新型舉國體制下大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制研究

方 煒，唐路路，孫澤華，邵 婧

(西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710072)

0 引言

從農(nóng)業(yè)文明的前舉國體制到工業(yè)文明的舉國體制，再到數(shù)字文明的新型舉國體制[1]，舉國體制貫穿于中國深厚的文明傳統(tǒng)中，并在不同階段承擔(dān)不同歷史使命。新時(shí)代，新型舉國體制聚力于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合[2]，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)大合力。近年來，依托新型舉國體制的體制優(yōu)勢(shì)，中國科技水平取得了重大進(jìn)步，但總體上與發(fā)達(dá)國家的核心技術(shù)能力存在差距。此次COVID-19疫情在取得重大戰(zhàn)疫成績的同時(shí)也暴露出中國在生命科學(xué)領(lǐng)域、高端醫(yī)療設(shè)備方面的短板。這種形勢(shì)下，只有繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制的積極作用，提升國家自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，才能贏得全球科技競爭的主動(dòng)權(quán)。

核心技術(shù)是國之重器，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家安全意義重大。工信部2018年調(diào)研結(jié)果顯示，在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、運(yùn)載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%的制造及檢測設(shè)備依賴進(jìn)口[3]。中興事件和華為事件也暴露出中國在貿(mào)易戰(zhàn)中技術(shù)卡脖子的被動(dòng)局面。面對(duì)嚴(yán)峻國際形勢(shì)，集中力量辦大事的獨(dú)具特色的新型舉國體制成為攻克核心技術(shù)、維護(hù)國家科技安全的重要法寶。依托新型舉國體制的制度、戰(zhàn)略、市場和組織優(yōu)勢(shì)，充分利用技術(shù)、人才與資本資源，建設(shè)大協(xié)作、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成攻克核心技術(shù)的強(qiáng)大合力，以核心技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而占據(jù)新興領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。

為了充分體現(xiàn)和發(fā)揮新型舉國體制在攻克核心技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，本文選擇大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象。大飛機(jī)作為大國重器，其制造涉及航空發(fā)動(dòng)機(jī)和航電系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、起落架系統(tǒng)等機(jī)載設(shè)備，高強(qiáng)度鋼部件、航空鋁合金新材料、適航標(biāo)準(zhǔn)等核心技術(shù)必須集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行攻關(guān)。目前，中國大飛機(jī)已通過軍民機(jī)深度合作、國際合作、產(chǎn)業(yè)集群等方式取得了氣動(dòng)總體技術(shù)、電傳飛行控制系統(tǒng)控制律設(shè)計(jì)、鋁鋰合金型新材料、飛機(jī)柔性裝配技術(shù)等核心技術(shù)的突破，為大飛機(jī)事業(yè)的騰飛奠定堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。中國商飛通過與軍工企業(yè)、科研院所密切合作，突破了大飛機(jī)設(shè)計(jì)試驗(yàn)、飛控系統(tǒng)、綜合保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了產(chǎn)學(xué)研用融合的大飛機(jī)技術(shù)研發(fā)體系。在國際合作方面，中國商飛與俄羅斯聯(lián)合航空制造集團(tuán)公司合作，構(gòu)建C929大飛機(jī)研發(fā)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)中國大飛機(jī) “走上去”發(fā)展戰(zhàn)略。縱觀中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、核心技術(shù)對(duì)外依存度高等問題制約著大飛機(jī)科技創(chuàng)新進(jìn)程。本文運(yùn)用扎根理論和熵的灰色關(guān)聯(lián)分析法，探討大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，完善有利于核心技術(shù)攻關(guān)的科技創(chuàng)新體系，為新型舉國體制下解決卡脖子問題、提高國家自主創(chuàng)新能力提供理論指導(dǎo)和策略支撐。

1 新型舉國體制下大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制模型構(gòu)建

1.1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

扎根理論最早由Glaser等[4]提出，是一種質(zhì)性研究方法，它針對(duì)某一現(xiàn)象運(yùn)用系統(tǒng)化程序歸納式地引導(dǎo)出扎根于實(shí)際資料的理論。其核心是資料搜集和比較分析，即不斷運(yùn)用研究者的理論觸覺進(jìn)行理論取樣和持續(xù)比較，提煉出反映事物現(xiàn)象本質(zhì)的概念，進(jìn)而發(fā)展類屬或范疇及其之間的關(guān)聯(lián)[5]。扎根理論不是為證實(shí)某一既定理論，而是以一個(gè)特定研究領(lǐng)域?yàn)榛c(diǎn)，將相關(guān)研究實(shí)體圍繞此特定領(lǐng)域逐一呈現(xiàn)，主要包括開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼等步驟。

