公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

姜雪梅

[摘要]事業(yè)單位行政管理隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而改變，行政管理是當(dāng)前事業(yè)單位為順利完成行政事務(wù)而進(jìn)行的管理工作，關(guān)乎當(dāng)前事業(yè)單位管理工作的整體質(zhì)量，同時(shí)還影響當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)、不斷調(diào)整，通過管理加強(qiáng)其內(nèi)容的監(jiān)督和改善，同時(shí)還要根據(jù)管理改革 視角做好相應(yīng)的內(nèi)容調(diào)整，以此積極地推動(dòng)行政管理工作創(chuàng)新與改革。文章對當(dāng)前公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革方向做出分析，以供參考。

[關(guān)鍵詞]公共管理，事業(yè)單位，行政管理，改革方向

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）10-0087-03

事業(yè)單位是當(dāng)前國家設(shè)置比較特殊的機(jī)構(gòu)單位，在具體開展的過程中他們比較突出其公益性，在具體開展相關(guān)工作時(shí)，事業(yè)單位需要重視社會(huì)效益及自身職能的履行。事業(yè)單位應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，履行對應(yīng)的公共事務(wù)職責(zé)，從而加強(qiáng)管理工作，為我國的發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)該重視事業(yè)單位的行政管理質(zhì)量提升及工作效率提高。公共管理應(yīng)該重視其實(shí)際工作的多樣性變化及對應(yīng)的內(nèi)容，從而做好各項(xiàng)工作并引進(jìn)新的工作機(jī)制。由于公共管理改革視角比較重視單位行政管理改革，因此應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)改善措施，并以事業(yè)單位為基礎(chǔ)加強(qiáng)工作的創(chuàng)新。

一、公共管理視角下改革事業(yè)單位行政管理工作的意義

（一）公共管理視角

公共管理視角下開展基本的行政管理工作是有一定的特殊要求的。首先，在公共管理視角下行政管理工作應(yīng)該具有一定的清晰度，同時(shí)還要確保工作的整體規(guī)劃，而且保持適當(dāng)?shù)撵`活性。事業(yè)單位的行政管理工作應(yīng)該明確自身的定位，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況及社會(huì)變化，制定科學(xué)、明確的目標(biāo)，明確其管理方案。

另外，針對當(dāng)前事業(yè)單位的行政管理工作，應(yīng)該做出適度調(diào)節(jié)。傳統(tǒng)事業(yè)單位對于公共服務(wù)工作認(rèn)知存在一定的不足，應(yīng)該在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制下做好相關(guān)建設(shè)，并結(jié)合多個(gè)部門承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)，并針對當(dāng)前專業(yè)人員做好調(diào)整，積極引進(jìn)人才，同時(shí)還要設(shè)立競爭機(jī)制，讓他們更好地參與到公共管理之中。

（二）公共管理視角下推進(jìn)事業(yè)單位行政管理改革的必要性

事業(yè)單位的行政管理工作，應(yīng)該根據(jù)公共管理工作的實(shí)際情況做好改善并結(jié)合實(shí)際情況采取有效的策略，以此確保單位管理的有效發(fā)展，同時(shí)要做好相應(yīng)的評價(jià)工作，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。公共管理活動(dòng)對應(yīng)的法律法規(guī)相對比較多，而且其管理比較嚴(yán)格，在當(dāng)前公共的視角下應(yīng)該給予他們一定的創(chuàng)造空間，以此完善相應(yīng)的工作機(jī)制，提高工作效率和工作效果。

事業(yè)單位應(yīng)該積極引進(jìn)競爭體制，提升行政行業(yè)管理工作的整體水平及管理工作效率。在工作人員之間、在各個(gè)部門之間建立良好的既競爭又合作的關(guān)系，同時(shí)，建立公正公平的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成“優(yōu)者上、劣者下”管理機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位的工作整體工作活力。

事業(yè)單位積極推進(jìn)行政管理工作的改革，在當(dāng)前新時(shí)代應(yīng)該促進(jìn)我國行業(yè)的整體發(fā)展，同時(shí)還要重視行業(yè)的質(zhì)量、效率、水平提升，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展找到科學(xué)規(guī)范的管理方法，在發(fā)展中不斷積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，提高行政管理的高質(zhì)量和科學(xué)性，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位行政管理改革存在的問題

