銅仁市水稻機(jī)械化面臨的問(wèn)題思考

○貴州省銅仁市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站 羅來(lái)群

銅仁市水稻機(jī)械化技術(shù)起步于2006年，當(dāng)年引進(jìn)四行手扶式插秧機(jī)4臺(tái)，示范面積500畝，到2014年全市各類水稻栽插機(jī)械達(dá)到408臺(tái)，水稻機(jī)插秧社會(huì)化服務(wù)組織25支，作業(yè)面積超過(guò)7萬(wàn)畝。水稻機(jī)械化種植面積的擴(kuò)大，使得水稻機(jī)插秧技術(shù)從點(diǎn)到面得到逐步推廣，人們的種植觀念也隨之不斷更新。但是，隨著農(nóng)村近年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，各地耕地相對(duì)集中的大田大壩紛紛改種中藥材、茶葉、大棚蔬菜、精品水果等，銅仁全市水稻機(jī)械化種植面積開(kāi)始大幅減少，到2019年全市水稻機(jī)插社會(huì)化服務(wù)作業(yè)面積不足2萬(wàn)畝。水稻機(jī)插需求量下降十分明顯，水稻機(jī)械化技術(shù)推廣面臨著諸多困境。本文結(jié)合實(shí)際，就有關(guān)山區(qū)水稻機(jī)械化技術(shù)的推廣所面臨的問(wèn)題進(jìn)行客觀分析。

一、銅仁市水稻機(jī)械化概況

2006年至2014年是銅仁市水稻機(jī)械化快速發(fā)展的黃金時(shí)期。在此期間，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，銅仁市廣大山區(qū)水稻機(jī)械化技術(shù)從無(wú)到有，從點(diǎn)上的示范到大田大壩的逐步推廣使得水稻機(jī)械化種植面積逐步擴(kuò)大。2014年，全市擁有各類插秧機(jī)械達(dá)到408臺(tái)，共有水稻機(jī)插專業(yè)服務(wù)隊(duì)25支，水稻機(jī)插社會(huì)化服務(wù)作業(yè)面積突破7萬(wàn)畝。水稻機(jī)械化技術(shù)的逐步推廣，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度進(jìn)一步加快，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的勞動(dòng)過(guò)程中解放出來(lái),外出從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年銅仁市共有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力55.71萬(wàn)人，當(dāng)年通過(guò)各類新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)及示范推廣，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力42.47萬(wàn)人。近年以來(lái)，為了進(jìn)一步落實(shí)省委省政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，銅仁市對(duì)全市耕地面積在500畝以上的相對(duì)集中連片壩區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。地方政府結(jié)合本地實(shí)際情況規(guī)劃種植優(yōu)質(zhì)水稻、精品水果、茶葉、中藥材、大棚蔬菜等，水稻機(jī)械化種植面積開(kāi)始大幅下降，到2019年水稻機(jī)插秧作業(yè)社會(huì)服務(wù)面積不足2萬(wàn)畝。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全市408臺(tái)插秧機(jī)有126臺(tái)已接近報(bào)廢無(wú)法正常使用，64臺(tái)常年處于閑置狀態(tài)，另有218臺(tái)插秧機(jī)常年作業(yè)面積在2萬(wàn)畝以內(nèi)，單臺(tái)作業(yè)面積平均不超過(guò)50畝。詳細(xì)情況參見(jiàn)表1。

表1 銅仁市近年水稻機(jī)械化作業(yè)社會(huì)服務(wù)基本情況統(tǒng)計(jì)表

二、水稻機(jī)械化面臨的困境分析

1.機(jī)插作業(yè)量不足，機(jī)插專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍解散。從表1可以看出，銅仁市水稻機(jī)插社會(huì)服務(wù)作業(yè)需求量從2018年開(kāi)始出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，到2019年出現(xiàn)大幅下滑，機(jī)械化插秧專業(yè)服務(wù)隊(duì)也從原來(lái)的25支解散到如今的10支。究其原因，由于水稻種植周期長(zhǎng)，比較效益較差，除少數(shù)種植優(yōu)質(zhì)水稻的大壩以外，絕大部分500畝以上的大田大壩緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植了中藥材、精品水果、大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)效益較高的作物。在這種情況下同，水稻機(jī)械化種植面積大幅縮減，機(jī)育秧、機(jī)插秧、機(jī)收等業(yè)務(wù)相應(yīng)大幅減少。由于業(yè)務(wù)量的不足，全市原有的25支機(jī)插專業(yè)服務(wù)隊(duì)相繼解散或改行從事其它服務(wù)。

2.缺乏合理保養(yǎng)，機(jī)具常年閑置接近報(bào)廢。由于作業(yè)量的不足，原先各專業(yè)服務(wù)組織投入大量資金購(gòu)置的工廠化育秧室、高性能插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等水稻生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械被迫閑置。這些機(jī)具的長(zhǎng)期閑置，得不到合理的保養(yǎng)，許多已經(jīng)無(wú)法正常使用，部分機(jī)具更是由于缺少管理而銹蝕報(bào)廢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市408臺(tái)插秧機(jī)中有近200臺(tái)已接近報(bào)廢無(wú)法正常使用或常年處于閑置狀態(tài)。

