人民美好生活的豐富內(nèi)涵與實踐邏輯

陳江生

【關(guān)鍵詞】以人民為中心? 人民當家作主? 共同富裕

【中圖分類號】D61? ? 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告強調(diào)，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，我們黨是這樣說也是這樣做的。人民群眾要求把我們的國家建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，要求更高質(zhì)量的物質(zhì)生活、更完善的制度體系、更高層次的精神生活、更實實在在的獲得感、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。為此，我們黨一直在努力，從來沒有松懈。

堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，順應(yīng)人民生活更加殷實的迫切愿望和要求

進入新時代，在改革開放取得重大成就、國家已經(jīng)積累了一定的物質(zhì)力量的基礎(chǔ)上，黨的十八大針對我國中長期提高人民收入水平提出新的重大目標，即到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”;黨的十九大要求，“堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高”。

為了順應(yīng)人民生活更加殷實的迫切愿望和要求、落實黨中央“以人民為中心”的發(fā)展思想，國家“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道”，等等。即使2019年年末至2020年年初新冠疫情持續(xù)蔓延，很多企業(yè)已停工停產(chǎn)，全國各地各部門也依然堅持在“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的基礎(chǔ)上，“全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”，“實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉”，通過穩(wěn)就業(yè)、保民生，穩(wěn)定居民收入、保障人民生活。

經(jīng)過長期“以人民為中心”的發(fā)展，我國居民得到了很大的實惠，就業(yè)率和居民收入水平有了很大的提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2010年的4.1%下降到了2019年的3.6%，并形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良好局面。就業(yè)狀況的持續(xù)改善為我國居民收入水平的提高奠定了堅實基礎(chǔ)，2019年，居民人均可支配收入為30733元，是2013年（18311元）的1.68倍;其中，2019年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（42359元）和農(nóng)村居民人均可支配收入（16021元）也分別是2013年的1.6倍和1.7倍。統(tǒng)計口徑改變前，2010年的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別為18779元和6272元，若以此為基準，實際上，我國已經(jīng)實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”的目標。面對疫情給我國帶來的巨大沖擊，我們黨“充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用”，以驚人的速度控制住了疫情，切實保障了人民的利益。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2020年，在美國等其他國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長的時候，我國依然能夠保持1%的GDP增速，人均GDP增速（按購買力平價測算）也仍將為正值。也就是說，即使存在疫情的負面影響，我國依然保證了“城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”目標的順利實現(xiàn)。

為了滿足人民對更高質(zhì)量物質(zhì)生活的需要，我國以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略激發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及中高端產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，提升綠色生產(chǎn)和消費的水平;不斷完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。居民消費水平有了顯著改善，消費結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，食品煙酒和衣著支出的比重逐漸下降，交通、通信、教育、文化娛樂以及醫(yī)療保健支出的比重持續(xù)穩(wěn)定上升。居民消費質(zhì)量明顯提升，食品種類越來越豐富、膳食結(jié)構(gòu)越來越合理，衣著的質(zhì)地、款式和色彩的搭配越來越成為消費者關(guān)注的重點，家庭耐用消費品不斷更新?lián)Q代、日趨現(xiàn)代化。產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力與居民消費水平升級需要之間的差距一直在縮小。

堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對更加完善的制度體系的向往

與我國人民對發(fā)展社會主義民主政治的要求相一致，黨的十九大報告提出了新的重大目標，“健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”，并要求“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主”。為了順應(yīng)人民群眾對更加完善的制度體系的向往，黨和國家堅持人民主體地位，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”，即奮力推進中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人民實現(xiàn)當家作主;堅持和完善人民代表大會制度，“加強人民當家作主制度保障”;發(fā)揮人民代表大會及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”;“發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”;“擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”;“鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”;“推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)”;“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢”。經(jīng)過長期堅持人民主體地位，我國居民的信心得到了極大增強。

中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合，經(jīng)過長期實踐，已經(jīng)探索出了一條具有中國特色的社會主義道路，初步建立起了具有中國特色的社會主義民主政治制度。依托這一制度，“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，社會主義協(xié)商民主全面展開，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進”，充分調(diào)動和發(fā)揮了人民群眾的積極性，維護了人民群眾的切身利益。

這一制度在保衛(wèi)人民利益時的高效有力已經(jīng)為最近發(fā)生的全球公共安全危機的應(yīng)對所證明。面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，中國果斷采取了宣傳、隔離、新建傳染病醫(yī)院、調(diào)集全國醫(yī)療資源支援武漢等積極應(yīng)對措施，充分發(fā)揮了社會主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，很快遏制住了疫情的蔓延，最大程度地保護了人民群眾的生命安全。

