國有資產(chǎn)進(jìn)行會計管理的重要性和可行性

劉香玲

歷經(jīng)四十余年的努力，我國向時代交出一份滿意的答卷。之所有取得這樣的成績，與國有資產(chǎn)管理脫不開關(guān)系。唯有管理得當(dāng)，方能確保市場運行平穩(wěn)、資源有效配置。然而受傳統(tǒng)思想束縛，當(dāng)前國有資產(chǎn)管理方式較為老舊，無法滿足實際需要。為推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，需要對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行革新。本文就如何實施國有資產(chǎn)會計管理進(jìn)行研究，以供相關(guān)人員參考。

改革開放以前，國有企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)。 吃“大鍋飯”思想在企業(yè)內(nèi)部普遍存在，生產(chǎn)動力嚴(yán)重不足，致使經(jīng)營績效低下。在改革開放政策實施后，國有企業(yè)體制發(fā)生變化，擁有自主經(jīng)營決定權(quán)。企業(yè)效益佳，員工獲利多，自然會一門心思撲在生產(chǎn)上，企業(yè)經(jīng)營績效想不提升都難。國企改革工作取得突破性進(jìn)展，但也存在了一些問題，其中國有資產(chǎn)管理問題表現(xiàn)最為突出，如何解決這個問題成為需要思考的課題。文章由四部分組成，第一部分闡述內(nèi)涵，第二部分歸納重要性，第三部分分析可行性，第四部分提出強化措施。

一、國有資產(chǎn)會計管理的內(nèi)涵

國有資產(chǎn)會計管理，從字面上解讀，是指將會計管理理論與方法運用到國有資產(chǎn)管理中，以實現(xiàn)既定管理任務(wù)?？梢钥闯?，會計管理只是一類工具，并不會影響最終結(jié)果。充分運用會計管理，既能幫助企業(yè)完成保值增值目標(biāo)，又能讓國有資產(chǎn)的價值得以彰顯。國有資產(chǎn)會計管理工作不是簡單的喊口號，要落實到實處。通過對國有資產(chǎn)各方面工作進(jìn)行準(zhǔn)確控制，以便發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)變化特點。依托實際情況選擇適宜的方法，確保完整全面的管理體系形成。

二、國有資產(chǎn)進(jìn)行會計管理之重要性

（一）優(yōu)化資產(chǎn)配置

在實施會計管理前，管理人員要準(zhǔn)確把握國有資產(chǎn)存量，為后續(xù)工作打下堅實基礎(chǔ)。會計管理工作涉及三個方面，一是資產(chǎn)清查、二是資產(chǎn)評估、三是產(chǎn)權(quán)界定。其中，清查對象涉及財產(chǎn)與實物，清查結(jié)果以報告的方式呈現(xiàn)。在資產(chǎn)評估階段需要使用到的方法有三類，分別是市價法、收益法、成本法。除了要選對方法外，管理人員還需科學(xué)增設(shè)指標(biāo)，如折現(xiàn)率、會計收益等，這樣才能確保資產(chǎn)評估精準(zhǔn)。為確保產(chǎn)權(quán)界定準(zhǔn)確，需要管理人員找出會計要素之間的聯(lián)系，并依托相關(guān)規(guī)范開展會計核算工作。

（二）降低資產(chǎn)流失

造成國有資產(chǎn)流失的原因有很多，諸如管理者怠于履職、管理制度不完善、監(jiān)督力度嚴(yán)重不足。并不是所有管理者都擁有匠人精神，部分管理人員疏于管理，造成資產(chǎn)白白流失。制度具有加強的約束力，是規(guī)范行為、提升效率的關(guān)鍵。能認(rèn)識到這一點的企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)制度，這無疑為違規(guī)行為的出現(xiàn)提供了溫床。監(jiān)督工作是判定管理工作是否執(zhí)行到位的重要舉措，受限于意識經(jīng)驗缺失，以至于監(jiān)督力度不足。無法對人員進(jìn)行有效控制，那么以權(quán)謀私、信息造假等現(xiàn)象就會屢屢發(fā)生。將會計管理納入國有資產(chǎn)管理中，對增強意識、完善制度很有幫助，從而在根本上國有資產(chǎn)流失。

