“立足存在”視域下邊境高寒地區(qū)黨建工作路徑探究

摘 ? 要：實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。邊境高寒地區(qū)地理環(huán)境、生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化氛圍以及群眾整體素質(zhì)等客觀存在的特殊性決定了該地區(qū)黨建的特殊性。為此，應(yīng)從立足特殊人文地理環(huán)境提高黨性修養(yǎng)，立足客觀需要推動(dòng)黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相融合，立足特殊區(qū)情、特殊問題強(qiáng)化黨建考核實(shí)效，立足特色資源打造黨建特色品牌，立足當(dāng)?shù)厝嗣袼鑼ⅰ盀槿嗣穹?wù)”宗旨貫穿黨建始終等五方面抓好該地區(qū)黨建工作，以讓黨建真正成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推劑”、邊境安定的“穩(wěn)定器”、民族團(tuán)結(jié)的“黏結(jié)劑”、政策落實(shí)的“著陸器”。

關(guān)鍵詞：客觀存在;黨的建設(shè);邊境高寒地區(qū);實(shí)事求是;工作方法

中圖分類號(hào)：D267 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.003

文章編號(hào)：1009-6922（2021）02-14-07

“思想、意識(shí)、觀念的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起?！盵1]151邊境高寒地區(qū)地理環(huán)境、人文環(huán)境、物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐以及人口因素等“客觀存在”的特殊性決定了該地區(qū)特殊的實(shí)踐活動(dòng)——黨建活動(dòng)的特殊性。因此，必須立足該地區(qū)的特殊現(xiàn)實(shí)去開展黨建工作，牢記“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”[2]，在調(diào)查研究“客觀存在”中認(rèn)真發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題并積極探索解決問題的路徑和規(guī)律，以一切問題都應(yīng)在“存在”中發(fā)現(xiàn)并在“存在（實(shí)踐）”中解決和以一切工作思路都應(yīng)源于“存在”但又高于“存在”的思想開展該地區(qū)的黨建工作，以黨建工作的科學(xué)性促進(jìn)該地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、科學(xué)的發(fā)展。

一、邊境高寒地區(qū)“客觀存在”的特殊性

（一）嚴(yán)酷的地理環(huán)境

自然地理環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展永恒的、必要的條件，是人們生活和生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)。自然地理環(huán)境的優(yōu)劣對勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生積極或消極的影響，并對社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)或延緩的作用[3]。邊境高寒地區(qū)地理環(huán)境的特殊性可用“高”“多”“寒”“少”“偏”等五個(gè)字來概括，即海拔高、山地多、氣候寒、植被少、地理位置偏。嚴(yán)酷的地理環(huán)境決定了這里的人承受著比其它地區(qū)的人更多地來自大自然的“壓力”和追求快速發(fā)展的“渴望”，這也決定了該地區(qū)各項(xiàng)工作開展的特殊性及艱難程度。黨建工作作為一項(xiàng)事關(guān)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作，其工作的開展理應(yīng)“因地制宜”，決不可忽視本地區(qū)自然地理環(huán)境的特殊性，而要立足其特殊的地理環(huán)境靈活地采用合理的工作方式方法，即做到立足“存在”、實(shí)事求是、融合開展。

（二）慢節(jié)奏的生活方式

邊境高寒地區(qū)海拔高、氣壓低、溫度低，在這種高海拔、低氣壓和低溫度環(huán)境中生活的人們形成了自己特有的“慢”節(jié)奏的生活方式。以N縣為例，就政府機(jī)關(guān)單位正常工作時(shí)間來說，冬季的工作時(shí)間為上午10 ∶ 00—12 ∶ 30，下午的工作時(shí)間是15 ∶ 30—18 ∶ 30，工作時(shí)間相對于內(nèi)地來說較短。從當(dāng)?shù)厝罕娙粘；顒?dòng)的情況來看，當(dāng)?shù)厝藗兇蠖疾扇”容^“柔和”的活動(dòng)方式開展活動(dòng)，晚上9：30過后縣城大街上只會(huì)有很少的人走動(dòng)，各種商鋪也會(huì)陸續(xù)關(guān)門。人們要么各自在家休息，要么在小茶館飲茶、喝酒、彈唱，活動(dòng)形式相較于內(nèi)地其它地區(qū)來說更為緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是如此，大多數(shù)人都會(huì)選擇相對“緩慢”地行走;相對“緩慢”地做事;相對“緩慢”地交往與生活。慢節(jié)奏的生活方式似乎已成為當(dāng)?shù)厝罕姷囊环N生活習(xí)慣，這種習(xí)慣源于“自然”、源于“客觀規(guī)律”，短時(shí)間內(nèi)是很難改變的。因此黨建工作的開展也必須要考慮到這種生活規(guī)律的特殊性，切實(shí)做到“因人群而異”“因規(guī)律而異”。

