漯河市玉米籽粒機收社會化服務(wù)探究

○河南省舞陽縣農(nóng)機推廣服務(wù)中心 馮小麗

漯河市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心 楊鵬輝 張景明 魯鎮(zhèn)勝

玉米是漯河市的主要糧食作物，玉米種植面積常年穩(wěn)定在120萬畝左右,年產(chǎn)玉米65萬噸左右，2020年，漯河市玉米種收機械化水平96%以上，其中機收水平92%以上，玉米籽粒聯(lián)合收獲機（含專用割臺）保有量達到948臺,籽粒機收面積達到66.65萬畝，占全市玉米種植面積的52.26%，全市玉米籽粒機收率首次超過玉米摘穗機收率，成為漯河市玉米生產(chǎn)機械化收獲中的主導(dǎo)技術(shù)，成為我國夏玉米籽粒收獲機械化技術(shù)的“排頭兵”。

經(jīng)項目課題組調(diào)研分析，2020年漯河市玉米籽粒收獲機械化技術(shù)只所以快速發(fā)展，可以說占盡了“天時地利人和”：一是得益于國家、省、市相關(guān)玉米籽粒收獲機械化技術(shù)試驗示范項目在漯河市實施，成功總結(jié)出一套適宜本地區(qū)的玉米籽粒機收集成技術(shù)模式；二是得益于國家、省、市大型示范演示活動連年在漯河市的舉辦，營造了使用該技術(shù)的技術(shù)氛圍；三是得益于收獲期晴朗的天氣，有利于收獲后籽粒的干燥與晾曬；四是得益于全市基層社會化服務(wù)組織的實踐創(chuàng)新，高含水率玉米籽粒的收售解決了玉米種植散戶的籽粒干燥與銷售難題等等。

2020年漯河市玉米籽粒機收技術(shù)大規(guī)模實施的“關(guān)鍵性”因素是基層社會化服務(wù)組織的實踐創(chuàng)新。本文通過對漯河市玉米籽粒機收生產(chǎn)中基層社會化服務(wù)組織的大量調(diào)查進行研究，發(fā)現(xiàn)基層社會化服務(wù)的問題與不足，以期得到國家、行業(yè)、企業(yè)等對基層社會化服務(wù)的重視，完善玉米生產(chǎn)全過程產(chǎn)業(yè)鏈條，推動玉米產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

一、漯河市玉米籽粒機收社會化服務(wù)現(xiàn)狀

玉米籽粒機收社會化服務(wù)按服務(wù)性質(zhì)可分為基層社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系社會化服務(wù)?；鶎由鐣?wù)偏重大規(guī)模實際生產(chǎn)，包括種植合作社、農(nóng)機合作社、糧食收儲企業(yè)等；產(chǎn)業(yè)體系社會化服務(wù)注重產(chǎn)業(yè)體系的形成與完善，包括政府或從屬機構(gòu)、技術(shù)研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)等。根據(jù)課題組執(zhí)行國家、省、市玉米籽粒機收項目及相關(guān)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)：

1.產(chǎn)業(yè)體系社會化服務(wù)有所改觀。漯河市玉米產(chǎn)業(yè)體系社會化服務(wù)之所以有所改觀。一是政府引導(dǎo)。主動實踐習近平總書記關(guān)于“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”講話要義，提出要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)地位，不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和核心競爭力的提高，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化布局、綠色高效生產(chǎn)和糧食安全相統(tǒng)一，即“三鏈同構(gòu)”思路與理念。二是技術(shù)支持。已建立“產(chǎn)、學、研、推、用”技術(shù)研究模式，促進育種、栽培、植保、土肥、相應(yīng)配套生產(chǎn)機械等開展技術(shù)領(lǐng)域廣范圍合作，引進玉米高質(zhì)量生產(chǎn)相關(guān)試驗示范項目，為夏玉米生產(chǎn)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐。三是市場需求穩(wěn)定。漯河市作為首家中國食品名城，糧食收購企業(yè)多、飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，玉米需求量大；但收購標準也很高，除了要求安全含水率、低雜質(zhì)率的同時，對于產(chǎn)生霉變的玉米絕不收購；同時，企業(yè)為節(jié)省自身成本、簡化生產(chǎn)工序、保證自身效益，對達到要求，可直接入庫或者投入生產(chǎn)的玉米，愿意提價格收購。

