鄉(xiāng)村振興別忘了加強對財務(wù)管理的投資力度

蔡樹響

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系建設(shè)中，優(yōu)化財務(wù)管理機制，加強集體資產(chǎn)管理，促進村集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展是一項至關(guān)重要的工作。以下就鄉(xiāng)村財務(wù)管理中一些必要的改進措施和優(yōu)化思路提幾點建議。

鄉(xiāng)村財務(wù)管理面臨的問題

在規(guī)范財務(wù)管理基礎(chǔ)上積極落實村務(wù)公開制度，進一步完善鄉(xiāng)村治理體系，從而提升村民對于鄉(xiāng)村治理活動的信賴和滿意度，具有重大現(xiàn)實意義。目前，鄉(xiāng)村財務(wù)管理主要存在以下問題：

財務(wù)管理制度不完善。完善的財務(wù)管理體系是保障鄉(xiāng)村財務(wù)管理安全的關(guān)鍵，當前有不少鄉(xiāng)村財務(wù)管理仍沒有建立完善的財務(wù)管理機制和體系。例如，鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員沒有安全管理意識，賬務(wù)管理過程中的隨意性比較強;財會人員素質(zhì)偏低，接受財務(wù)培訓(xùn)機會少，缺乏專業(yè)的履職能力;資金管理不嚴，因為各種原因造成閑置或不足等等。

財務(wù)審計與公開力度不夠。定期進行財務(wù)審計和信息披露，對于財務(wù)管理具有重要意義，可以有效防止鄉(xiāng)村財務(wù)管理中的腐敗現(xiàn)象。從一些鄉(xiāng)村財務(wù)管理的實際情況看，財務(wù)審計與信息公開不足，財務(wù)公開流于形式和偽造財務(wù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象比較突出。一些鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員由于文化程度偏低、法制意識淡薄，對財務(wù)公開制度及其重要性缺乏深刻理解，其公示的財務(wù)數(shù)據(jù)也不夠規(guī)范，使村民無法真正了解財務(wù)管理的實際情況，一定程度上影響了鄉(xiāng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

缺乏財務(wù)管理監(jiān)督機制。財務(wù)會計的兩大職能是核算和監(jiān)督，而當前，一些鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督職能相對弱化，亟待改進。首先，在鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員缺乏遵守財務(wù)制度的自覺性，許多農(nóng)民缺乏權(quán)利保護和金融知識，難以形成集體監(jiān)督機制。其次，監(jiān)督制約力度不夠，面對很多財務(wù)失誤、錯誤無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正，財務(wù)管理人員投機取巧現(xiàn)象比較突出，財務(wù)監(jiān)督流于形式。

財務(wù)管理混亂。財務(wù)管理混亂，主要集中表現(xiàn)在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟專項收費過程中，由于收費單據(jù)不規(guī)范，造成公款私存等隱患;另一方面，前后會計的賬務(wù)沒有進行及時的銜接與更新，在財務(wù)檔案中造成基本會計數(shù)據(jù)缺失等現(xiàn)象也比較常見。

鄉(xiāng)村財務(wù)管理的優(yōu)化措施

建立完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制。首先要建立村級基層組織的財務(wù)管理機制，鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，把集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系起來作為補充，要重視村民的合法權(quán)益，提高鄉(xiāng)村財務(wù)管理的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào)分配財務(wù)管理工作，為村民協(xié)調(diào)好財務(wù)支配，完善村民小組討論和研究村級重要問題的相關(guān)機制，提高專業(yè)管理人員的管理水平和綜合素質(zhì)。其次，鄉(xiāng)村可以組建一支高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍，建立系統(tǒng)的鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，嚴格遵照執(zhí)行“鄉(xiāng)管村用”的財務(wù)管理制度、審計制度以及民主理財制度。為了建立合理的管理機制，可以針對村民進行民意調(diào)查，針對村民的意愿和實際情況進行財務(wù)管理機制的制定，財務(wù)管理制度中應(yīng)對相關(guān)集體資產(chǎn)處置作出嚴格的規(guī)定，應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，籌集資金。為了健全管理機制，還要督促財務(wù)管理工作人員嚴格落實管理流程和管理要求。同時，可以在鄉(xiāng)村的集體會議中，講解具體的財務(wù)管理機制和辦法，提高群眾的財務(wù)監(jiān)督意識，營造出良好的財務(wù)管理氛圍，為進一步優(yōu)化財務(wù)管理工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

規(guī)范財務(wù)公開制度，定期開展會計審計。當務(wù)之急，是通過會計審計的定期開展，減輕和消除鄉(xiāng)村財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財政披露的形式和內(nèi)容，要求財務(wù)管理人員提供具體、全面以及真實的財務(wù)管理信息，保證鄉(xiāng)村財務(wù)管理的安全性。同時，要保證財務(wù)管理流程合乎要求和標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)人員為主體，抽調(diào)專門人員逐步規(guī)范和改善鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)披露情況，使居民詳細了解具體情況，對村集體組織的財政收入進行有效監(jiān)督，確保財政收入的可靠性、真實性和科學(xué)性。在具體操作過程中，可以定期組織村民隨機檢查和了解，提高審查鄉(xiāng)村金融活動的合法性與合理性，可以進行財務(wù)和法律審計，對村干部進行連續(xù)性的審計，對貪污村民財產(chǎn)的行為要嚴厲懲辦。規(guī)范村級財務(wù)信息公開的具體方案，定期進行審計，提高鄉(xiāng)村財務(wù)管理的標準化。

建立鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督體系。具有完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系是管理工作正常進行的保障，要加強財務(wù)管理監(jiān)督體系的建立和完善。在監(jiān)督管理的構(gòu)建過程中，可以積極運用信息技術(shù)對監(jiān)督機制進行合理的規(guī)劃和制定。在監(jiān)督體系建立完成之后，還要不斷加強管理，采取控制措施，對執(zhí)行賬單使用審查和審核程序等方面進行有力的監(jiān)督和管理，消除管理工作中的缺陷。

對村集體與往來單位或個人形成的債務(wù)，要實行對口劃轉(zhuǎn)，在監(jiān)督機制建立的過程中，可以讓村民設(shè)置特定的財務(wù)賬號和密碼，如果發(fā)票上的序列號存在不連續(xù)性問題，則管理人員必須做出合理的解釋。要建立獎懲規(guī)則，對欺詐性使用和偽造票據(jù)等行為進行懲處，提高財務(wù)管理工作人員的警惕性，營造良好的財務(wù)管理工作作風(fēng)。同時，還可以通過多種渠道和各種措施對財務(wù)管理有關(guān)法律進行推廣和宣傳，有針對性的金融知識宣傳教育和有關(guān)公共活動可以進一步提高公眾對財務(wù)管理規(guī)范化的重視度，促進鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。此外，要進一步將會計憑證批準作為硬性要求，必須按照審核程序的相關(guān)規(guī)定進行。鄉(xiāng)村財務(wù)管理團隊應(yīng)在正式蓋章之前檢查憑證的真實性，如果出現(xiàn)問題，則必須及時更正，確保財務(wù)工作流程的安全性、完整性與標準化，從而促進鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作。

綜上所述，在國家積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村財務(wù)管理面臨的一些問題，要及時制定有效措施，有必要加強鄉(xiāng)村財務(wù)的管理工作，加強對財務(wù)管理的投資力度，提升鄉(xiāng)村財政治理的現(xiàn)代化水平。