（三）相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

邊境高寒地區(qū)地處國境邊界，氣候環(huán)境惡劣，地廣山多且道路崎嶇，這樣的客觀條件導(dǎo)致各基層行政部門之間和各基層黨組織之間相聚甚遠(yuǎn)，交通和通信條件較之內(nèi)地更為不便、企業(yè)投資吸引力也相對不足。這進(jìn)一步導(dǎo)致了該地區(qū)許多地方不僅在地緣位置上“靠邊”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、生活水平及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用程度上也“靠邊”：一些地方都缺少有力的支柱性產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的高水準(zhǔn)工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期滯后于內(nèi)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力極大。以S縣為例，該縣自然資源匱乏、生產(chǎn)工具相對落后、產(chǎn)業(yè)效率相對較低且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。例如，該縣C村自然資源匱乏，農(nóng)畜產(chǎn)品較少，不能發(fā)展規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，且地理位置偏僻，亦不適宜發(fā)展觀光旅游業(yè);CB村整體自然資源少，雖有溫泉，但溫泉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、落后，滿足不了游客的需求;G村地廣人稀、山高坡陡，可利用的資源除了發(fā)展牧業(yè)以外無其它資源，且為了實(shí)現(xiàn)草蓄平衡，無法擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模;D村經(jīng)濟(jì)單一、生產(chǎn)工具落后，群眾增收途徑單一，收入少，外出務(wù)工人員少;MD村集體經(jīng)濟(jì)主要靠出租合作社和農(nóng)家樂，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。這種較為落后的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，極大凸顯了該地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的必要性和緊迫性，也進(jìn)一步凸顯了該地區(qū)“抓黨建促發(fā)展”任務(wù)的緊迫性和必要性。

（四）相對較低的群眾受教育程度

如前所述，獨(dú)特的地理環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不便的交通和通信條件等因素都制約了邊境高寒地區(qū)群眾受教育水平的提升。群眾受教育水平較低也會(huì)給該地區(qū)帶來一些問題，例如：部分農(nóng)牧民群眾思想觀念較落后，缺乏健康的精神追求，熱衷于參加宗教活動(dòng)，易聽信一些不切實(shí)際的謬論;“等靠要”思想依舊存在，部分勞動(dòng)力思想保守，特別是部分青年群眾缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的精神，寧愿守在村里過窮日子也不愿外出掙錢謀生;人居衛(wèi)生環(huán)境有待加強(qiáng)，部分群眾不注重個(gè)人生活衛(wèi)生和疾病防預(yù)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門壓力大;部分群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂倒污水、亂丟垃圾、偷砍樹木、私采砂石等現(xiàn)象依然存在等等。所有這些問題的存在都在考驗(yàn)著該地區(qū)黨組織的基層群眾工作的能力和水平，由此也體現(xiàn)出該地區(qū)黨建工作的艱巨性。

（五）獨(dú)特的文化氛圍

邊境高寒地區(qū)的文化氛圍也具有其自身的特殊性，這種特殊性突出表現(xiàn)為宗教氛圍較為濃厚，且各種宗教思想相互交織、相互影響，有時(shí)甚至還面臨著極端宗教思想滲透的危險(xiǎn)。由于受自然環(huán)境、人文環(huán)境及歷史因素等影響，邊境高寒地區(qū)信教群眾較多，宗教在他們心中有著特殊地位，這種地位是帶著“根”的，甚至有些群眾將其大部分時(shí)間都放在求神拜佛以追求來世幸福上。這種特殊的信教氛圍也對該地區(qū)黨建工作提出了相應(yīng)要求與挑戰(zhàn)，因此，在開展黨建工作過程中應(yīng)合理處理好這種文化氛圍上“客觀存在”的特殊性，選擇合適的方式方法，以規(guī)避不必要的矛盾產(chǎn)生。

