好、風(fēng)尚傳統(tǒng)和禁忌。而勐臘縣作為傣族之鄉(xiāng)，潑水節(jié)的發(fā)源地之一。更好的體現(xiàn)了這一濕地文化的重要性。山水相間，水依相繞，以水為伴，更好的詮釋了人與自然和諧共處的關(guān)系。

3.存在問(wèn)題

目前，勐臘縣濕地廣大干群對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)還非常淡薄，人與濕地資源存在著保護(hù)與發(fā)展的矛盾，人為破壞濕地資源現(xiàn)象還廣泛存在，不合理的開(kāi)發(fā)利用是造成濕地退化的主要原因。資金嚴(yán)重不足是勐臘縣濕地保護(hù)與管理面臨的主要問(wèn)題，在濕地調(diào)查與監(jiān)測(cè)、保護(hù)與建設(shè)、濕地研究和宣教、執(zhí)法能力下隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金扶持，嚴(yán)重制約了勐臘縣濕地的保護(hù)與合理利用。

4.濕地保護(hù)措施

4.1 制定特殊保護(hù)制度

一是把濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)與建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二是制定濕地征收占用行政審批、濕地資源利用行政許可和濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?；三是?shí)行以預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度；四是實(shí)行保護(hù)區(qū)管理的社區(qū)共管政策。

4.2 建立部門協(xié)同推進(jìn)的濕地保護(hù)與建設(shè)管理體制和工作機(jī)制

按照“縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門齊抓共管，林業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)，發(fā)改委、財(cái)政、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住建、旅游及公安等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極支持濕地保護(hù)工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)工作”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

4.3 濕地植被恢復(fù)

一是植被恢復(fù)。在濕地匯水區(qū)面山結(jié)合林業(yè)工程，人工營(yíng)造植被、封山育林育草、休牧育林育草等措施，遏制濕地區(qū)域的水土流失，恢復(fù)和修復(fù)植被，逐步恢復(fù)原有水源涵養(yǎng)林生境，改善濕地周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。二是水生植被恢復(fù)。水生植被恢復(fù)主要針對(duì)湖泊濕地、淺水型河流；因沼澤濕地具有很強(qiáng)天然性，人工難以修復(fù)，植被恢復(fù)以自然封育為主。在淺水或近水區(qū)域內(nèi)盡可能創(chuàng)造條件，通過(guò)改善水文狀況，逐漸自然恢復(fù)或人工促進(jìn)恢復(fù)水生植被體系，按水生植被分布規(guī)律，構(gòu)建多樣復(fù)雜的濕地植物群落結(jié)構(gòu)，吸收降解營(yíng)養(yǎng)物和污染物并沉淀懸浮顆粒，提高水體透明度，提景觀品質(zhì)，恢復(fù)濕地功能。三是濕地植物選擇。濕地植被恢復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循喬、灌、草搭配，因地制宜，適地適樹(shù)等原則，以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土植物為主，謹(jǐn)慎使用外來(lái)物種。研究培育鄉(xiāng)土濕地植物，為全縣濕地恢復(fù)工程提供種苗來(lái)源。

5.資金保障

濕地保護(hù)與建設(shè)工作是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，要多渠道籌集資金，保證濕地保護(hù)工作的開(kāi)展。一是以政府投入為主，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)濕地保護(hù)的投入力度，保證重點(diǎn)濕地項(xiàng)目的實(shí)施；二是整合水利、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等相關(guān)部門資金投入方式和渠道，加大對(duì)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目的投入，同時(shí)要大力開(kāi)展引資、融資工作，并吸納廣泛民間資本用于濕地保護(hù)建設(shè)；三是創(chuàng)新籌資機(jī)制，加大濕地保護(hù)宣傳力度，堅(jiān)持“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)重視和參與濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和濕地資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用積極性，通過(guò)捐贈(zèng)、基金等形式，多渠道、多元化、多層次地爭(zhēng)取社會(huì)各方面資金對(duì)濕地保護(hù)的投入。勐臘縣第二批一般濕地認(rèn)定面積統(tǒng)計(jì)，如下表所示。

表1-1 勐臘縣第二批一般濕地認(rèn)定面積統(tǒng)計(jì)表

南瓜河 濕地類型為永久性河流（201） 瑤區(qū)鄉(xiāng) 國(guó)有 78.13南島河 濕地類型為永久性河流（201） 勐伴鎮(zhèn) 國(guó)有 17.58磨者河（易武鎮(zhèn)段） 濕地類型為永久性河流（201） 易武鎮(zhèn) 國(guó)有 25.52磨者河（易武鎮(zhèn)、象明鄉(xiāng)段）濕地類型為永久性河流（201）易武鎮(zhèn)、象明鄉(xiāng) 國(guó)有 14.53勐侖河 濕地類型為永久性河流（201） 勐侖鎮(zhèn) 國(guó)有 11.01勐侖城子河 濕地類型為永久性河流（201） 勐侖鎮(zhèn) 國(guó)有 21.67勐崗水庫(kù) 濕地類型為庫(kù)塘（501） 勐滿鎮(zhèn) 集體 8.61曼賽河 濕地類型為永久性河流（201） 象明鄉(xiāng) 國(guó)有 92.76曼丟河 濕地類型為永久性河流（201） 關(guān)累鎮(zhèn) 國(guó)有 45.98曼旦水庫(kù) 濕地類型為庫(kù)塘（501） 勐臘鎮(zhèn) 國(guó)有 50.71隴樹(shù)河 濕地類型為永久性河流（201） 易武鎮(zhèn) 國(guó)有 20.01龍井河 濕地類型為永久性河流（201） 關(guān)累鎮(zhèn) 國(guó)有 31.55龍嘎河 濕地類型為永久性河流（201） 勐伴鎮(zhèn) 國(guó)有 34.65大沙壩水庫(kù)（西雙版納國(guó)家級(jí)自然保區(qū)2段）濕地類型為庫(kù)塘（501） 勐臘鎮(zhèn) 國(guó)有 170.36大沙壩水庫(kù)（西雙版納國(guó)家公園段）濕地類型為庫(kù)塘（501） 勐臘鎮(zhèn) 國(guó)有 144.56大沙壩水庫(kù)（西雙版納國(guó)家級(jí)自然保區(qū)1段）濕地類型為庫(kù)塘（501）瑤區(qū)鄉(xiāng)、勐伴鎮(zhèn) 國(guó)有 35.44春光水庫(kù) 濕地類型為庫(kù)塘（501） 勐捧鎮(zhèn) 集體 9.35白象山水庫(kù) 濕地類型為庫(kù)塘（501） 勐伴鎮(zhèn) 國(guó)有 63.95

6.結(jié)語(yǔ)

在可持續(xù)利用原則的基礎(chǔ)上，充分挖掘濕地的土地生產(chǎn)功能，主要的方法是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)濕地生態(tài)環(huán)境的濕地產(chǎn)業(yè)群，既增加其產(chǎn)出，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面科學(xué)管理，解決濕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的矛盾，全面落實(shí)勐臘縣濕地總體規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)勐臘縣濕地生態(tài)平衡；正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與濕地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。