固始縣漁業(yè)電商扶貧存在的問題及對策研究

余肖

摘 要：隨著互聯(lián)網經濟的發(fā)展、網購平臺的盛行以及國家交通網絡的進步，電商經濟得到了蓬勃發(fā)展。電商促進了城市經濟的發(fā)展，改變了人們的生活方式，并伴隨著城鄉(xiāng)一體化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，也逐漸走進了農村的千家萬戶。該研究以固始縣的特色產業(yè)漁業(yè)為例，分析了電商扶貧的效果以及存在的問題，如企業(yè)參與扶貧積極性不高、漁業(yè)產值有所下降和電商扶貧人才稀缺等，并針對這些問題，提出了調動各方主體的積極參與性、大力倡導綠色捕魚以及加大電商和捕魚人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑，以期為固始縣及其他地區(qū)的扶貧工作提供參考。

關鍵詞：電商扶貧;漁業(yè);固始縣

中圖分類號 F724.3文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）11-0012-03

1 固始縣漁業(yè)電商扶貧的優(yōu)勢

1.1 地理位置優(yōu)勢 固始縣屬于國家級貧困縣，但是素有“北國江南，江南北國”之稱，在地理位置和自然環(huán)境上具有很大的優(yōu)勢。固始縣的地理位置情況見圖1、圖2。從固始縣宏觀區(qū)位圖（圖1）中可以清晰地看到，該縣位于河南省東南部，北邊是淮河與安徽省阜南縣相接的地方，東邊與安徽省霍邱縣連接，南部地區(qū)是與安徽省大別山交界區(qū)域，西部地區(qū)與信陽市其他3縣接壤。由此可以看出，該縣的地理位置較為優(yōu)越，并且屬于中原經濟區(qū)腹部地區(qū)。從微觀區(qū)位分析圖（圖2）可以看到，多條鐵路穿過此地，有一條最長的國道——G312國道，這條國道不僅線路長而且跨越東部、中部和西部地區(qū)，有助于促進當地產業(yè)經濟發(fā)展，為固始縣經濟和電商物流的發(fā)展創(chuàng)造了機會，同時也為該縣電商扶貧奠定了基礎。

1.2 自然資源優(yōu)勢 固始縣廣受“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，有著優(yōu)越的水資源優(yōu)勢，坐擁史灌河系、白露河及淮河干流三大流域，這些河流密布全縣將近2946km2的土地。另外，固始縣還分布著白露河、史河、灌河和泉河這4個大河流以及其他小支流12條。陽光和水資源充沛，得天獨厚的水資源環(huán)境成就了固始縣特色漁業(yè)，漁業(yè)已發(fā)展成了當地的頂級產業(yè)，并且成為“全省水產十強縣”。

2 固始縣電商扶貧現狀

固始縣有著良好的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然資源，為電商扶貧提供了基礎條件，同時在政府的引導和當地居民的不懈奮斗下，無論是當地居民的收入還是脫貧成效都有了很大提升。

2.1 農民人均收入逐漸提高 圖3顯示了固始縣2013—2019年期間居民家庭人均收入情況。從圖3可以看出，固始縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入均不斷增加。農村居民可支配收入由2013年低于國家脫貧標準，到2016年以后逐步超過國家的脫貧標準。雖然農村貧困問題不僅表現在收入貧困，還涉及消費、教育、健康、交通、信息通訊、社會保障等，但是收入的增加可以間接逐步改善貧困人口在教育、消費、物流、信息通訊、社會保障等方面的缺失[1]，為我國2020年實現全面脫貧做出了應有的貢獻。

2.2 貧困人口脫貧成效顯著 截至2017年底，全縣有將近6.8萬貧困人口摘掉貧困的帽子，但仍有52個貧困村，貧困人口24781戶56910人，其中一般貧困戶6124戶19218人，低保貧困戶9110戶26790人，五保貧困戶9547戶10902人，2017年底貧困發(fā)生率降到3.78%[2]。截至2020年底脫貧攻堅完美收官，當地貧困戶全部脫貧，完成了國家的戰(zhàn)略部署，為全面推進鄉(xiāng)村振興打下了堅實的基礎。