二、邊境高寒地區(qū)黨建工作的特殊地位

邊境高寒地區(qū)人文地理環(huán)境的特殊性決定了該地區(qū)的“地”和該地區(qū)的“人”的特殊性和重要性。因?yàn)?，這些特殊地方的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、人的各種利益能否得到有效保障、各項(xiàng)工作部署能否在該地得到有效落實(shí)，直接關(guān)系到“穩(wěn)定大局”、關(guān)系到“寸土不讓”、關(guān)系到整個(gè)中國的全面發(fā)展和全面進(jìn)步，更關(guān)系到我們黨偉大宗旨的踐行和對歷史使命的擔(dān)當(dāng)，所有這一切都決定了該地區(qū)黨建工作的特殊重要性。

（一）保持國家邊境安穩(wěn)的“穩(wěn)定器”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事。”[4]201安全問題是事關(guān)國家繁榮穩(wěn)定的重大問題，更是關(guān)系邊境地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的首要問題。邊境高寒地區(qū)的穩(wěn)定有賴于“基層堡壘”作用的發(fā)揮，黨的基層組織始終是戰(zhàn)斗在維護(hù)國土安全和國民安全一線的英勇“戰(zhàn)士”。這些基層“戰(zhàn)士”戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、號(hào)召力強(qiáng)、先鋒性突出，就能確保邊境地區(qū)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。相反，如果這些基層“戰(zhàn)士”軟弱渙散、毫無戰(zhàn)斗力和影響力，邊境地區(qū)必然大局不穩(wěn)、人民必然對未來喪失信心，其最終結(jié)果必然是引起整個(gè)國家的動(dòng)蕩不安。因此，抓好黨建工作，提升基層黨組織和黨員戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步保證基層黨組織和廣大黨員在維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定中擔(dān)當(dāng)好“先鋒戰(zhàn)士”的角色，即以黨建保穩(wěn)定，對于邊境高寒地區(qū)始終保持繁榮穩(wěn)定局面來說起著至關(guān)重要的“穩(wěn)定器”作用。

（二）促進(jìn)邊境繁榮發(fā)展的“助推器”

“黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。”[5]190邊境高寒地區(qū)特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、文化開發(fā)能力不足、人們的法治意識(shí)不高和法治思維能力不強(qiáng)等問題，這些問題的解決同樣離不開各級(jí)黨組織和全體黨員干部腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。黨始終是總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)者、人民最值得信賴的依靠者、邊境高寒地區(qū)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)者和推動(dòng)者。因此，邊境高寒地區(qū)要實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須更有力量，各級(jí)黨組織建設(shè)必須更貼合實(shí)際、更貼近民心、更順應(yīng)民意、更接當(dāng)?shù)氐貧?各級(jí)黨員干部必須更懂得科學(xué)發(fā)展思路、更講究科學(xué)發(fā)展方法、更富有腳踏實(shí)地和真抓實(shí)干的“精氣神”。抓好黨建才能更有效地保證發(fā)展質(zhì)量，因?yàn)椤包h建統(tǒng)領(lǐng)一切，具有統(tǒng)籌政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等積極作用”[6]。邊境高寒地區(qū)的黨建工作，必須要始終聚焦“為人民求發(fā)展”“為百姓謀福祉”，把該地區(qū)的特色優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、黨建工作目標(biāo)合理結(jié)合起來，把人們擺脫貧困的愿望和制定黨建工作任務(wù)統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)地區(qū)科學(xué)發(fā)展和黨建工作要求聯(lián)系起來，讓黨建助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更加有力量。

（三）維護(hù)邊境民族團(tuán)結(jié)的“黏結(jié)劑”