堅持為人民提供精神指引，滿足人民群眾對更高層次精神生活的向往

隨著國家物質(zhì)力量的不斷增強，人民群眾的精神文化生活也邁上新臺階，黨的十九大報告指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，并要求“發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。為了滿足人民群眾對更高層次精神生活的向往，堅持為人民提供精神指引，中國共產(chǎn)黨應(yīng)“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”;“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”，繁榮發(fā)展社會主義文藝，把最好的精神食糧奉獻給人民;推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進高新科技文化產(chǎn)品的研發(fā)，鼓勵前沿文化產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動;健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，以互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、管理和運用為依托提高全民文化建設(shè)效率，優(yōu)化社會公共文明服務(wù)體制機制，維護人民的文化享有權(quán)，加快建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系;廣泛開展全民健身活動，充分落實全民健身的國家戰(zhàn)略，推進普及全體人民的健身運動，促進全民健身和全民健康深度融合。經(jīng)過長期“為人民提供精神指引”的發(fā)展，我國人民得到了巨大的精神財富。

2018年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比2012年翻一番，為人民群眾提供了越來越豐富的精神食糧。2019年，全國藝術(shù)表演團體機構(gòu)數(shù)比2012年翻一番;公共圖書館機構(gòu)數(shù)比2012年增加了120個;博物館機構(gòu)數(shù)比2012年增加了2050個;廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率由2012年的97.5%上升到99.1%;圖書出版印數(shù)比2012年增加了22.8億冊;美術(shù)館比2018年增加了31個，舉辦展覽次數(shù)比2018年增長了3.5%;群眾文化機構(gòu)共組織開展各類文化活動245.11萬場次，比2018年增長了11.7%;各類文物機構(gòu)共舉辦陳列展覽30728個，比2018年增加了2809個;各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)舉辦演出71903場，比2018年增長了9.7%。

更重要的是，這種增長還體現(xiàn)在質(zhì)的方面，群眾文明素養(yǎng)明顯提升。正是因為遵守秩序、互相幫助、扶危濟困、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)深入人心，所以才有了在抗擊疫情中展現(xiàn)的中國人民團結(jié)一心、同舟共濟、守望相助、共度時艱，為抗疫勝利凝聚了強大的精神力量;正是因為愛崗敬業(yè)、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的優(yōu)秀品質(zhì)深深扎根于各行各業(yè)的工作者，所以才有了醫(yī)務(wù)工作者夜以繼日地奮戰(zhàn)在疫情防控一線，才有了基層干部把更多精力投入到疫情防控中，為成功抗疫提供了堅實保障;正是因為鄰里團結(jié)、尊老愛幼的優(yōu)良美德根植于每一個家庭，所以才有了每個家庭積極參與防疫、宣傳防疫，才有了動員整合社區(qū)或村莊的所有資源力量構(gòu)筑牢不可摧的堅固防線，為成功抗疫作出了巨大貢獻;正是因為愛國守法、克己奉公、團結(jié)友善、見義勇為的優(yōu)秀品德在人民群眾心中生根發(fā)芽，所以才有了“舍小家、顧大家”的優(yōu)秀志愿者、具有崇高精神的道德模范，才有了每一位公民自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、科學(xué)理性對待疫情、響應(yīng)國家“不聚餐、不聚集、少外出、少流動”的號召，保證了成功抗疫不被個別人的任性葬送。

堅持以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，滿足人民群眾對實實在在獲得感的殷切期待

針對新時代人民對社會建設(shè)的希冀，習(xí)近平總書記提出，要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，并要求“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅”。為了滿足人民群眾對更實實在在的獲得感的殷切期待，實現(xiàn)全體人民共同富裕，中國共產(chǎn)黨應(yīng)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事：緩解“入園難”“入園貴”“入園煩”問題，提供科學(xué)保育和教育，明確托育服務(wù)的政府主管部門，建立龐大且完善的保育和教育公共服務(wù)體系;“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，深化教育體制機制改革，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”;堅持多勞多得，縮小不同群體的收入差距，“切實維護廣大勞動群眾合法權(quán)益，幫助廣大勞動群眾排憂解難，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”，推進公共就業(yè)服務(wù)均等化;“完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，全面推進完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平;“大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)”，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度;“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，以公平的方式強化住房保障;全面完善救助保障、社會福利以及優(yōu)撫安置制度，發(fā)展新時代慈善事業(yè);堅持精準扶貧、精準脫貧，爭取“到2020年確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”;等等。經(jīng)過長期以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標的發(fā)展，我國居民得到了更多的福利和保障。

