電子檔案效力與法律定位

劉蕾

摘要：伴隨社會的進(jìn)步，再加上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動電子檔案得以誕生。與紙質(zhì)檔案相比較，電子檔案有著顯著的優(yōu)勢，變得更加方便，有著各種各樣的形式，然而在法律效力方面，人們有著一定的質(zhì)疑?；诖?，本文進(jìn)行了如下探究，以供參考。

關(guān)鍵詞：電子檔案;法律效力;檔案立法

伴隨信息化時(shí)代的到來，促使計(jì)算機(jī)技術(shù)被大力普及，隨之電子文件得以發(fā)展，不管是文獻(xiàn)資料，還是多樣化的圖紙圖像，均離不開對計(jì)算機(jī)的使用，從而形成了電子圖像與檔案等。與紙質(zhì)檔案相對比，電子檔案有著較大的不同，這主要體現(xiàn)于兩方面，一是保存方式，二整理歸檔，相比之下，電子檔案更加方便。

1.電子檔案的法律效力

在目前的電子檔案中，對于法律效力而言，往往基于兩方面的內(nèi)容，從而所具備的法律作用，一是與檔案有關(guān)的法律內(nèi)容，二是派生出去的文件，通常以政府強(qiáng)制力的手段，促使這一作用得以實(shí)現(xiàn)，由此有著較廣的應(yīng)用范圍。一般對于電子檔案來講，有著一定的應(yīng)用范圍，此外對于主體的職責(zé)以及權(quán)力，均能起到較大的約束作用，可以保證有關(guān)主體一起履行義務(wù)。在這一類檔案中，有著相當(dāng)廣的法律效力范圍，除了包含對人的效力，也包含與主體有關(guān)的責(zé)任及權(quán)利，譬如空間與時(shí)間效力。目前，電子檔案得到大力應(yīng)用，隨之法律效力更加顯著，在大多數(shù)情況下，往往集中于空間效力，具體而言，在部分法律問題中，可以應(yīng)用電子檔案，從而為處理好法律問題，提供有力的依據(jù)與憑證。

2.電子檔案面臨的挑戰(zhàn)

以理論層面來看，電子檔案具備一定的法律效力，同時(shí)能夠提供足夠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，然而在具體分析中，對于大多數(shù)原始信息而言，難以確保其真實(shí)性及有效性，由此不易形成合法的證據(jù)。這主要由于兩方面，一是這一類檔案具備共享性特點(diǎn);二是在輸送或者生成中，極有可能被改動。若檔案被處理過，則將難以認(rèn)定文件的法律特點(diǎn)。除此之外，在安全方面，這一類的檔案需要面對較大的挑戰(zhàn)。與紙質(zhì)文件相對比，電子文件發(fā)生破損的概率較小，然而電子文件具備信息及物理特征，在硬軟件發(fā)生改變的情況下，會對電子文件造成影響，另一方面，由于受到部分技術(shù)問題的影響，從而會導(dǎo)致檔案的真實(shí)性發(fā)生變化。

與紙質(zhì)檔案相對比，這一類檔案的直觀性并不顯著，對于檔案的輸入，往往需要借助計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)，這對于原始證據(jù)而言，會極大削弱其法律效力。在檔案記錄符選擇方面，往往基于二進(jìn)制代碼，并不是文字、圖像這樣的形式，要想有效解讀這些代碼，離不開對計(jì)算機(jī)的使用，而且在進(jìn)行解讀中，極可能會導(dǎo)致內(nèi)容丟失?；谶@樣的狀況，會降低人們對電子檔案的信任，因此難以保證這一類檔案的真實(shí)性。以技術(shù)層面來看，電子檔案所面對的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)于原始性的界定，為了保障電子檔案的效力，及可以當(dāng)作法律憑證，應(yīng)當(dāng)對這一類檔案的原始性進(jìn)行認(rèn)定。從發(fā)展?fàn)顩r上分析，電子檔案正在快速發(fā)展著，在認(rèn)定上存在諸多的挑戰(zhàn)，伴隨新時(shí)期的到來，需要得到深入健全及優(yōu)化。