習(xí)近平總書記曾指出，民族大團(tuán)結(jié)是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)必不可少的保證，“搞好民族工作是我們應(yīng)盡的義務(wù)”[7]。邊境高寒地區(qū)多是少數(shù)民族聚居區(qū)，促進(jìn)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是這一地區(qū)一項(xiàng)極為重要的工作，直接關(guān)系到該地區(qū)的安定和繁榮。而基于已有的實(shí)踐可知：黨建工作就是保持民族團(tuán)結(jié)的重要法寶。當(dāng)前，邊境高寒地區(qū)各少數(shù)民族能夠緊密地團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織周圍，堅(jiān)定地相信黨和政府，積極地響應(yīng)黨的號(hào)召，始終毫不動(dòng)搖地踐行著“大團(tuán)結(jié)”精神和艱苦奮斗精神，為邊境的繁榮和穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)各自力量。這種大團(tuán)結(jié)局面的形成從根本上說得益于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力地說明了黨始終是各民族能夠緊緊團(tuán)結(jié)在一起艱苦奮斗的核心力量，進(jìn)一步證明了民族團(tuán)結(jié)需要一個(gè)有號(hào)召力和影響力的黨積極發(fā)揮“引力作用”，這也從根本上更進(jìn)一步突顯出黨建工作在民族團(tuán)結(jié)工作中有著不可替代的關(guān)鍵地位，對邊境高寒地區(qū)來說更是如此，其“粘結(jié)劑”的作用更加突出和強(qiáng)烈。

（四）落實(shí)各項(xiàng)方針政策的“著陸器”

有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)[8]。黨和國家各項(xiàng)政策要落地生根，要靠各級(jí)黨委政府堅(jiān)定地執(zhí)行，特別是基層黨組織和行政部門立足實(shí)際地科學(xué)執(zhí)行。邊境高寒地區(qū)條件艱苦，交通和通信條件差，加之部分群眾文化水平相對較低和受突出的地方特色文化影響，要落實(shí)好黨和政府各項(xiàng)方針政策，該地區(qū)的基層黨組織就需要有更強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和號(hào)召力。該地區(qū)的廣大黨員干部就需要有更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感和執(zhí)行力。該地區(qū)的廣大人民群眾就需要有更強(qiáng)的勇于拼搏、吃苦耐勞和積極奉獻(xiàn)的精神。為此，邊境高寒地區(qū)必須抓好黨的建設(shè)工作，通過落實(shí)組織制度、加強(qiáng)組織建設(shè)以提高黨組織的凝聚力、組織力、創(chuàng)造力和號(hào)召力;通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐歷練以提升黨員干部的責(zé)任感、使命感、擔(dān)當(dāng)精神和為民情懷;通過廣泛宣傳、思想引導(dǎo)和組織動(dòng)員以提高廣大群眾的拼搏精神、吃苦耐勞精神和首創(chuàng)精神，以讓黨和國家的各項(xiàng)方針政策裝上更先進(jìn)的“著陸器”，更順利地在邊境高寒地區(qū)落地生根。

三、立足“客觀存在”抓好邊境高寒地區(qū)黨的建設(shè)工作

具體問題要具體分析。特殊的地理環(huán)境和人文環(huán)境，讓這里的一切客觀存在都具有了“不一樣”的地方。為此，必須立足邊境高寒地區(qū)的特殊性去分析和研究黨建工作存在的問題，以更好地在實(shí)踐中以“實(shí)事求是”的態(tài)度找準(zhǔn)黨建工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，把該地區(qū)的各級(jí)黨組織建設(shè)得更符合該地區(qū)的發(fā)展實(shí)際和人民意愿。

（一）立足特殊人文地理環(huán)境提高黨性修養(yǎng)