三、國有資產(chǎn)進(jìn)行會計管理之可行性

實踐證明，傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理無法滿足國有企業(yè)發(fā)展需要。會計管理是一味良藥，能夠幫助國有企業(yè)搭建全新的管理體系。利用會計管理理論及方法對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，能夠顯著提升管理實效。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，保管權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。在擁有權(quán)力的同時，也要承擔(dān)一定責(zé)任。從根本上來講，會計能夠?qū)κ芡胸?zé)任實行有效管理。在新時期下，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理是國有企業(yè)日常工作體系不可缺少的一部分，二者之間存在緊密聯(lián)系。為確保企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，需要實現(xiàn)統(tǒng)一管理，這無疑為國有資產(chǎn)會計管理的實行提供了強勁動力。此外，線性資產(chǎn)計價核算方法隸屬會計管理范疇，是企業(yè)提升資產(chǎn)收益的有力工具?？梢灶A(yù)見，在提升計價核算水平的同時，必然會推動兩項管理工作的融合。

四、強化國有資產(chǎn)會計管理的措施

（一）完善資產(chǎn)管理體制

在完善制度前，國有企業(yè)要加大宣傳攻勢，以培養(yǎng)全員正確認(rèn)識，為體制完善夯實基礎(chǔ)。一套完整的管理制度應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：其一，明確的管理職責(zé)。國有企業(yè)要重新審視管理崗位，對工作內(nèi)容進(jìn)行重新劃分，以防職責(zé)出現(xiàn)交叉。待劃分結(jié)束后，要召開例會，將各崗位職責(zé)告知員工。其二，科學(xué)的管理制度。各項工作均需配備制度，如產(chǎn)權(quán)登記制度、資產(chǎn)評估制度等。每個制度要具備指導(dǎo)性，這樣才能有序推進(jìn)工作。比方說在資產(chǎn)評估工作中，規(guī)定信息收集種類，資產(chǎn)評估流程。如遇特殊情況，需具體事情具體分析。經(jīng)過多方商討，拿出一個解決方案。通過堅持不懈的努力，獲得一個準(zhǔn)確的資產(chǎn)評估結(jié)果。

（二）健全責(zé)任會計制度

要想實現(xiàn)分權(quán)管理，必須健全責(zé)任會計制度。在實施工作前，要明晰三點內(nèi)容，分別是權(quán)力、責(zé)任、評價。國有企業(yè)要清楚各級單位擁有的權(quán)利以及擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以及了解各級單位采取的業(yè)績評價方式。綜合三方面考慮，劃分出責(zé)任中心。圍繞責(zé)任中心搭建會計制度。在健全制度時，要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，要將預(yù)算考核作為主要任務(wù)，要重視結(jié)果的反饋與運用。

（三）實行權(quán)責(zé)發(fā)生制

會計核算工作除了要遵守國際規(guī)范，還要堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制。無論是會計確認(rèn)，還是會計計量，皆要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)。當(dāng)有收入需要登記時，代表國有資產(chǎn)存量增加。當(dāng)有支出需要登記時，代表國有資產(chǎn)存量減少。在以往中出現(xiàn)已經(jīng)確認(rèn)付款，但款項還未打入對方賬戶，這種情況不會納入登記支出中，此時企業(yè)利潤處于高計狀態(tài)。在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制后，只要企業(yè)確定承擔(dān)付款義務(wù)，就需要登記，這樣才能準(zhǔn)確把握損益情況，為后續(xù)的資產(chǎn)分配提供參考。

（四）堅持穩(wěn)健性原則

后經(jīng)濟(jì)時代的到來，加劇了全球通脹局勢。近年來，我國物價持續(xù)上升，雖然國家一直在控制，但通脹形勢仍日趨嚴(yán)峻。在這樣的背景下，幣值會處于變化狀態(tài)，致使國有企業(yè)無法獲得真實的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，資產(chǎn)價值自然無法準(zhǔn)確評估。為扭轉(zhuǎn)這個局面，需要國有企業(yè)堅持穩(wěn)健性原則，將通貨膨脹因素納入考量因素，確保資產(chǎn)評估結(jié)果更加真實。