2.3 扶貧模式逐漸完善 目前，固始縣電商扶貧模式不斷完善，主要有以下4種模式：一是電商扶貧驛站。由政府主導的扶貧模式，通過制定一些激勵政策、優(yōu)惠政策來獲得更多的電商投資，構建村、鎮(zhèn)、縣3級電商扶貧系統(tǒng)，帶動貧困戶增收。并且使企業(yè)和農戶等各方主體形成合作伙伴的關系，讓電商扶貧有序地進行下去。二是電商平臺扶貧。由企業(yè)主導的扶貧模式，利用淘寶、京東、拼多多和蘇寧易購等電商平臺的優(yōu)勢，進行線上銷售，還包括企業(yè)邀請快手、抖音短視頻等知名人士進行直播帶貨，帶動貧困地區(qū)的發(fā)展。三是村辦電商扶貧。主要是農戶合伙集資創(chuàng)辦電商公司以帶動貧困戶脫貧。四是電商產業(yè)園扶貧。主要是通過當地特色產業(yè)的發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富，固始縣特色產業(yè)是水產業(yè)，水產業(yè)中漁業(yè)占比最大，成為當地電商扶貧模式的一大特色。

3 固始縣電商扶貧面臨的困境

3.1 企業(yè)參與扶貧積極性不高 政府、企業(yè)和農戶三者作為電商扶貧模式的大主體，目前電商扶貧仍需要政府推動，農戶自身尚未完全融入電商扶貧中，并且他們欠缺自身發(fā)展動力。很多電商企業(yè)以利益為主，銷售的產品中大多數都是城市工業(yè)產品，對當地漁業(yè)的銷售并不積極，僅靠政府政策的扶持很難調動電商企業(yè)自身的主動性。上述的4種電商扶貧模式尚未將貧困戶和創(chuàng)造的利益緊密結合起來，已經脫貧的農戶還會有返貧的風險。

3.2 漁業(yè)產值有所下降 從圖4可以看出，固始縣漁業(yè)總產值和增加值在2013—2015年都是逐年增加的，從2016年到2018年開始逐年減少，尤其是2017年，減少的最多，分別達到31.8%、34.05%，2018—2019年有所上升，總體呈現為U型變化曲線。呈現U型曲線的原因有以下幾點：（1）近幾年為保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，國家禁止捕魚，直接導致漁業(yè)的產量下降，從而使?jié)O業(yè)的產值下降。這是不可控因素，為了大自然的環(huán)境著想，漁民們必須無條件遵守規(guī)定。（2）前幾年有很多不專業(yè)的漁民為了增加捕魚量來獲得更大的利益，采取過度捕撈和非法捕撈的方式（比如電頻捕魚，下迷藥捕魚等方式），導致種群生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)被破壞。近幾年漁民們嘗到了惡果，加上國家一直號召保護生態(tài)系統(tǒng)平衡，逐漸放棄了犧牲生態(tài)系統(tǒng)的平衡來獲取利益的想法，漁業(yè)總產值和增加值有所回升。

3.3 電商扶貧人才稀缺 近年來，隨著城市經濟的發(fā)展，大量的青壯年勞動力奔赴城市打工，當地從事漁業(yè)的工作人員老人居多，雖然他們有多年的捕魚經驗，但是隨著青壯年的流失，導致漁業(yè)的發(fā)展后繼無人，呈現一種老齡化的局面，從而間接地遏制了當地漁業(yè)的發(fā)展。高素質專業(yè)化的人才是推動電商扶貧的關鍵要素。電商物流本就是復雜的過程，魚類屬于生鮮物品，一般生鮮物品走物流的話需要走冷鏈物流，并且配送的時間設備都比較嚴格。有些受過高等教育的人，可能學的就是與電商物流相關的專業(yè)，但受制于當地經濟條件，他們也更多選擇外出打工，人才外流嚴重。農村電商要懂得運營推廣和一條甚至多條完整的產品供應鏈，懂電子商務的人才大多在城市，靠貧困戶自己運營店鋪有點困難，從而影響了電商扶貧的效果。