1.時(shí)刻將理論教育和黨性修養(yǎng)統(tǒng)一起來?！叭藗兊纳鐣?huì)存在，決定人們的思想意識(shí)”[9]2，邊境高寒地區(qū)由于偏僻的地理位置、薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和落后的教育水平，導(dǎo)致該地區(qū)群眾的思想觀念相比內(nèi)地來說較為落后。同時(shí)，相對濃厚的宗教氛圍必然會(huì)對這里“土生土長”的黨員及外來黨員的思想造成一定程度的負(fù)面影響。這正如劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中所指出的“我們的黨員由于原來的社會(huì)出生不同，所受的社會(huì)影響不同，因而就有不同的品質(zhì)?！盵9]4宗教色彩較為濃厚的社會(huì)環(huán)境，極易導(dǎo)致長期生活在該環(huán)境中黨性意識(shí)較弱的部分黨員，特別是部分基層農(nóng)牧民黨員信仰宗教。習(xí)近平總書記曾在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。這一論斷深刻指出了理論堅(jiān)定的重要性及理論學(xué)習(xí)與黨性修養(yǎng)的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)地揭示了黨性的提高離不開持續(xù)深入的理論教育。在條件艱苦、宗教氛圍較為濃厚的邊境高寒地區(qū)，各級(jí)黨組織應(yīng)時(shí)刻保持警惕，密切關(guān)注黨員思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)廣大黨員的思想理論教育，特別是要堅(jiān)持將黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為全體黨員學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)任務(wù)抓牢、抓實(shí)，并結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)好理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等制度和主題黨日活動(dòng)，深入開展專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重“創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和感染力，提高組織生活質(zhì)量和效果”[5]182，引導(dǎo)廣大黨員干部用新思想、新理念、新論斷武裝頭腦、凈化思想、提高黨性。列寧也曾說過：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”[10]這句話用在我們當(dāng)代共產(chǎn)黨員身上，可以理解為：只有以先進(jìn)理論和思想武裝起來的共產(chǎn)黨員，才能充分發(fā)揮好先鋒模范作用，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的模范先鋒。

2.黨員特別是黨員干部要時(shí)刻用無產(chǎn)階級(jí)的理想信念修養(yǎng)黨性。邊境高寒地區(qū)特殊的地理環(huán)境和“慢節(jié)奏”的生活方式，易使部分黨員干部抱有“在高寒地區(qū)工作即使躺著睡覺也是一種奉獻(xiàn)”的思想，在這種思想的影響下，一部分黨員干部就會(huì)借著“缺氧”的名義懶洋洋地工作、學(xué)習(xí)以及與群眾打交道。例如，工作上缺乏干勁、敷衍了事、“坐等提拔”;生活上貪圖享受、追求安逸;理論學(xué)習(xí)上不思進(jìn)取、泛泛而學(xué);與群眾接觸上情緒抵觸、厭煩群眾等等。這種思想的滋生和現(xiàn)象的產(chǎn)生，歸根到底還是因?yàn)樵谔厥獾沫h(huán)境下，個(gè)人流淌的血液里缺少了一種共產(chǎn)黨員應(yīng)有的“精”“氣”“神”。在邊境高寒地區(qū)工作需要極大的勇氣和極強(qiáng)的責(zé)任感，應(yīng)在黨建實(shí)踐中，充分激發(fā)廣大黨員干部迎難而上的勇氣和作為人民公仆的責(zé)任感，把“缺氧但不缺精神”的奮斗思想灌輸給廣大黨員干部，讓他們從心里認(rèn)可：在邊疆高寒地區(qū)最為人們所敬仰的奉獻(xiàn)是“站著”奉獻(xiàn)、“走著”奉獻(xiàn)、“做著”奉獻(xiàn)，在聯(lián)系群眾中奉獻(xiàn)，在腳踏實(shí)地中奉獻(xiàn)，在踏實(shí)肯干中奉獻(xiàn)，而不能只沉迷在“‘人在就是一種奉獻(xiàn)”的思想當(dāng)中。

“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣。”[11]106堅(jiān)守在邊境高寒地區(qū)艱苦奮斗的黨員特別是黨員干部，必須時(shí)刻用先進(jìn)的理論和思想去武裝自己，“用無產(chǎn)階級(jí)思想的、人民的、黨的利益高于一切原則去同自己的個(gè)人主義思想進(jìn)行斗爭”[9]32。不能說在艱苦地區(qū)待久了，個(gè)人機(jī)體上就“疲軟”了、“癱瘓”了，思想上就松懈了、落后了，對自我的要求也就放寬了、放縱了。越是艱苦、越是長時(shí)間，就越應(yīng)該比其它地區(qū)同志在理想信念上更加堅(jiān)定、在自我要求上更加嚴(yán)格，更加能耐得住“煎熬”與拼搏的寂寞，越能夠做到一刻也不放松對宗旨的堅(jiān)守、一點(diǎn)也不辜負(fù)當(dāng)?shù)厝罕妼ψ约旱男湃危瑫r(shí)刻用無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)思想要求自己、提升自己、激勵(lì)自己，只有這樣我們才能守得住“土”、暖得了“心”、對得起“人”。