Langley等[6]曾指出在探索性研究中可采用出版物作為信息源，因此本文數(shù)據(jù)來源渠道有：①中國知網(wǎng)中相關(guān)文獻(xiàn)；②百度、谷歌等搜索引擎提供的網(wǎng)絡(luò)資料。以 “大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)”為檢索條件在中國知網(wǎng)對(duì)文獻(xiàn)主題進(jìn)行檢索，得到89條結(jié)果，刪除無關(guān)文獻(xiàn)后，選定72篇文獻(xiàn)作為研究材料?？紤]到網(wǎng)絡(luò)資料的繁雜性，本文選擇以更精確的主題詞 “大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為檢索條件在搜索引擎中檢索，得到75篇相關(guān)資料。因此，最終選定147份資料進(jìn)行扎根分析。

1.2 編碼與分析

(1)開放式編碼。開放式編碼是一個(gè)將原始資料分解、比較、概念化和范疇化的過程，即通過定義現(xiàn)象→概念化→發(fā)掘范疇→范疇命名的程序，從原始資料中 “開放式”地提取有關(guān)研究主題的概念和范疇。基于以上過程，本文利用Nvivo11編碼功能，對(duì)147份資料進(jìn)行自由編碼。為了減少研究者的偏見和初始概念的冗余，本研究盡量基于原始語句作為標(biāo)簽，最終形成56個(gè)相對(duì)獨(dú)立的初始概念，將之抽象成29個(gè)范疇，見表1?；谄紤]，每個(gè)概念范疇僅羅列1條原始語句資料。

表1 開放式編碼示例

(2)主軸編碼。主軸編碼是扎根理論逐級(jí)編碼的中間階段，主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、建立范疇之間的各種有機(jī)聯(lián)系，從而將分散資料整合成更高層次的范疇。以第一級(jí)開放式編碼為基礎(chǔ)，利用Nvivo11進(jìn)行聚類分析，通過單詞的相似性構(gòu)建節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系鏈，形成樹狀聚類結(jié)構(gòu)圖，如圖1所示。由圖1可知，市場需求、市場競爭和金融創(chuàng)新副范疇可聚成一類、人才引進(jìn)、人才隊(duì)伍和人才培養(yǎng)副范疇可聚成一類，最終聚成10類，即歸納為10個(gè)主范疇，見表2。

表2 主軸編碼

圖1 樹狀聚類結(jié)構(gòu)

(3)選擇性編碼。選擇性編碼是對(duì)開放式編碼和主軸編碼得到的范疇進(jìn)一步整合從而構(gòu)建理論的過程，主要任務(wù)是識(shí)別核心范疇，分析核心范疇和其他范疇之間的關(guān)系，進(jìn)而形成實(shí)質(zhì)性理論框架。通過對(duì)范疇的繼續(xù)考察和對(duì)范疇關(guān)系的不斷思考，在發(fā)掘新型舉國體制的4個(gè)優(yōu)勢(shì)下，以 “大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”作為核心范疇。圍繞該核心范疇的動(dòng)力機(jī)制可概括為：市場競爭壓力和快速技術(shù)變革為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新提供外源動(dòng)力，而新型舉國體制通過科學(xué)定策和精準(zhǔn)施策為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供充分的政策支持力；通過將大飛機(jī)作為戰(zhàn)略抓手，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量為實(shí)施大飛機(jī)創(chuàng)新提供強(qiáng)大戰(zhàn)略引導(dǎo)力；新型舉國體制下巨大市場需求、良好金融環(huán)境及市場導(dǎo)向型的創(chuàng)新體制也是推動(dòng)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要市場驅(qū)動(dòng)力；巨大的組織協(xié)同力體現(xiàn)在新型舉國體制提倡構(gòu)建功能互補(bǔ)、深度融合、良性互動(dòng)和完備高效[2]的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。同時(shí)，人才隊(duì)伍、管理能力、創(chuàng)新文化和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等要素也為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新健康發(fā)展、良好運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)保障力。據(jù)此，建立新型舉國體制下大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制模型，見圖2。

