法國亟需進行一場徹底改革（觀察家）

趙永升

法國政府新聞發(fā)言人日前宣布，該國總統(tǒng)選舉將于2022年4月10日舉行第一輪投票，4月24日舉行第二輪投票。由此正式拉開法國大選競爭的序幕。雖然在今年6月下旬的大區(qū)選舉中，執(zhí)政黨并未顯示出優(yōu)勢，但憑借對法國政界和社會的了解，筆者認為在一個亟需大力推進改革的法蘭西，作為一名務(wù)實型的“改革先鋒派”總統(tǒng)，馬克龍在明年大選中連任依然有戲。

法國確實亟需進行一場徹底的改革。其改革的迫切性和徹底性，既來自法國社會的內(nèi)部，也來自歐盟的內(nèi)部和外部。

其一，法國國內(nèi)體制的結(jié)構(gòu)性問題乃至頑疾由來已久。作為一個最為老牌的資本主義國家群中的一員，法國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家之一，加之歷史上曾在非洲和其他地區(qū)擁有大片的殖民地，可謂先天優(yōu)勢明顯。但可惜的是在后來新的世界工業(yè)改革浪潮中，法國沒有及時跟上；同時法國政府跟隨“自由主義”思潮，逐步退出國家對產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)角色。如此這般，如今的法國不但喪失了在世界新技術(shù)前沿的應(yīng)有地位，也喪失了原有的世界產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

另一方面，在以密特朗為首的左派執(zhí)政之后，法國政府開始奉行“福利社會”的原則，為取悅選民而無節(jié)制地給予各類福利，以至于國家財政入不敷出、債臺高筑。這種“寅吃卯糧”的局面，如不進行徹底的改革將難以扭轉(zhuǎn)。

其二，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，歐盟內(nèi)部已逐步呈現(xiàn)出“分化”的趨勢，其中對法國挑戰(zhàn)最大的無非是英國和德國。作為盎格魯-撒克遜文化國家的英國，極其重視創(chuàng)新和金融，實難忍受繼續(xù)與歐洲大陸文化國家為伍，最終做出“脫歐”之舉。與英美文化不同的是，歐陸國家對創(chuàng)新不甚重視，歐陸式金融則更加注重穩(wěn)妥，因而缺乏活力。這也是為何過去這些年，如此多的法國有志創(chuàng)業(yè)者和金融從業(yè)人員紛紛離開巴黎遷往倫敦。

而德國盡管依舊采用傳統(tǒng)的歐陸模式，卻在傳統(tǒng)模式上實現(xiàn)了自身的創(chuàng)新。例如同樣是美國人認為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的汽車業(yè)，卻被德國人創(chuàng)新成國民經(jīng)濟的一大支柱。其他機械制造業(yè)在很多國家也是日薄西山，經(jīng)過德國人的“高端化”和“精細化”之后，卻成了德國經(jīng)濟的半壁江山。換言之，無論是與法國文化不同、走創(chuàng)新和金融之路的英國，還是與法國文化相同、走高端和精細之路的德國，都已經(jīng)超過法國且以自身的比較優(yōu)勢在世界上的某些領(lǐng)域獨領(lǐng)風(fēng)騷。剩下“孤獨”的法國，若再不徹底改革，將被英國和德國進一步拉大距離。

其三，法國改革的壓力還源自歐盟外部，尤其是正在崛起的中國和繼續(xù)咄咄逼人的美國。倘若說法國人已經(jīng)適應(yīng)了美國經(jīng)濟、政治和軍事的巨大優(yōu)勢，那么面對日新月異的新興經(jīng)濟體中國，法國人便難再無動于衷了。

從之前一個法國的“學(xué)徒”，到如今在部分高科技領(lǐng)域已成為法國的“師傅”，中法之間這種地位的快速換位著實讓法國人措手不及。無論是中國5G技術(shù)在全球的領(lǐng)先，還是中國的數(shù)字技術(shù)與美國比肩、遠超法國，都給法國人在心理上造成了一定的沖擊和落差感。筆者的不少巴黎友人，到中國訪問之后，都紛紛發(fā)出“上海和北京早已比巴黎發(fā)達了”的感嘆。這一切無時無刻不從外部逼著法國人進行反思，并痛下革新的決心。

那么由誰來領(lǐng)導(dǎo)改革呢？這就看誰更能贏得法國民眾的支持。

法國于6月下旬舉行了大區(qū)選舉。民調(diào)顯示，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的共和國前進黨僅獲得了10.9%的選票，勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨國民聯(lián)盟獲得了19.1%的選票，以共和國人黨為首的右翼政黨聯(lián)盟贏得了29.3%的選票。值得注意的是，這是法國2022年總統(tǒng)大選之前的最后一次重要選舉，但這次大區(qū)選舉有68%的法國選民未參加投票，堪稱法國除了全民公投以外所有選舉中棄權(quán)率最高的一次。要知道法國大區(qū)議會一直肩負著促進就業(yè)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的任務(wù)，例如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、空間規(guī)劃、交通運輸、學(xué)校管理、職業(yè)培訓(xùn)等，與法國的民生休戚相關(guān)?？v使如此，棄權(quán)率依然那么高，表明由于各種因素，法國人對此次大區(qū)選舉的熱情頗為低落。筆者對此的判斷是，雖然有一些人擔(dān)心改革動了自己的奶酪，但多數(shù)法國選民應(yīng)是在期盼能夠有更多的自上而下的、根本性的有效改革舉措推出。

由于法國諸多媒體的“政黨傾向”較為明顯，所以對馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的政黨在大區(qū)選舉中大不如意的表現(xiàn)，法國媒體有人歡喜有人憂。媒體總體認為共和國前進黨的此番失利，根源還在于馬克龍上臺后沒能有效地、快速地讓法國的經(jīng)濟復(fù)蘇和增長，以及法國社會固有的難題依然存在。然而法媒也認為，馬克龍在明年大選中連任的概率依然不低。這與馬克龍總統(tǒng)剛剛發(fā)表電視講話之后，民調(diào)顯示法國民眾對該講話仍有六成的支持率基本一致。

其實，法國社會一直存在的難題，當(dāng)前依舊存在。首先，與民生關(guān)系最為密切的莫過于法國經(jīng)濟的增長動力問題。其次，法國社會的不平等程度隨著疫情的持續(xù)不降反升。例如一方面法國的億萬富翁數(shù)量，在疫情期間非但沒有減少反而增加；另一方面，且不說流落街頭的流浪漢，成千上萬原本處于白領(lǐng)和金領(lǐng)階層、由于疫情失去工作的人，他們的精神狀態(tài)令人堪憂。這些恰是馬克龍總統(tǒng)亟待解決的問題。因此，馬克龍有優(yōu)勢，也面臨考驗?！ㄗ髡呤菍ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院法國經(jīng)濟研究中心主任）