2019年，全國幼兒園數(shù)比2012年增長了55.14%，教職工數(shù)比2012年約翻一番;我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，各級各類學(xué)校51.9萬所、各級各類教育在校生2.76億、各級各類專任教師1670多萬，教育總體水平已經(jīng)躍居世界中上行列;2019年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2018年增長了7.9%和9.6%，后者增速已經(jīng)超過前者，收入分配差距得到明顯改善;2018年，全國衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)比2012年增加了47136所，衛(wèi)生人員數(shù)比2012年增長了34.94%，衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)比2012年增長了46.8%;2018年，全國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)比2012年增長了74.57%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)比2012年增長了8.32%，城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)由2012年的6464個增長為2017年的9618個，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度也正逐步并軌;截至2018年年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計開工約7000萬套，3700多萬困難群眾住進公租房，近2200萬困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補貼，上億居民“出棚進樓”，約2億困難群眾圓了“安居夢”;建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系;2019年，全國農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬人減少到551萬人，貧困發(fā)生率由2012年的10.2%下降至0.6%，截至2020年5月17日，全國22個省區(qū)市的780個貧困縣已宣布脫貧摘帽，為全球減貧事業(yè)貢獻了巨大的中國力量。

我們黨在社會建設(shè)的過程中始終把人民利益擺在至高無上的地位，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，這在黨領(lǐng)導(dǎo)人民努力抗擊疫情中得到顯著體現(xiàn)。一是保證了“學(xué)有所教”，互聯(lián)網(wǎng)和教育的深度融合使得疫情防控期間大規(guī)模的居家學(xué)習(xí)成為可能;二是保證了“勞有所得”，提高疫情防治人員的薪酬待遇，擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員;三是保證了“病有所醫(yī)”，保證藥店銷售的口罩、酒精、消毒液明碼標價，嚴懲哄抬價格等違法行為;四是保證了生產(chǎn)生活有序進行，根據(jù)受疫情影響的嚴重程度不同，差異化地給予企業(yè)、個人補貼或優(yōu)惠政策，最大程度地減少了疫情給人民群眾造成的損失;五是保證了脫貧攻堅的順利實現(xiàn)，2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，即使遭遇疫情沖擊，也一定會克服困難，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。這些充分體現(xiàn)了“社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走”。

堅持為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足人民群眾對更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往

因應(yīng)人民對綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的要求，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。為了滿足人民群眾對更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，國家“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”“形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，進一步增強提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力，讓人民群眾切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境效益;解決損害人民群眾健康的突出問題，“堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”，打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，使得人民群眾切實感受到環(huán)境治理的成效;積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，主動控制碳排放，落實減排承諾，展現(xiàn)承擔(dān)國際責(zé)任和履行國際義務(wù)的大國風(fēng)范，推動全球生態(tài)環(huán)境治理朝著更符合我國人民群眾利益的方向發(fā)展。經(jīng)過長期“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”的發(fā)展，我國居民建造了景象萬千的美麗家園。

2019年，在全國337個地級及以上城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達標的城市占46.6%，超標的占53.4%，這一比例在2018年分別為35.8%和64.2%;酸雨區(qū)面積約為47.4萬平方千米，比2018年下降了0.5%;899個縣級水源地3626個問題整治完成了3624個，地級及以上城市2899個黑臭水體消除了2513個;長江流域總磷超標斷面數(shù)比2018年下降了40.7%;固體廢棄物實際進口量為1348萬噸，比2018年減少了40.4%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年降低了4.1%;城市污水處理廠處理能力由2018年的1.67億立方米/日上升到1.77億立方米/日;城市生活垃圾無害化處理能力由2018年的72萬噸/日增加至87.08萬噸/日;天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的23.4%，比2018年上升了1.3%。更重要的是，新冠肺炎疫情的暴發(fā)進一步強化了人民群眾尊重自然、保護動物的生態(tài)文明意識，有助于“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“人與自然和諧共生”等觀念的樹立。

新時代，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為人民對美好生活的向往而奮斗，我們永遠在路上。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長、教授）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②習(xí)近平：《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《求是》，2020年第5期。

③《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月6日。

④《習(xí)近平在全國教育大會上的講話》，《人民日報》，2018年9月12日。

責(zé)編/刁娜? ? 美編/李祥峰