圖2 新型舉國體制下大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制模型

1.3 模型闡述

從舉世矚目的 “兩彈一星”到 “嫦娥四號(hào)”探測器成功著陸，新中國成立70多年來的科技成就表明，核心技術(shù)的研發(fā)涉及多種資源協(xié)調(diào)、多條線路協(xié)同和多個(gè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新[7]，需要充分發(fā)揮舉國體制的作用。憑借新型舉國體制帶來的制度優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，助力攻克核心技術(shù)，推動(dòng)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

(1)制度優(yōu)勢(shì)。新型舉國體制是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的舉國體制，隨著中國特色社會(huì)主義制度更加完善，新型舉國體制也更加合理，顯現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。具體說，隨著全面從嚴(yán)治黨縱向深入發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號(hào)召力不斷提高，集中力量辦大事的核心優(yōu)勢(shì)更加凸顯，成為新型舉國體制下堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中，新型舉國體制的制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在強(qiáng)大的政策支持力和執(zhí)行力方面。基于大飛機(jī)科技創(chuàng)新活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特征，政府既制定了明確的科技規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖，也通過財(cái)稅政策優(yōu)惠、投融資政策放寬、信貸優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，助力大飛機(jī)核心技術(shù)攻關(guān)，而這些政策的有效執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)，離不開新型舉國體制下政府強(qiáng)大的決策和協(xié)調(diào)職能。

(2)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。2020年5月，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提出要 “構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”，力求在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)[8]。新時(shí)代，面向國家重大戰(zhàn)略需求，新型舉國體制聚力于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以明確的科技攻關(guān)方向和目標(biāo)為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供戰(zhàn)略引領(lǐng)。作為新型舉國體制的戰(zhàn)略抓手和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)依托以創(chuàng)新為核心的科技舉國體制的戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊跟科技前沿，在已有飛機(jī)研制成功經(jīng)驗(yàn)和國家戰(zhàn)略科技力量(國家實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同科研平臺(tái)等)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則，沿著自主研發(fā)與國際合作等創(chuàng)新路徑，積極進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子設(shè)備等核心技術(shù)攻關(guān)，破解科技難題。

(3)市場優(yōu)勢(shì)。在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，新型舉國體制將政治制度優(yōu)勢(shì)與市場機(jī)制作用協(xié)同起來，具有強(qiáng)大市場優(yōu)勢(shì)。面對(duì)巨大的中國民航運(yùn)輸市場需求，新型舉國體制下以市場為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)供給與需求的高效準(zhǔn)確匹配，有利于縮短創(chuàng)新周期，提高大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率。同時(shí)，市場機(jī)制可促使資源向效益好的生產(chǎn)單元集中，產(chǎn)生優(yōu)化的集群效應(yīng)和更專業(yè)化的生產(chǎn)，形成優(yōu)良的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。總之，新型舉國體制通過遵循市場化運(yùn)作規(guī)律，結(jié)合政府引導(dǎo)，將資金、技術(shù)、人才等資源有效集聚到大飛機(jī)領(lǐng)域，發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化[9]。

(4)組織優(yōu)勢(shì)。大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新活動(dòng)涉及多元主體參與和多種資源協(xié)同，需要運(yùn)用新型舉國體制的組織優(yōu)勢(shì)。首先，提倡政產(chǎn)學(xué)研用金一體化的新型舉國體制，通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體的有機(jī)整合和良性互動(dòng)，為大飛機(jī)核心技術(shù)攻關(guān)提供強(qiáng)大的主體協(xié)同力；其次，軍民機(jī)深度融合發(fā)展的實(shí)施為新型舉國體制在組織軍民主體，調(diào)動(dòng)軍民資源，促進(jìn)軍民機(jī)技術(shù)融合方面提供高效的協(xié)同力和創(chuàng)新能力。而大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的建立及供應(yīng)商戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)也都得益于新型舉國體制 “集成”和 “速成”的組織協(xié)同力。

新型舉國體制除了以上4個(gè)優(yōu)勢(shì)外，人才、資本、管理和文化要素也是影響大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的因素。優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的核心關(guān)鍵，充裕的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是開展創(chuàng)新的重要保障，科學(xué)的管理能力是創(chuàng)新有效運(yùn)行的方法手段，深厚的航空精神是創(chuàng)新持續(xù)的動(dòng)力源泉。