3.資源配置不均衡，種植大戶缺乏技術(shù)支撐。從近年以來(lái)全市農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施分布情況來(lái)看，絕大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)施主體為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，有的項(xiàng)目甚至在同一個(gè)合作組織重復(fù)實(shí)施，相應(yīng)的機(jī)具也是重復(fù)購(gòu)置，這就直接導(dǎo)致出現(xiàn)相應(yīng)的資源配置不均衡現(xiàn)象。而且，隨著500畝以上的大壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻種植面積持續(xù)減少，原先購(gòu)置的水稻插秧機(jī)等長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。就目前而言，全市從事水稻種植的群體以各行政村組水稻種植大戶為主，如江口縣“茶寨貢米”種植大戶、碧江區(qū)“白水大米”種植大戶等。這一群體大多是本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們通過(guò)流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地后常年以優(yōu)質(zhì)水稻種植為主。相比較而言，這一群體在種植水稻過(guò)程中以傳統(tǒng)的人工育插秧為主，絕大多數(shù)得不到農(nóng)機(jī)化技術(shù)或項(xiàng)目的有效支持，只能望“機(jī)”興嘆。以江口縣“茶寨貢米”種植大戶宋喬生為例，2019年通本人過(guò)土地流轉(zhuǎn)種植優(yōu)質(zhì)水稻430畝，當(dāng)年插秧時(shí)節(jié)宋喬生聘請(qǐng)本村具有勞動(dòng)能力的建檔立卡農(nóng)戶48人連續(xù)勞作一個(gè)多月才插完430畝稻田,僅人工工資支付就近50余萬(wàn)元。這種種植模式在插秧環(huán)節(jié)非常耗費(fèi)工時(shí)，還耽擱了水稻生長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)水稻的產(chǎn)量造成不小的影響。

4.服務(wù)體系建設(shè)滯后，技術(shù)推廣缺少關(guān)鍵保障。由于基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)落后，導(dǎo)致水稻機(jī)械化新技術(shù)在農(nóng)村推廣普及應(yīng)用艱難。以農(nóng)機(jī)維修為例，像水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具目前在銅仁市沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)，此類機(jī)械在農(nóng)忙季節(jié)出現(xiàn)故障往往需要撥打廠家售后服務(wù)電話，由廠家再派出專業(yè)的維修技術(shù)人員到場(chǎng)維修。這中間往往需要一周甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，等到故障排除時(shí)常常已錯(cuò)過(guò)了最佳的農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)際，給廣大用戶造成了不小的損失。此外，從近年機(jī)構(gòu)改革來(lái)看，市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并后人員編制大幅削減，農(nóng)機(jī)專業(yè)分流至其它各行業(yè)部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人事招考過(guò)程中，普遍沒(méi)有招考農(nóng)業(yè)機(jī)械類專業(yè)人才?？梢哉f(shuō)，基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)滯后這一問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)遲滯建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

三、山區(qū)水稻機(jī)械化發(fā)展對(duì)策及建議

1.充分盤活現(xiàn)有的資源，促進(jìn)機(jī)具效能利用最大化。針對(duì)機(jī)具閑置現(xiàn)狀，進(jìn)一步盤活農(nóng)機(jī)資源，摸清家底，促進(jìn)資源配置均衡，促使農(nóng)機(jī)具效能利用最大化。探索將現(xiàn)有閑置插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、工廠化育秧室等以出租、轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)等不同的方式向水稻種植區(qū)布局，促使更多的機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)等資源向水稻種植大戶流動(dòng)；同時(shí)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施方式，科學(xué)配置農(nóng)機(jī)化實(shí)施項(xiàng)目資源，讓更多的水稻種植大戶成為農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施主體，成為水稻機(jī)械化新技術(shù)推廣普及的重要力量。

2.完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，培養(yǎng)技術(shù)推廣復(fù)合型人才。一是穩(wěn)定現(xiàn)有的市縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能職責(zé)；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為平臺(tái)，進(jìn)一步培養(yǎng)一批立足基層農(nóng)村，既會(huì)操作又懂維修的基層農(nóng)機(jī)化工作隊(duì)伍；三是要重視培養(yǎng)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的能者。通過(guò)開(kāi)展“復(fù)合型”農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)，在農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)各專業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，讓“復(fù)合型”人才成為建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主力軍。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)水稻機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。水稻機(jī)械化是一門復(fù)合型技術(shù)，對(duì)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合程度有較高要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，三農(nóng)工作已發(fā)生了很大的變化，必須高度重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)融合，探索并建立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、相互包容機(jī)制、科學(xué)的工作機(jī)制。重視并培養(yǎng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專業(yè)方面的復(fù)合型人才，從“根”上解決難題。同時(shí)，整合各專業(yè)領(lǐng)域骨干力量，因地制宜制定山區(qū)水稻機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)水稻機(jī)械化技術(shù)在廣大山區(qū)的可持續(xù)推廣普及應(yīng)用，讓水稻全程機(jī)械化真正成為引領(lǐng)山區(qū)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一項(xiàng)惠民技術(shù)。