我國事業(yè)單位的傳統(tǒng)行政管理模式一般為金字塔式的管理形式。但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，事業(yè)單位的相關(guān)人員變多，相關(guān)工作內(nèi)容也具有一定的復(fù)雜性，以往傳統(tǒng)的管理模式早已不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，這也使得當(dāng)前事業(yè)單位的工作效率受到影響。高效的管理形式缺失使其工作質(zhì)量無法得到有效保障，而且相應(yīng)的內(nèi)容雜亂，會(huì)形成一定的資源浪費(fèi)，還會(huì)浪費(fèi)較多的時(shí)間，這樣的情況很難保證管理水平和管理效率。在具體開展的過程中由于耗費(fèi)時(shí)間比較長，導(dǎo)致人民的一些想法與要求很難在短時(shí)間內(nèi)得到保障。這種結(jié)構(gòu)形式給當(dāng)前的行政管理帶來各種各樣的問題，由于受多種因素的影響，很可能會(huì)暴露出較多的問題，從而使得一些問題不斷形成，浪費(fèi)較多的人力物力，同時(shí)還會(huì)形成較大的管理成本，最終使得事業(yè)單位發(fā)展受到影響。

三、公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革有效方法

（一）運(yùn)用現(xiàn)代科技對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展下，應(yīng)該重視事業(yè)單位行政管理在內(nèi)的相關(guān)工作，可以采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”樹立相應(yīng)的理念，通過信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成相應(yīng)的基礎(chǔ)，利用行政管理體系確保其內(nèi)容的形成，改善以往“金字塔”式的管理形式，對于一些不必要的管理環(huán)境應(yīng)該及時(shí)做出調(diào)整，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”形成基礎(chǔ)的行政管理模式，同時(shí)還要體現(xiàn)出“以人為本”理念，通過互聯(lián)網(wǎng)思維方式做好各項(xiàng)工作，以此我國的發(fā)展提供較好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造公眾行政管理的相關(guān)渠道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，網(wǎng)絡(luò)將越來越多的要素整合在一起，而且通過協(xié)同合作可以使得行政管理的空間更開放，提高社會(huì)價(jià)值。當(dāng)前發(fā)展迅速的各種社交軟件，給行政管理單位開展工作帶來一定的便利。工作人員應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性，迅速傳達(dá)行政管理信息，積極聽取社會(huì)各方面的意見，吸收社會(huì)各界的智慧，同時(shí)還可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)監(jiān)督功能，對事業(yè)單位的行政管理工作進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)其不斷改進(jìn)工作，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。

事業(yè)單位在新時(shí)代應(yīng)該重視管理工作，同時(shí)還要打造系統(tǒng)化、電子化、平臺(tái)化的管理體系。事業(yè)單位需要不斷努力將管理工作內(nèi)容信息化，從而讓各項(xiàng)工作更好地融入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)之中。同時(shí)，對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理，結(jié)合崗位的一些特征做好各項(xiàng)設(shè)定，按照低到高的等級(jí)設(shè)置對應(yīng)的平臺(tái)權(quán)限密碼。通過平臺(tái)加強(qiáng)系統(tǒng)管理，可以打破以往傳統(tǒng)管理的限制，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)性同，加強(qiáng)管理人員與基層員工之間的溝通和交流。另外，利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，可以將線上管理與線下管理相結(jié)合，這樣可以讓行政管理工作變得更加人性化。

加強(qiáng)人工智能系統(tǒng)的運(yùn)用有助于做好相應(yīng)的查詢工作。在客戶使用系統(tǒng)的過程應(yīng)有客服進(jìn)行答疑，客戶通過關(guān)鍵詞就可以得到智能客服的解答。如果客戶在多次詢問后沒有得到想要的答案，可以直接改為人工服務(wù)模式。另外，在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，行政管理工作可以結(jié)合當(dāng)前云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合，利用該項(xiàng)技術(shù)能夠快速獲取對應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，從而明確當(dāng)前一些工作的特點(diǎn)，有效找到當(dāng)前存在的不足與弊端，利用系統(tǒng)做好改善后，并結(jié)合實(shí)際情況做好相應(yīng)的改善，找到有效的方法，這樣有利于管理人員的優(yōu)化與工作的創(chuàng)新。