2 新型舉國體制下大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新影響因素實(shí)證研究

2.1 實(shí)證方法與數(shù)據(jù)搜集

灰色關(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論的重要組成部分，是一種分析系統(tǒng)各因素間關(guān)系的強(qiáng)弱、大小和次序的方法。其基本思想是根據(jù)系統(tǒng)因素序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷各因素間的關(guān)聯(lián)程度，若曲線的幾何形狀相似則關(guān)聯(lián)度較高，反之則關(guān)聯(lián)度較低[10]。與傳統(tǒng)的多元回歸分析方法相比，灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)數(shù)據(jù)特征的要求較低，但由于計(jì)算時(shí)關(guān)聯(lián)測度值的特征被平均值掩蓋[11]，存在信息損失的缺點(diǎn)。因此，為了體現(xiàn)各個(gè)關(guān)聯(lián)測度值的特征，本文采用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法，它依據(jù)各指標(biāo)觀測值所提供的信息量大小來衡量指標(biāo)權(quán)重，克服了現(xiàn)階段指標(biāo)評(píng)價(jià)方法中存在的主觀性[12]。

基于上述分析，本文采用熵的灰色關(guān)聯(lián)分析法進(jìn)行影響因素作用機(jī)理研究，所需指標(biāo)來自第二部分扎根分析所得的范疇，具體數(shù)據(jù)則通過問卷調(diào)研方式獲得。通過向大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所發(fā)放問卷，共收到389份問卷，基于填寫時(shí)間要求和規(guī)律性選項(xiàng)刪除無效問卷后，最終選定318份問卷進(jìn)行分析，見表3。

表3 調(diào)查對(duì)象所屬單位

2.2 熵權(quán)法求權(quán)重

根據(jù)表2大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新影響因素指標(biāo)體系，利用熵權(quán)法進(jìn)行計(jì)算，得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，見表4。由表4可知各個(gè)副范疇對(duì)主范疇的貢獻(xiàn)程度，如技術(shù)創(chuàng)新主范疇中，技術(shù)合作副范疇權(quán)重較大，說明技術(shù)合作在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)重要地位；而政府財(cái)政支持在政策支持主范疇中影響最大，金融創(chuàng)新在市場環(huán)境中影響最大。

表4 權(quán)重計(jì)算結(jié)果

2.3 灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算

本文選擇每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最優(yōu)值作為參考序列，利用MATLAB軟件進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到各個(gè)主范疇的灰色關(guān)聯(lián)度，在結(jié)合權(quán)重的基礎(chǔ)上進(jìn)行加權(quán)關(guān)聯(lián)度計(jì)算，最后對(duì)加權(quán)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，得到關(guān)聯(lián)序計(jì)算結(jié)果，見表5。

表5 關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果

2.4 結(jié)果分析

從個(gè)體分析看，灰色關(guān)聯(lián)度排名首位的是技術(shù)創(chuàng)新，其次是協(xié)同發(fā)展、政策支持、市場環(huán)境；從加權(quán)關(guān)聯(lián)度排名看，影響大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的前4位因素分別是技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、協(xié)同發(fā)展、市場環(huán)境，可見這4個(gè)指標(biāo)仍是最重要因素，只是順序略有變動(dòng)。

(1)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)對(duì)大飛機(jī)的重要性毋庸置疑，技術(shù)的獲得與創(chuàng)新是大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中最直接和最重要的影響因素。當(dāng)前，依托新型舉國體制的顯著優(yōu)勢(shì)，中國大飛機(jī)已突破多項(xiàng)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。一方面，新型舉國體制通過綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、科技政策等，調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技人員和創(chuàng)新主體的積極性，形成推動(dòng)大飛機(jī)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大戰(zhàn)略力量；另一方面，新型舉國體制融入全球體系的制度安排，通過全球視野謀劃，虹吸全球創(chuàng)新要素，全面提升大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際化水平。研究發(fā)現(xiàn)，在大飛機(jī)研制和生產(chǎn)中，技術(shù)合作已成為主要模式，通過技術(shù)合作不僅可以突破瓶頸限制和建立技術(shù)儲(chǔ)備，而且可以降低研發(fā)費(fèi)用，節(jié)約生產(chǎn)成本[13]。因此，未來要更加關(guān)注新型舉國體制在擴(kuò)大技術(shù)合作的廣度和深度方面的作用，爭取掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