經(jīng)過課題組調(diào)研，玉米行業(yè)運行機制仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為技術(shù)研究與市場需求脫節(jié)。由于漯河市地處黃淮海夏玉米區(qū)，玉米生產(chǎn)易受到病蟲害威脅，收獲后破碎玉米易產(chǎn)生霉變等原因，玉米品質(zhì)差、毒素含量高等。漯河市需求企業(yè)，特別是飼料加工業(yè)大部分從內(nèi)蒙古和東北地區(qū)收購大量玉米作為主料，而本地玉米只能作為輔料。因此，課題組將現(xiàn)階段漯河市玉米籽粒收獲機械化技術(shù)的實施定位為“低層級技術(shù)”，并提出夏玉米生產(chǎn)“三低一高”標準。

2.基層社會化服務(wù)機構(gòu)不完善、服務(wù)能力弱?；鶎由鐣?wù)機構(gòu)不完善。據(jù)統(tǒng)計，漯河市2016年以前注冊的合作社（農(nóng)機合作社、種植合作社）有1470余家，由于人力原因，本次調(diào)研只選取了其中的127家。127家合作社共種植玉米11.24萬畝，大部分流轉(zhuǎn)土地改種其它經(jīng)濟作物；127家合作社擁有摘穗型玉米收獲機36臺、玉米籽粒收獲機102臺、烘干機有22臺套。由于無糧食收儲企業(yè)和烘干企業(yè)相關(guān)資料，難以調(diào)查，僅從調(diào)查合作社時作為了解選項，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，糧食收儲企業(yè)少之又少，特別是具有糧食烘干設(shè)備的收儲企業(yè)更少，全市僅有兩家烘干能力在100噸以上的烘干企業(yè)。

基層社會化服務(wù)能力弱。127家合作社102臺玉米籽粒收獲機遠遠不能滿足當前生產(chǎn)需要，大部分合作社通過引進或外出跨區(qū)作業(yè)來進行玉米收獲，共引進82臺玉米籽粒收獲機，與本有機具共收獲玉米11.04萬畝；11.04萬畝玉米按500公斤/畝計算，將生產(chǎn)5.52萬噸，合作社現(xiàn)有22臺套烘干機按平均每批次30噸，以每天兩批次的烘干速度，天烘干能力1320噸，11.04萬畝玉米約需42天完成，顯然收獲期不可能拉到這么長。同時，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大量烘干機因燃料環(huán)保問題“停擺”；另外，合作社多為循環(huán)式烘干機，根據(jù)項目試驗數(shù)據(jù)，循環(huán)式烘干機會造成玉米二次破碎。

二、影響玉米籽粒機收社會化服務(wù)因素簡析

不管是產(chǎn)業(yè)體系社會化服務(wù)中技術(shù)研究與市場需求脫節(jié)，還是基層社會化服務(wù)機構(gòu)不完善、服務(wù)能力弱等，均為影響玉米籽粒機收社會化服務(wù)的表象，究其原因：

1.市場因素。市場作為社會資源配置的一種手段，這只無形的“大手”，仍有“觸角”失靈的方面。市場的逐利性質(zhì)，忽視新興產(chǎn)業(yè)前期的開發(fā)與投入。例如，玉米柔性脫粒方式的研發(fā)遲緩，大部分機具仍然沿用谷物聯(lián)合收獲機設(shè)計理念與工作原理，致使玉米破碎率很難控制等。