（二）立足客觀需要推動(dòng)黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相融合

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后是該地區(qū)的一大現(xiàn)實(shí)背景，也是該地區(qū)加強(qiáng)黨建工作所要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記曾指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠?！盵12]“要樹立正確政績觀……把抓好黨建工作作為最大的政績……堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟?！盵11]106邊境高寒地區(qū)的廣大黨員干部應(yīng)牢記總書記的要求把黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作結(jié)合好，致力于抓黨建促發(fā)展，用真摯的為民情懷和踏實(shí)的工作作風(fēng)提升該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效，讓發(fā)展成果更多更好地惠及當(dāng)?shù)厝罕?，讓?dāng)?shù)厝罕姄碛懈嗟墨@得感和幸福感。為此，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)黨建過程中，一要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際積極培養(yǎng)黨員致富帶頭人，把有影響力、能吃苦、想創(chuàng)業(yè)的黨員組織起來，抓好培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮好黨員致富帶頭人作用。二要積極開展“企業(yè)幫扶”活動(dòng)，利用好政策優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和區(qū)外企業(yè)，通過直接投資、提供指導(dǎo)、捐助資金和設(shè)備等方式幫助落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三要以踏實(shí)的工作作風(fēng)深入實(shí)際調(diào)查研究該地區(qū)可利用的特色資源，以“特色”吸引投資、以“特色”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。四要懂得用辯證的思維方式理清發(fā)展思路，合理利用不同區(qū)域的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，讓整體優(yōu)勢資源真正變成推動(dòng)該地區(qū)發(fā)展的增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。最后，各級(jí)黨組織在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施過程中，要切實(shí)考慮到項(xiàng)目的惠民性，反復(fù)思考群眾能從中得到多少“實(shí)惠”，讓“為民之心”成為項(xiàng)目開花結(jié)果的甘甜玉露、踏實(shí)肯干的力量之源、快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)之帆。

（三）立足特殊區(qū)情、特殊問題強(qiáng)化黨建考核效果

特殊的區(qū)情使邊境高寒地區(qū)各基層黨組織之間相距甚遠(yuǎn)，且交通不便。例如，從N縣縣城駕車到其下屬Z鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府要花費(fèi)將近1天的時(shí)間行駛300多公里（其間山路眾多、崎嶇蜿蜒，還要翻山行駛、沿崖行駛，且道路極為不平）。除了縣鄉(xiāng)距離甚遠(yuǎn)外，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的距離、鄉(xiāng)內(nèi)村與村的距離也相距甚遠(yuǎn)，且交通更為不便。這種客觀情況的存在，易使邊境高寒地區(qū)的黨建工作者產(chǎn)生畏難情緒，不愿深入基層摸實(shí)情、探實(shí)底、抓實(shí)效。久而久之，就容易滋生黨建工作者脫離實(shí)際、按部就班的工作作風(fēng)，黨建工作方式方法僅限于“憑空”研究上級(jí)文件精神，黨建工作效果也只停留在黨建考核的分?jǐn)?shù)中。劉少奇同志曾指出：“革命者要改造和提高自己，必須參加革命的實(shí)踐，決不能離開革命的實(shí)踐;同時(shí)，也離不開自己在實(shí)踐中的主觀努力，離不開在實(shí)踐中的自我修養(yǎng)和學(xué)習(xí)?！盵9]4黨建工作者作為奮斗在黨建工作前線的“先鋒戰(zhàn)士”，理應(yīng)在深入基層調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)黨建問題、在與群眾的共同實(shí)踐中探究黨建工作方法、在分析客觀情況中制定黨建方案，讓黨建真正基于實(shí)情、符合規(guī)律、順應(yīng)民意。

