運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育

魏國(guó)華

通過發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，是新時(shí)代教育發(fā)展的一個(gè)重要課題。而推行素質(zhì)教育的過程，不僅是新舊兩種教育觀念碰撞的過程，更是兩種教育運(yùn)行機(jī)制交鋒的過程。其中，教育評(píng)價(jià)發(fā)揮著指揮棒的作用。順應(yīng)國(guó)家開啟“五破五立”的新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的大方向，在區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，以更新理念為先導(dǎo)，重視建立和運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，把方方面面進(jìn)一步引導(dǎo)到素質(zhì)教育的軌道上來，這無疑是牢牢握緊了推進(jìn)素質(zhì)教育的“指揮棒”。筆者認(rèn)為，緊緊執(zhí)住教育評(píng)價(jià)的“牛耳”，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估的引領(lǐng)作用，構(gòu)建一套行之有效的素質(zhì)教育目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，精準(zhǔn)切入，持續(xù)發(fā)力。

一、完善評(píng)估評(píng)價(jià)體系，建立全面的導(dǎo)向保障機(jī)制

實(shí)行督政督學(xué)并舉，建立并完善對(duì)各部門、各類教育及學(xué)校、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、課堂教學(xué)、校園安全等諸多層面的綜合、專項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵。評(píng)估評(píng)價(jià)體系在指導(dǎo)思想、指標(biāo)設(shè)定、權(quán)力分配和評(píng)價(jià)辦法上，應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)區(qū)域性素質(zhì)教育和整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)、激勵(lì)、約束作用，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)緊扣時(shí)代要求，并具有多元性、簡(jiǎn)便性、可行性、可操作性。特別是要堅(jiān)持以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施多維度評(píng)價(jià)，從學(xué)業(yè)成績(jī)、考級(jí)評(píng)分轉(zhuǎn)向德商、情商、智商、財(cái)商、逆商、體商等方面，對(duì)青少年進(jìn)行多維度成長(zhǎng)評(píng)價(jià)，建立符合青少年全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展要求的教育評(píng)價(jià)體系。

二、抓好督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，建立有力的督評(píng)參與機(jī)制

嚴(yán)格選配政府教育督導(dǎo)室專職督學(xué)，聘任教科研、教育信息化、教育裝備、教育學(xué)會(huì)等有關(guān)部門人員為兼職督學(xué)，聘請(qǐng)教育領(lǐng)域威望較高的老專家加入督導(dǎo)評(píng)價(jià)組，形成督導(dǎo)室牽頭統(tǒng)籌、各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、老專家指導(dǎo)支持的合力，讓督導(dǎo)教育的行為更專業(yè)、更有效。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾依法有序參與教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)活動(dòng)，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任塊制度，根據(jù)區(qū)域劃片和教育分類劃塊責(zé)任包干，對(duì)督學(xué)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。

三、加強(qiáng)教學(xué)過程評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，應(yīng)當(dāng)以課堂教學(xué)的管理與評(píng)價(jià)為“重中之重”，對(duì)課程要素進(jìn)行全面管理，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理，既要聚焦影響教育質(zhì)量的普遍性、實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性問題，又要關(guān)注教育細(xì)節(jié)和個(gè)性化問題。在評(píng)價(jià)中，應(yīng)圍繞教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)步驟、教學(xué)關(guān)系、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面進(jìn)行科學(xué)考察、綜合分析、鑒定診斷和調(diào)控指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)中心地位的落實(shí)和教研教改活動(dòng)的深入開展。還要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)方式，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)巡課督導(dǎo)模式，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

四、注重自評(píng)自查環(huán)節(jié)，建立持久的自我調(diào)控機(jī)制

制定自評(píng)自查制度，將督導(dǎo)評(píng)估建立在基層單位和學(xué)校及教師的自評(píng)基礎(chǔ)之上，層層開展經(jīng)常性、制度化的自評(píng)自查活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)和組織教職工全員參與，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，主動(dòng)糾正各種違規(guī)現(xiàn)象，做到能早改的不拖、能自改的不等，把評(píng)估變成學(xué)校和每一個(gè)教育人的自覺行動(dòng)，真正體現(xiàn)“以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則。

五、嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估程序，建立有序的操作實(shí)施機(jī)制

按照定期評(píng)估與隨機(jī)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估與綜合評(píng)估、過程評(píng)估與終結(jié)評(píng)估、定性評(píng)估與定量評(píng)估、弱性評(píng)估與剛性評(píng)估“五結(jié)合”的原則，著重抓好開學(xué)、期中、期末三個(gè)時(shí)段的重點(diǎn)督查，圍繞全區(qū)素質(zhì)教育主要目標(biāo)開展優(yōu)化教學(xué)過程、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)化薄弱學(xué)校等深入細(xì)致的專項(xiàng)調(diào)研督查。每學(xué)年末，先由學(xué)校自查自評(píng)，寫出報(bào)告，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過后，再逐級(jí)上報(bào)政府教育督導(dǎo)室，由政府教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校進(jìn)行復(fù)評(píng)并向教育部門提交報(bào)告，最后由教育部門評(píng)定后反饋到學(xué)校。

六、貫徹分類推進(jìn)原則，建立有效的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同主體、不同學(xué)段和不同類型的教育特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類評(píng)估、分類表彰，不僅評(píng)定結(jié)果優(yōu)劣，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展程度。制訂素質(zhì)教育合格校、優(yōu)秀校、示范校動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定辦法，一方面鼓勵(lì)有條件的學(xué)校大膽試驗(yàn)，創(chuàng)全面發(fā)展之優(yōu)，示素質(zhì)教育之范，把它們?nèi)〉玫碾A段性成果予以交流推廣;另一方面對(duì)薄弱學(xué)校確定階段性目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行階段性整改目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)校之間開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使區(qū)域內(nèi)不同基礎(chǔ)、不同層面的所有學(xué)校都朝著素質(zhì)教育的方向發(fā)展。

（作者單位：山西省太原市小店區(qū)政府教育督導(dǎo)室）

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