（五）強化會計監(jiān)督職能

國有企業(yè)要糾正錯誤觀念，認(rèn)識到會計監(jiān)督的重要性。挑選德才兼?zhèn)涞娜藛T，組成會計監(jiān)督小組。該小組要處理獨立地位，這樣才能確保監(jiān)督結(jié)果的真實性。為提升監(jiān)督效果，國有企業(yè)要做好以下幾方面工作：

第一，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，理應(yīng)相應(yīng)國家號召。依托實際工況制定建設(shè)計劃。在硬件端，國有企業(yè)要組織人員對市場進(jìn)行考察，以便掌握準(zhǔn)確信息。通過貨比三家，選出性價比最高的設(shè)備。在設(shè)備進(jìn)場時，國有企業(yè)不僅要檢查外觀的完整度，還要對設(shè)備進(jìn)行試運行。在軟件端，國有企業(yè)要先確定合作伙伴，再將需求悉數(shù)告知對方，以保障系統(tǒng)的功能性及實用性。國有企業(yè)要安排對接人員，一方面學(xué)習(xí)操作經(jīng)驗，另一方面解決應(yīng)用問題。

其二，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。國有企業(yè)要組織相關(guān)部門召開會議，著重討論兩方面內(nèi)容。一方面，解讀會計監(jiān)督工作，確保涉事人員清楚相關(guān)內(nèi)容，以避免不必要的麻煩。另一方面，商定部門協(xié)同機制，確保監(jiān)督工作有序推進(jìn)。除了優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境外，還要注重外部環(huán)境的優(yōu)化。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，積極主動配合稅務(wù)和審計部門工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立刻反省，并找出解決辦法。如遇解決不了的問題，要主動尋求政府部門的幫助。進(jìn)一步加強提升會計監(jiān)督水平，就需要第三方機構(gòu)的引入。在第三方機構(gòu)開展工作中，國有企業(yè)要安排人員進(jìn)行對接，保障工作有序進(jìn)行。

其三，加強會計工作人員隊伍建設(shè)。會計工作人員是會計管理的執(zhí)行者，工作人員素質(zhì)和工作成效有直接關(guān)系。因此，國有企業(yè)要重視隊伍建設(shè)。建設(shè)路徑有兩條：第一條，加強人員引進(jìn)。俗話說：“只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆?！眹衅髽I(yè)既要了解會計管理特點，也要掌握外部形勢。綜合考量后，制定招聘要求。將招聘信息發(fā)布在各大平臺，以便吸引更多人的目光。要想提升招聘效率，需要采取三步走策略。第一步，企業(yè)人事篩查簡歷，去除不符合要求的人員。第二步，企業(yè)管理者考察求職者的能力，剔除能力不足者。第三步，觀察新人表現(xiàn)，勸退與崗位不契合的人員。第二條，加快人員培養(yǎng)。國企需要制定完備的培養(yǎng)計劃，并讓計劃有效落實。培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)豐富，除了更新管理理念、傳授管理經(jīng)驗外，還要解讀法律政策，培養(yǎng)職業(yè)責(zé)任。培養(yǎng)方式應(yīng)多樣，除了組織講座外，還要提供外出深造的機會。

其四，重視績效考核。結(jié)果固然重要，但更重要的是過程。國有企業(yè)要豐富考核指標(biāo)，以保證準(zhǔn)確衡量人員價值。整個考核過程要透明公開，接受各方監(jiān)督。如出現(xiàn)不和諧聲音，國有企業(yè)要立刻調(diào)查。如若經(jīng)過調(diào)查情況屬實，處理責(zé)任人。如不屬實，要對舉報者進(jìn)行思想教育?？己私Y(jié)果要與薪酬待遇鉤掛，這樣才能提升人員認(rèn)識。在績效考核的作用下，全員擁有較強的戰(zhàn)斗力，國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢自然會顯著提升。

新階段國有資產(chǎn)的管理問題日益凸顯，這將嚴(yán)重阻礙國有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，需要對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新。會計作為一種高效的管理手段，可有效提升資產(chǎn)管理水平。為確保會計管理發(fā)揮，需要國有企業(yè)完善體制、健全制度、強化監(jiān)督、堅持原則，推動國有企業(yè)邁上一個新臺階。

（作者單位：山東省濰坊市昌樂縣集中支付中心）