4 電商扶貧的優(yōu)化路徑

4.1 調動各方主體的積極參與性 有效動員政府、電商企業(yè)、與電商相關的協(xié)會、各大電商平臺、電商扶貧專家、漁民等扶貧主體參與到電商扶貧中來，發(fā)揮各個主體的優(yōu)勢，政府可以從各個主體中進行協(xié)調，電商協(xié)會和專家們研究適合當地漁業(yè)的發(fā)展模式，在電商扶貧過程中出現問題的時候及時地提供解決對策。各大電商平臺發(fā)揮自己線上銷售的作用，同時做好與消費者的溝通。漁民應改變傳統(tǒng)的思想觀念，采用線上線下銷售相結合的銷售方式，提高扶貧效率。政府作為引領者，要完善扶貧榮譽表彰制度，結合實際情況制定電商扶貧獎懲措施，激發(fā)電商從業(yè)者和扶貧者的積極性，營造電商從業(yè)，電商扶貧，電商創(chuàng)新的良好社會氛圍，使各大主體形成緊密的利益共同體，增強他們之間的信任，從而解決企業(yè)參與扶貧積極性不高的問題。

4.2 大力倡導綠色捕魚 綠色捕魚有利于保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是一項關系到公眾切身利益和子孫后代長遠利益的事業(yè)，給當地居民創(chuàng)造一個良好的生活空間，同時給消費者帶來健康生活。要在全社會營造綠色、健康、可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這需要廣大漁業(yè)從業(yè)者的支持和參與。需要加強政府政策法規(guī)的約束和激勵，對于非綠色捕魚行為的漁民，可以向當地政府舉報，舉報者有獎勵，被舉報者經調查屬實給予適當的懲罰和引導教育，制定相關規(guī)定，可以是罰款、拘留或是其他懲罰方式。迫使?jié)O民盡快轉變捕魚觀念，采用合法的方式，共同保護環(huán)境、保護生態(tài)系統(tǒng)。

4.3 加大電商和漁業(yè)人才的培養(yǎng) 電商廣泛應用農村，能夠促進經濟穩(wěn)步發(fā)展，并提高當地人民的生活水平。政府應大力支持和引導知名電商企業(yè)和漁業(yè)企業(yè)進行產業(yè)合作，并制定針對電商方面的人才引進政策，留住當地在外畢業(yè)的大學生?？梢愿韧飧咝：涂蒲性核a學研合作機制和大學生社會實踐和實習基地，比如河南農業(yè)大學和鄭州大學都有電商和漁業(yè)相關的專業(yè)和技術，當地政府可利用相關優(yōu)惠政策吸引大學生加入電商扶貧，為固始縣農村電商扶貧經濟發(fā)展注入智慧和創(chuàng)新的力量。

5 結語

固始縣漁業(yè)發(fā)展對于當地經濟的發(fā)展具有很大的推動作用，對脫貧攻堅也有著重要的意義。當地政府和企業(yè)要緊跟時代的步伐，借助互聯(lián)網平臺，聯(lián)合各大電商平臺，為漁民尋找更多的銷路。漁民也要抓住機會，積極參與其中，將電商扶貧的思想融會貫通到政府、企業(yè)和居民中。加強對電商產業(yè)扶貧人才的培養(yǎng)力度，提供人才支持。同時也要強調固始縣當地居民、企業(yè)的經濟利益與生態(tài)環(huán)境利益的協(xié)調與平衡。

參考文獻

[1]陳強.人口流動、特產輸出與縣域經濟發(fā)展研究[D].北京：中共中央黨校，2016.

[2]鄭巍.習近平精準扶貧思想研究——以固始縣為例[D].鄭州：華北水利水電大學，2020.

[3]白雷，張艷榮.綠色扶貧助力農村可持續(xù)發(fā)展——以隴南市綠色扶貧模式為例[J].國土與自然資源研究，2020（06）：81-85.

（責編：張宏民）