(2)政策支持。在全球化競爭大背景下，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不是單純的市場競爭行為，而是包含各國政府參與的綜合性博弈[14]。世界大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史已經(jīng)證實(shí)，政策支持是寡頭成功的關(guān)鍵因素。由于新型舉國體制對(duì)重大工程項(xiàng)目有資源保障作用，使中央和政府的財(cái)政支持和財(cái)稅政策成為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的有力支撐。當(dāng)前大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨寡頭壟斷市場，存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益[15]，政府財(cái)政支持有助于降低財(cái)務(wù)壁壘，使本國航空企業(yè)獲得更大市場份額，也為其攻克核心技術(shù)提供經(jīng)濟(jì)保障；激勵(lì)性的財(cái)稅政策則通過影響企業(yè)成本支出和利潤水平[16]，為大飛機(jī)科技創(chuàng)新提供隱性支持。當(dāng)然，這些政策工具的高效精準(zhǔn)執(zhí)行也離不開新型舉國體制下黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

(3)協(xié)同發(fā)展。大飛機(jī)制造業(yè)是一項(xiàng)典型的合作型工業(yè)，涉及多方主體參與、多種資源整合和多方責(zé)任共擔(dān)，需要發(fā)揮新型舉國體制的組織優(yōu)勢(shì)，形成資本、人才、制度等創(chuàng)新要素緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在新型舉國體制 “政產(chǎn)學(xué)研用金”一體化的倡導(dǎo)下，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建出以中國商飛為中心、產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，并且已開展千余項(xiàng)科研合作，突破了一大批技術(shù)瓶頸，產(chǎn)生了千余項(xiàng)技術(shù)、千余個(gè)專利和六千余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為中國大飛機(jī)騰飛提供強(qiáng)大助力。軍民機(jī)協(xié)同作為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手，也依賴于新型舉國體制的組織優(yōu)勢(shì)。首先，新型舉國體制通過發(fā)揮國家力量，破除軍民機(jī)合作體制障礙，實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)軍民兩用技術(shù)深入融合；其次，新型舉國體制將軍民資源快速、高效集成到大飛機(jī)領(lǐng)域，縮短研制周期，推進(jìn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)整體科技創(chuàng)新進(jìn)程。

(4)市場環(huán)境。據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測，2030年中國航空旅客周轉(zhuǎn)量年均增長率為7.7%，高于全球平均水平。從日本航空協(xié)會(huì)公布的全球各地區(qū)占比趨勢(shì)看，以中國為代表的亞太地區(qū)將成為全球最大的航空運(yùn)輸市場[17]。巨大的市場需求催生中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)快速崛起，然而縱觀全球飛機(jī)制造業(yè)格局，仍處于波音和空客的雙寡頭壟斷下。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)必須充分利用好龐大市場容量建立自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮新型舉國體制在資源配置中的優(yōu)勢(shì)作用，讓企業(yè)成為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，充分利用競爭機(jī)制和激勵(lì)手段，解決大飛機(jī)項(xiàng)目立項(xiàng)、利益分配和資本投入等問題，使大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)在有序競爭和開放透明的市場體系中實(shí)現(xiàn)低成本、高效益航空發(fā)展，從而增強(qiáng)參與國際市場的競爭優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)論與對(duì)策

在以新型舉國體制助力核心技術(shù)攻關(guān)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，本文選擇大國重器代表大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，以新型舉國體制的4個(gè)優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，采用扎根理論構(gòu)建大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制模型，繼而利用熵的灰色關(guān)聯(lián)分析法探討關(guān)鍵因素的作用機(jī)理。回顧整個(gè)分析過程，得到以下結(jié)論：①影響大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的因素有市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政策支持、協(xié)同發(fā)展、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源、創(chuàng)新文化、管理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。②新型舉國體制下大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)理是：隨著技術(shù)日新月異，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨激烈國際競爭和巨大市場需求，驅(qū)動(dòng)其發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。在人才、資本和文化等創(chuàng)新要素保障下，通過發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)助力大飛機(jī)核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。③經(jīng)過影響因素實(shí)證分析，可得技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、協(xié)同發(fā)展和市場環(huán)境在大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中占據(jù)主要地位。結(jié)合當(dāng)前大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，為完善其科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，提出以下建議。