（二）建立科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度

建立科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度可以有效提高事業(yè)單位的內(nèi)部行政管理人員的工作積極性，有利于視野單位內(nèi)部打造更加公平、公正且透明的工作環(huán)境，這樣能夠給人們帶來更好的服務(wù)，提高當(dāng)前人民群眾的滿意度。事業(yè)單位相關(guān)人員需要結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位工作特點(diǎn)及工作當(dāng)前的情況做好適當(dāng)?shù)母纳疲瑥亩淖儌鹘y(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，逐漸細(xì)化相應(yīng)的考核體系和考核內(nèi)容，讓管理工作變得更加全面，在各個(gè)環(huán)節(jié)都有較為明確的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)質(zhì)情況有效落實(shí)工作效績，采取科學(xué)的評價(jià)方式，這樣能夠降低一些其他問題的形成，從而調(diào)動(dòng)了工作人員的工作熱情。而且，還可以根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位員工的內(nèi)容采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予優(yōu)秀的工作人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。激發(fā)其工作熱情，并最終提高單位的工作效率和質(zhì)量。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升事業(yè)單位人員的綜合素質(zhì)

基于公共管理對事業(yè)單位行政管理改革的影響，除了需要明確事業(yè)單位的一些基本屬性外，還要及時(shí)改變相關(guān)部門的管理模式，優(yōu)化當(dāng)前事業(yè)單位的整體結(jié)構(gòu)，以此提高管理人員的綜合素質(zhì)。在以往傳統(tǒng)的金字塔管理模式中，由于工作開展具有一定的難度，行政管理應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)構(gòu)建固定的管理形態(tài)，同時(shí)還要及時(shí)打破傳統(tǒng)的束縛，優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效利用相應(yīng)的公共管理，調(diào)節(jié)各項(xiàng)工作職能，以此推動(dòng)我國事業(yè)單位的整體發(fā)展。事業(yè)單位管理人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況明確當(dāng)前的發(fā)展方向，重視工作的整體效率和工作結(jié)果，從而做好各項(xiàng)內(nèi)容的改善。為了激勵(lì)當(dāng)前事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從根本上改變事業(yè)單位的整體面貌，并根據(jù)有效的方法做好相應(yīng)的管理，通過有效的方法做好事業(yè)單位的改革，讓員工以積極的心態(tài)參加基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員與社會(huì)之間的交流。從而有效做好事業(yè)單位工作人員的思想建設(shè)和道德素質(zhì)教育，以此營造一個(gè)良好的思想文化氛圍。

（四）結(jié)合事業(yè)單位具體特點(diǎn)展開分類改革

當(dāng)前，隨著公共管理的變革與發(fā)展，事業(yè)單位的行政管理工作也在不斷發(fā)生改變，對于事業(yè)單位行政單位的管理模式，相應(yīng)的工作內(nèi)容和人員素質(zhì)要求都做出了改善。因此，事業(yè)單位想要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，適當(dāng)對行政管理進(jìn)行全面改革。事業(yè)單位在開展工作的過程中可以適當(dāng)借鑒一些國外改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的發(fā)展國情，制定相應(yīng)的事業(yè)單位管理模式。目前，我國事業(yè)單位多以服務(wù)社會(huì)為主，承擔(dān)著政府部門的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，事業(yè)單位自身具有一定的公益性，不論哪一種類型的事業(yè)單位，都應(yīng)該根據(jù)自身的性質(zhì)做好管理工作的改革，從而確保改革能夠有效落實(shí)，并發(fā)揮自身的有效作用，這樣能夠更好地推動(dòng)事業(yè)單位改善，同時(shí)還要重視當(dāng)前代理部門的各項(xiàng)工作。為此，事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展中應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，做好相應(yīng)的改善，同時(shí)還要做好各方面的改革，根據(jù)發(fā)展特點(diǎn)加強(qiáng)改革工作，從公共管理的視角出發(fā)，將行政管理改革工作落實(shí)到實(shí)處，以此推動(dòng)當(dāng)前事業(yè)單位的有效發(fā)展，確保其能夠有效運(yùn)作。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代的快速發(fā)展下，公共管理新視角對事業(yè)單位的工作提出了全新要求。事業(yè)單位也需要加快改革實(shí)施，推動(dòng)當(dāng)前事業(yè)單位的整體發(fā)展，從而更好地為人民群眾服務(wù)。

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