2.產(chǎn)業(yè)體系因素。玉米產(chǎn)業(yè)體系不健全，特別是產(chǎn)業(yè)運行機制不完善。例如，玉米育種、栽培種植、病蟲害防治、機械化收獲、收儲烘干、需求企業(yè)等難以形成一個整體；這些既有技術(shù)研究的缺失，也有機構(gòu)和運行機制“惰性思維”慣性等。

3.政府宏觀調(diào)控政策因素。政府宏觀調(diào)控政策因素主要指國家政府相關(guān)政策的缺失或問題。例如，市場糧價不穩(wěn)定，挫傷玉米種植積極性；農(nóng)機購置補貼設(shè)置不合理，大型先進機具發(fā)展緩慢；糧食烘干工廠建設(shè)難以啟動，老舊烘干機具改造得不到解決等。

4.機構(gòu)設(shè)置因素。玉米籽粒收獲機械化技術(shù)看似單一技術(shù)，其實是一項系統(tǒng)工程，牽涉氣象、育種、農(nóng)機、農(nóng)藝等多個部門，而這些部門又是“各自為政”，甚至存在“技術(shù)壁壘”，難以形成合力，提高技術(shù)實施質(zhì)量。例如，影響籽粒破碎率的主要因素是玉米籽粒含水率，機具滾筒轉(zhuǎn)速和凹板間隙；解決這些問題，需要育種技術(shù)、栽培技術(shù)、氣象工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)計與制造技術(shù)等等共同參與才能完成。

5.推廣模式因素。長期的行政推動推廣模式固化了農(nóng)機化新技術(shù)推廣行為，不管是什么技術(shù)都是按照“政府（主管部門）+試驗示范項目+園區(qū)（基地）建設(shè) +宣傳引導(dǎo)”推廣模式，雖然此種模式在技術(shù)推廣中發(fā)揮了很大作用，但這種模式也淡化了市場的作用，使新興推廣力量發(fā)展滯后，延緩了社會廣范圍的參與等。

6.合作社性質(zhì)因素。合作社是市場的產(chǎn)物，其性質(zhì)仍為“利益至上”、自主經(jīng)營，缺乏社會契約精神與職業(yè)道德培育、培養(yǎng)、引導(dǎo)，有利“趨之若鶩”，無利“避之不及”，造成大量資源浪費和新技術(shù)難以落實實施。例如，前文提到的烘干機因燃料環(huán)保問題“停擺”；智能操作技術(shù)的應(yīng)用遲緩，智能操作技術(shù)有利于播種質(zhì)量和土地利用率的提高，是解決玉米籽粒收獲機械化技術(shù)損失率和增產(chǎn)的有效手段，等等。

三、社會化服務(wù)措施及建議

在玉米籽粒機收技術(shù)推廣過程中社會化服務(wù)建設(shè)至關(guān)重要，漯河市政府提出的“三鏈同構(gòu)”思路與理念，具有很好的“拋磚引玉”作用，也就是需要政府引導(dǎo)，立足鄉(xiāng)村振興，強化機制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

1.建立玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體應(yīng)由政府引導(dǎo)，立足鄉(xiāng)村振興，以各省、市玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，吸收與玉米生產(chǎn)相關(guān)的高校、科研院所、技術(shù)推廣機構(gòu)（含國家公益性和社會性農(nóng)機、農(nóng)藝等）、企業(yè)（含育種、機械制造、飼料、食品加工等）、區(qū)域氣象研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人機構(gòu)、基層社會化服務(wù)組織等廣范圍參與的“政、產(chǎn)、學、研、推、商、用”為一體的玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。聯(lián)合體可根據(jù)現(xiàn)階段主要問題和未來玉米生產(chǎn)發(fā)展趨勢制定玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)聯(lián)合體各成員單位優(yōu)勢建立相應(yīng)的研究與實施組織，集中力量開展玉米生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)，提出短期與長期解決方案，補齊短板，推進玉米生產(chǎn)技術(shù)集成模式標準化生產(chǎn)，推進玉米生產(chǎn)社會化服務(wù)向玉米生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)拓展。