(1)建立自主創(chuàng)新體系。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)暴露出中國核心技術(shù)受制于人的隱患，在大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)中存在航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、航空機(jī)載設(shè)備技術(shù)等對(duì)外依存度較高的問題，需要加快建立獨(dú)立自主的創(chuàng)新體系。首先，要增加技術(shù)合作的廣度和深度，由于新型舉國體制的舉國范圍協(xié)作及全球化融入特征，能夠建立多元主體協(xié)同攻關(guān)的和諧環(huán)境，形成自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，構(gòu)建功能互補(bǔ)、深度融合的協(xié)同創(chuàng)新局面；其次，要充分利用新型舉國體制以中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心要義的制度優(yōu)勢(shì)，由于中國共產(chǎn)黨在國家治理中具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠?qū)⒂邢薜娜肆?、資金和技術(shù)資源集中到大飛機(jī)領(lǐng)域，為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障；最后，要加快構(gòu)建大飛機(jī)核心技術(shù)自主研發(fā)平臺(tái)，利用新型舉國體制聚力于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用和資源保障作用，建設(shè)一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的大飛機(jī)國家研究基地，助力大飛機(jī)核心技術(shù)攻關(guān)。

(2)加大政府扶持力度。大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政府政策的制定和執(zhí)行對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。由于新型舉國體制在重大工程項(xiàng)目中資源保障作用，中央和政府就是大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)依靠。因此，面對(duì)目前大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈效能低、資金不足等問題，新型舉國體制應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政支持作用。首先，在政策制定方面，科學(xué)制定長期規(guī)劃，明確大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，扭轉(zhuǎn)市場短視行為；其次，要制定針對(duì)自主創(chuàng)新的扶持政策，采用設(shè)立專項(xiàng)基金、制定相關(guān)減稅政策等方式對(duì)大飛機(jī)核心技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。在執(zhí)行方面，要充分利用新型舉國體制下政府強(qiáng)大的決策和協(xié)調(diào)職能，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。雖然疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，但對(duì)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)來說，任何源于內(nèi)部或外部的政策中斷都將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重停滯和巨大資源浪費(fèi)[18]，因此政府的政策支持力必須持續(xù)。

(3)激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新勢(shì)能。由于國外技術(shù)封鎖，中國利用技術(shù)引進(jìn)和合作等實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升存在困難，軍民機(jī)協(xié)同發(fā)展就是一條整合本土技術(shù)資源、提高技術(shù)自主研發(fā)能力的有效路徑。新型舉國體制通過政治和行政命令能夠?qū)④姺胶兔穹郊械酱箫w機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中，解決軍民機(jī)合作的政策性問題，針對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)有計(jì)劃地組織協(xié)同勞動(dòng)，開展廣泛協(xié)作，實(shí)現(xiàn)軍民機(jī)技術(shù)協(xié)同發(fā)展，從而提高大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。除了軍民機(jī)聯(lián)合發(fā)展模式外，中國大飛機(jī)也采用符合國際慣例的 “主制造商—供應(yīng)商”運(yùn)營模式，通過全球合作，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)協(xié)同發(fā)展。由于新型舉國體制融入全球體系的國際化特征，可幫助大飛機(jī)主制造商與全球供應(yīng)商加強(qiáng)合作，建立更高效的供應(yīng)鏈協(xié)同體系，獲得協(xié)同創(chuàng)新的高態(tài)勢(shì)。同時(shí)，主制造商也要充分汲取國際大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國大飛機(jī)本土配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以群體突破、技術(shù)集成和技術(shù)輻射帶動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)中國大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(4)強(qiáng)化金融制度創(chuàng)新。大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)相融合的產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新不僅依靠技術(shù)指標(biāo)，而且受金融力量影響。大飛機(jī)的資本投入主要來自政府扶持，但由于大飛機(jī)研制周期長，往往存在資金不到位、強(qiáng)度不足的問題，且因?yàn)樾鹿谝咔閷?duì)中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，未來大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更大和更有效的金融支持。而新型舉國體制的資源保障除了中央和地方財(cái)政之外，還有國有經(jīng)濟(jì)，因此國有金融機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮對(duì)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的支柱作用。具體說，可鼓勵(lì)國有銀行類金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用 “投、貸、債、租、證”等金融產(chǎn)品，定制有針對(duì)性的綜合金融服務(wù)方案，通過減少運(yùn)營成本支持大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下數(shù)字供應(yīng)鏈金融與大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合[19]也可為其所有鏈屬企業(yè)提供高效融資服務(wù)，從而為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供充足的 “助燃劑”和 “催化劑”。