習(xí)近平總書記也曾提出：“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民。”[5]144邊境高寒地區(qū)黨建工作計(jì)劃的制定和黨建工作考核的實(shí)施必須結(jié)合本地區(qū)的特殊區(qū)情，立足該地區(qū)的特殊環(huán)境（包括自然地理環(huán)境和人文環(huán)境），特別是要立足于基層的實(shí)際問題和人民意愿，不可盲目制定工作計(jì)劃和考核方案。不能只靠“拍腦袋”想問題，也不能只憑“想象力”去解決問題。因此，在制定工作計(jì)劃時(shí)，要善于把上級(jí)文件精神和本地區(qū)實(shí)際情況結(jié)合起來，深入實(shí)際調(diào)查研究，摸清底數(shù)，認(rèn)清“短板”，按照因地制宜、服務(wù)人民、推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)先進(jìn)性的原則制定黨建工作計(jì)劃。用符合實(shí)際的工作計(jì)劃指導(dǎo)本地區(qū)的黨建工作，讓黨建工作計(jì)劃真正成為黨建工作有序開展的“指南針”、提升黨組織先進(jìn)性和影響力的“人字梯”、廣大黨員可憑其對號(hào)入座的“標(biāo)志牌”，以真正保證黨的各項(xiàng)方針政策在基層有效落實(shí)，真正有利于打造邊境一線的堅(jiān)強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”。此外，在黨建工作考核時(shí)，應(yīng)特別注意“實(shí)際成果”的考察。長期以來，由于邊境高寒地區(qū)交通不便，許多基層單位的黨建考核往往流于形式：考核單位制作考核表——被考核單位按表“編”材料——考核單位按表檢查材料——根據(jù)材料是否完備評定考核等級(jí)。這種情況極易導(dǎo)致每逢黨建考核前夕，被考核單位熬夜加班、瘋狂編材料現(xiàn)象的發(fā)生，久而久之在黨建工作中就會(huì)極易形成這樣的一種想法或風(fēng)氣：只要材料補(bǔ)得好，工作就是干得好。而這種“潮流”的形成對我們黨的建設(shè)危害性極大，它不僅嚴(yán)重傷害了“實(shí)誠”干部工作的積極性，也會(huì)讓黨的一些政策落實(shí)不到位。因此黨建工作考核必須側(cè)重于實(shí)際效果的考察，把黨建干部從“材料”中抽出來，踏踏實(shí)實(shí)地干黨建，認(rèn)認(rèn)真真地“寫”材料。

（四）立足邊境高寒地區(qū)特色資源打造黨建特色品牌

邊境高寒地區(qū)有其特殊的地域風(fēng)光和民族風(fēng)情，這些都可以成為該地區(qū)打造黨建特色品牌的立足點(diǎn)，也是讓該地區(qū)的黨建工作更符合其特殊性的支撐點(diǎn)、著眼點(diǎn)。但是，在具體實(shí)踐中，由于部分黨組織沒能切實(shí)做到將地方特色的挖掘工作與黨建工作深入結(jié)合，導(dǎo)致一些地方黨建品牌的創(chuàng)建只停留在口號(hào)層面，大部分的品牌創(chuàng)建工作流于形式，沒能取得應(yīng)有的實(shí)效。中國共產(chǎn)黨成立至今100年，黨建方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)積累了很多，特別是黨的十八大以來我們黨對黨建工作的高度重視，為我們廣大黨務(wù)工作者開展好黨建工作提供了極好的平臺(tái)和充足的經(jīng)驗(yàn)材料。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)積累了很多，但肯用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)去踐行黨建工作要求的卻很少，肯去思考舊經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合地方特色開拓“新經(jīng)驗(yàn)”的就更少了。