3.有關(guān)的對策及建議

對于電子檔案效力以及法律定位，本文主要從加強(qiáng)電子檔案管理、加大科技創(chuàng)新力度、加緊電子檔案的立法等方面進(jìn)行探究，以供參考。

3.1加強(qiáng)電子檔案管理

電子檔案的效力能夠得到有效發(fā)揮，與兩方面息息相關(guān)，一是檔案的完整性，二是檔案的安全保管，在其法律地位不夠明確的情況下，針對安全保管問題，需要提高重視程度。要提供好的保管條件，其中包含多方面的內(nèi)容，如合適的溫濕度環(huán)境、防塵與防磁等一系列保護(hù)措施，在此基礎(chǔ)上，保證檔案信息的完整性，確保有關(guān)載體的安全，除此之外，應(yīng)當(dāng)借助系列再生性保護(hù)措施，譬如采用載體轉(zhuǎn)換的手段，有效應(yīng)用這些手段，能夠很好延長載體壽命;另外針對硬軟件技術(shù)環(huán)境，除了要加大研究力度，也要積極引進(jìn)。伴隨硬件技術(shù)不斷地發(fā)展，再加上軟件平臺的優(yōu)化，對于這一類檔案的保管，在達(dá)到技術(shù)通用性的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)兼容性，加大對檔案保管格式的研究力度，在此基礎(chǔ)上，以便能夠長時(shí)間使用檔案信息，為達(dá)到法律證據(jù)價(jià)值的目標(biāo)，打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2加大科技創(chuàng)新力度

對于電子檔案而言，從本質(zhì)上來看，除了是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是辦公自動化的結(jié)果。故而對于保管上存在的技術(shù)難題，應(yīng)當(dāng)以科技發(fā)展為切入點(diǎn)，有效處理這些技術(shù)問題?，F(xiàn)如今，在檔案技術(shù)保護(hù)中，有著一系列的難題，其中有兩項(xiàng)較為突出，一是在傳送檔案信息的過程中，信息極容易丟失真實(shí)性;二是在使用檔案信息的過程中，極有可能被人們刪除，面對這些難題，有關(guān)部門往往實(shí)施“雙套備份制”，針對信息的使用及控制，加大研究力度，其中包含多項(xiàng)技術(shù)，如身份驗(yàn)證技術(shù)，以便能夠有效控制使用的范圍以及權(quán)限，提高檔案信息的安全性。另一方面，對于電子檔案的統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，以確保有關(guān)資源得到充分使用，譬如智力與電子技術(shù)資源，在此基礎(chǔ)上，可以保證檔案管理的高效性及合理性。

3.3加緊電子檔案的立法

在時(shí)代發(fā)展過程中，電子檔案是必然的潮流，在這樣的情況下，檔案立法應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地調(diào)整，實(shí)際上，對于電子檔案立法而言，并沒有很好滿足這一類檔案的發(fā)展要求。故而面對這一方面，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的立法工作落實(shí)到位，在相關(guān)的法律法規(guī)中，應(yīng)當(dāng)對這一檔案的地位進(jìn)行明確，與此同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，制定行之有效的管理法規(guī)，譬如管理的方法與標(biāo)準(zhǔn)等，為電子檔案健康穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮一定的推動作用。

結(jié)論

伴隨辦公自動化的進(jìn)步，促進(jìn)電子政務(wù)得到進(jìn)一步優(yōu)化，隨之形成了很多的電子文件?；谶@樣的情況，在人們的生活及工作中，電子檔案將會變得越來越重要，隨之法律效力會更加突出。對于檔案工作人員而言，要敢于面對挑戰(zhàn)，以正確的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn)，同時(shí)實(shí)施行之有效的措施，不斷進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化。

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