欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

劉柳丹

摘要：當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在許多問(wèn)題，如人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備不充足、結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)制不完善、素質(zhì)不夠高、管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，文章從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理，建立機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)、加強(qiáng)合作，優(yōu)化環(huán)境等4個(gè)方面提出解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū);人才隊(duì)伍建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

一、緒論

在新時(shí)代背景下，習(xí)近平提出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要人才的強(qiáng)力支撐，可以說(shuō)人才是地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素。但長(zhǎng)期以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、教育水平等方面的影響，在激烈的人才竟?fàn)幹虚L(zhǎng)期處于劣勢(shì)，出現(xiàn)引才難，聚才難，留才難等一系列人才工作難題。探索如何加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于分析當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議，以期對(duì)其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒和參考。

二、當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著引才難、聚才難、留才難等諸多問(wèn)題，特別是創(chuàng)新型人才和管理型人才的短缺問(wèn)題，需要引起各方的高度重視。

當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備不充足

多年來(lái)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的人才意識(shí)不夠強(qiáng)，往往忽視了人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。沒(méi)有做好人才工作總體規(guī)劃，對(duì)如何引才、育才、用才等方面缺少研究。造成了這些地區(qū)人才數(shù)量少，創(chuàng)新型人才、管理型人才、基層實(shí)用性人才的短缺，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理

受到多種因素的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于人才的吸引力不斷弱化，難以把優(yōu)秀的人才引進(jìn)來(lái)，本地優(yōu)秀的人才更加難以留下來(lái)。造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)從總體來(lái)看不夠合理，主要表現(xiàn)為：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)總體偏老年化，45歲以上的人員偏多，35歲以下的人偏少。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。政治學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)較多，而經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、公共管理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才則偏少。三是性別結(jié)構(gòu)不合理。從近年來(lái)招聘人員來(lái)看，女性占的比例大，男性占的比例小。

（三）人才隊(duì)伍的機(jī)制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才工作的重視力度不夠，人才觀念淡薄，人才成長(zhǎng)環(huán)境不夠優(yōu)良，人才體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新，人才隊(duì)伍的機(jī)制不夠完善，主要表現(xiàn)為：一是人才引進(jìn)機(jī)制不完善。受主客觀因素的影響，引進(jìn)人才渠道單一，引才方式不夠靈活，引才宣傳不到位，缺乏有效的引才機(jī)制。二是人才激勵(lì)機(jī)制不完善。有不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏一整套的人才激勵(lì)機(jī)制，如缺乏有效的人才培育機(jī)制、人才竟?fàn)帣C(jī)制、人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等等。三是人才退出機(jī)制不完善。有些的地方部門(mén)沒(méi)有建立“能進(jìn)能出”的人才機(jī)制，如沒(méi)有建立起人才退出機(jī)制、人才問(wèn)責(zé)機(jī)制，沒(méi)有相關(guān)的淘汰制度，對(duì)人才意識(shí)不強(qiáng)，用才方法不當(dāng)，造成重大人才流失的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有加以問(wèn)責(zé)。

（四）人才隊(duì)伍的素質(zhì)不夠高

欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等多方面因素影響，難以引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的人才，也難以留下優(yōu)秀拔尖的人才。從總體來(lái)看，目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，人才總體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)為：一是政治不夠強(qiáng)。在人才隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分人，理想信念不堅(jiān)定，不守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。二是業(yè)務(wù)不夠精。不少人平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，工作中不夠鉆研，容易安于現(xiàn)狀。三是作風(fēng)不夠?qū)?。有相?dāng)一部分人工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，喜歡搞“形式主義”。

（五）人才隊(duì)伍的管理不規(guī)范

長(zhǎng)期以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，沒(méi)能做到規(guī)范化管理，主要表現(xiàn)為：一是人才選人用人不規(guī)范;二是人才教育培訓(xùn)管理不夠規(guī)范; 三是人才日常管理不夠規(guī)范。四是人才績(jī)效管理不夠規(guī)范等等。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕就能完成的。需要上級(jí)部門(mén)、當(dāng)?shù)攸h委政府、相關(guān)人才管理部門(mén)的共同發(fā)力，從“引才、育才、管才、留才”幾個(gè)方面下功夫。從具體來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，只有從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)合作、加大投入等各方面入手，才能建立起一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由當(dāng)?shù)乜h委一把手擔(dān)任，壓實(shí)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人的責(zé)任。明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度和各成員單位工作職責(zé)。把人才工作納入年度績(jī)效考評(píng)中來(lái)，真正對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)欠發(fā)達(dá)發(fā)區(qū)人才工作的順利開(kāi)展。做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍工作頂層設(shè)計(jì)，對(duì)“引才”、“育才”、“管才”、“用才”等方面要進(jìn)一步作出前瞻性的謀編布局，規(guī)劃好當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍中各類(lèi)人員所占比例，行政管理人員、教育醫(yī)療科研人員、鄉(xiāng)村振興人員、公共服務(wù)人員所占的比例要科學(xué)合理。

（二）加強(qiáng)管理，建立機(jī)制

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化管理。建立人才隊(duì)伍的管理機(jī)制，激發(fā)人才的干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立靈活的用人機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)秀年輕人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬?，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。二是建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)作出突出成績(jī)者或有重大貢獻(xiàn)者要給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)優(yōu)選先上和選人用人上要優(yōu)先考慮。三是建立公平的竟?fàn)帣C(jī)制。盡可能為人才提供公平的竟?fàn)幤脚_(tái)和環(huán)境，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

加強(qiáng)人才的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升人才的素質(zhì)。通過(guò)制定人才繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，讓每一名人才在一到二年內(nèi)提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，尤其是多給年輕的骨干人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)參加各類(lèi)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高他們的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)合作，優(yōu)化環(huán)境

加強(qiáng)當(dāng)?shù)嘏c高校之間的合作，加大人才經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取與一些高校進(jìn)行合作，一方面可以聘請(qǐng)高校的一些專(zhuān)家、教授到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)提供智力支持。另一方面可以擇優(yōu)選出當(dāng)?shù)氐哪贻p骨干分子送到高校進(jìn)行定向培養(yǎng)，學(xué)有所成之后回歸當(dāng)?shù)剡M(jìn)行服務(wù)不少于5年。

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（中共羅城仫佬族自治縣委員會(huì)黨校?546499）