對于邊境高寒地區(qū)，由于其特色資源豐富，該地區(qū)的黨組織應(yīng)立足于豐富的特色資源和有待解決的突出問題，積極深入實(shí)際調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型[13]143，創(chuàng)新服務(wù)方式、教育引導(dǎo)方式和黨建活動(dòng)特色載體，以創(chuàng)新推進(jìn)黨建工作，全面提升邊境高寒地區(qū)黨建工作水平。一是可以充分利用該地區(qū)的民族特色活動(dòng)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，通過開展頗具民族特色的黨建活動(dòng)引領(lǐng)群眾心向黨、跟黨走;二是可以根據(jù)該地區(qū)農(nóng)牧民黨員受教育水平有待提高的實(shí)際情況，將黨性教育與素質(zhì)教育結(jié)合起來，通過開展黨的知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)牧民文化素質(zhì)提升培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，提升黨員和黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力;三是可以根據(jù)邊境地區(qū)守土固邊的重要地位，將黨建工作與愛國教育、國防教育結(jié)合起來，用多樣化的教育方式吸引廣大黨員和群眾，在激發(fā)他們強(qiáng)烈愛國熱情的同時(shí)，增強(qiáng)他們對黨組織的絕對認(rèn)可，以達(dá)到在愛國教育實(shí)踐中鞏固黨建成果，在黨建工作實(shí)踐中鞏固愛國教育成果，形成“人人愛黨愛國、人人固守邊防、人人建設(shè)家鄉(xiāng)”的良好局面。

（五）立足當(dāng)?shù)厝嗣袼鑼ⅰ盀槊褡谥肌必灤h建始終

習(xí)近平總書記曾對人才做過這樣的定位：“人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源?！盵14]人才，對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，人才的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會(huì)發(fā)展的力度和文明發(fā)展進(jìn)步的程度?？墒?，由于邊境高寒地區(qū)條件異常艱苦，除了天寒風(fēng)大、植被稀少和晝夜溫差大外，超高的海拔還會(huì)對人的身體健康造成影響（例如會(huì)影響人的心肺功能），加之一些相應(yīng)的福利待遇不能及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致邊境高寒地區(qū)人才流失相對嚴(yán)重。人才流失問題的存在，在一定程度上會(huì)影響到社會(huì)主義新邊疆的建設(shè)進(jìn)程，其出現(xiàn)的主要原因就黨建方面來說還在于思想建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)不到位，以至于其凝聚力、向心力不夠以及為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭\幸福的奉獻(xiàn)精神不足，這就為該地區(qū)的黨建工作提出了更高要求：要將“為民宗旨”貫穿黨建始終，在增強(qiáng)宗旨意識(shí)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的奉獻(xiàn)精神和應(yīng)有的凝聚力、團(tuán)結(jié)力。

習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵13]52為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職，邊境高寒地區(qū)的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻體會(huì)總書記的講話精神，拋開個(gè)人利益“多做深入細(xì)致的群眾工作”[4]203，要充分認(rèn)識(shí)到：邊境高寒地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的辛勤勞動(dòng)中、積極創(chuàng)造中、敢于拼搏中才能取得和實(shí)現(xiàn)。還要充分認(rèn)識(shí)到：邊境高寒地區(qū)群眾生活異常艱苦，更需要來自黨組織的關(guān)懷和黨員干部的真心服務(wù)。邊境高寒地區(qū)的黨員干部，特便是領(lǐng)導(dǎo)干部要想在事業(yè)上干出成績、干出水平，并得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，就必須常守為民之心、常懷為民之情、常省“我將無我不負(fù)人民”之位，“始終把人民放在心中最高位置，牢記人民重托”[4]41，心存對人民和對黨紀(jì)國法的敬畏，著力于服務(wù)人民群眾，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和人民的信任。各級(jí)黨組織要在黨建活動(dòng)中積極鼓勵(lì)廣大黨員干部，常在“無我”的境界中以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，切實(shí)做到訪民情、聽民聲、解難題、辦實(shí)事、保民生、強(qiáng)法紀(jì)、促和諧，當(dāng)好甘為群眾排憂解難的“暖心人”、肯為群眾辦實(shí)事的“稱心人”、愿為群眾“跑斷腿”的“貼心人”、敢為群眾擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“好心人”，真正實(shí)現(xiàn)在留住人才的基礎(chǔ)上本地區(qū)、本單位、本部門作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力再提升。

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[收稿日期]2021-03-01

[作者簡介]胡德慶（1989—），男，安徽六安人，中國青年政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義與政黨建設(shè)、馬克思主義與青年工作。

[基金項(xiàng)目]共青團(tuán)中央中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代中國青年發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興中國夢關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19TZTSKB007）。