2.建立科學有效的運行機制。玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體應(yīng)按照“合作共贏，共同發(fā)展”的理念建立科學有效的運行機制。

1）按照國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和企業(yè)“首建”原則，由國家和玉米使用企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要提出玉米的使用要求。比如蛋白質(zhì)含量、籽粒破碎率、重金屬含量、糖度、顏色、品相、數(shù)量等。

2）按照統(tǒng)籌原則，由聯(lián)合體根據(jù)國家戰(zhàn)略要求和企業(yè)使用要求，結(jié)合聯(lián)合體成員單位專長（或聯(lián)合體內(nèi)招標）組建氣象、育種（含育種企業(yè)）、栽培、植保、土肥、農(nóng)機（含播種、植保、收獲、烘干作業(yè)機具企業(yè)）、相應(yīng)基層社會化服務(wù)組織等參與的技術(shù)攻關(guān)組，提出階段和長期解決方案，形成國家戰(zhàn)略或該使用企業(yè)要求的技術(shù)集成生產(chǎn)模式，由聯(lián)合體生產(chǎn)實施組織按照企業(yè)訂單，組織基層社會化服務(wù)組織大規(guī)模生產(chǎn)。

3）按照協(xié)調(diào)發(fā)展原則，由聯(lián)合體協(xié)調(diào)組織高校、科研機構(gòu)開展使用企業(yè)廢料利用技術(shù)的研發(fā)，同時，協(xié)調(diào)甲使用企業(yè)與乙使用企業(yè)生產(chǎn)廢料利用對接。

4）按照共享原則，建立技術(shù)研發(fā)基金，由國家發(fā)展戰(zhàn)略政府投入的資金和企業(yè)利潤中提取的資金組成，并嚴格技術(shù)研發(fā)使用原則；同時根據(jù)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立技術(shù)儲備制度，滿足玉米使用企業(yè)持續(xù)發(fā)展要求。

5）按照誰參與誰受益原則，聯(lián)合體應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度，根據(jù)成員單位和參與個人在技術(shù)攻關(guān)中的貢獻享有同等知識產(chǎn)權(quán)，嚴禁“虛報冒領(lǐng)”、“冒名頂替”行為。

3.建立創(chuàng)新獎勵與懶政怠工懲戒機制。

1）建立創(chuàng)新獎勵機制，對聯(lián)合體成員單位或個人自由結(jié)合進行的自選技術(shù)創(chuàng)新成果，給予榮譽與資金的獎勵，并鼓勵（1+1）×n技術(shù)研究模式（即多學科不同層次研究模式）在聯(lián)合體內(nèi)的推行，營造聯(lián)合體技術(shù)融合氛圍，補充聯(lián)合體技術(shù)儲備量。

2）建立懲戒機制，對承擔聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)項目的成員單位或個人，違反聯(lián)合體章程、運行制度以及懶政怠工行為給予懲戒，對于多次勸誡不改的單位或個人勸退聯(lián)合體并納入“征信”體系。

四、結(jié)論

玉米籽粒機收技術(shù)只是玉米產(chǎn)業(yè)體系中一項省工、省時、節(jié)本增效，適應(yīng)玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的收獲方式，具有顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，是當前減少玉米機收環(huán)節(jié)、降低損失、提高玉米收獲質(zhì)量的有效措施。但在推廣與應(yīng)用方面社會化服務(wù)矛盾較為突出，需要各方更深入的研究與探索，從解決實際困難出發(fā)，推廣先進技術(shù)，為玉米生產(chǎn)提質(zhì)增效、良性發(fā)展作出創(chuàng)造性的貢獻，從根本上為廣大農(nóng)民群眾帶來切身的利益，為國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。本文立足漯河市玉米生產(chǎn)中存在的實際問題，展開調(diào)研分析，對社會化服務(wù)的設(shè)想也僅為一家之言的探討，僅供參考。