北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素及對策分析

司椿錦

摘 要：近年來，隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新改革迎來重大機遇，但我國正處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然有著較大的上升空間。目前，北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然受到當?shù)卣蛧业年P注，如何健康持續(xù)發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟建設，提高建設質(zhì)量和規(guī)模，直接關系到廣大人民群眾的切身利益和國家整體經(jīng)濟利益，意義重大。鑒于此，本文將著重分析北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的制約因素，并提出具體優(yōu)化策略，旨在提高北方地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;北方農(nóng)村;制約因素

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.004

0 引言

農(nóng)村經(jīng)濟是否活躍，直接影響甚至關系著當?shù)匕傩盏纳钏健Ｗ愿母镩_放40多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟建設取得了矚目的成績，但仍然會受到社會主義初級階段的影響，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市相比滯后性仍然明顯。而在黨的十九大上，習近平總書記曾強調(diào)，農(nóng)民再就業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格方面要做出改進和優(yōu)化，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在取得巨大成就的同時，存在的影響或制約“三農(nóng)”發(fā)展的種種因素仍然亟待解決。

1 北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 取得的成效

自改革開放以來，我國北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍，各行業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加速了農(nóng)村事業(yè)的全面振興，農(nóng)民物質(zhì)生活水平逐漸提高，為全面構(gòu)建小康社會，加速國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。起到了重要作用。

首先，農(nóng)民收入保持了連續(xù)較快的增長。自從黨的十六大以來，中共將促進農(nóng)民增收是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。而北方地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中更是積極響應黨和國家的號召，采取了一系列重大措施扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面呈現(xiàn)，出連續(xù)幾年高速增長的態(tài)勢。自2004起至2007年，農(nóng)民人均純收入增幅超過6%，與此同時，北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門通過大力扶持并發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加速引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移和技能培訓，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并鼓勵勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等一系列措施，使得北方農(nóng)村地區(qū)大量的閑置勞動力再次得以利用。加速社會資源流通的同時，也積極拓寬了農(nóng)民的增收渠道，促使農(nóng)民收入持續(xù)增長。

其次，北方地區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為經(jīng)濟新常態(tài)背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，更是中心任務區(qū)域化布局專業(yè)化生產(chǎn)軍事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志，而目前我國農(nóng)業(yè)也正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方向轉(zhuǎn)變，充分利用自然資源，通過發(fā)揮出比較效益，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種得到不斷的優(yōu)化和改良，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨近于合理，會形成更加科學理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，對于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和利益更有著積極作用。

1.2 存在的問題

目前，北方地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中仍然會存在以下幾點問題。

首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后性?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底仍然是需要靠基礎來實現(xiàn)，與西方發(fā)達國家成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，我國北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后現(xiàn)象明顯，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣雖然成為農(nóng)民反映的熱點問題，但仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素所在，主要是科技推廣網(wǎng)絡不健全，再加上設備的簡陋和當?shù)卣度朕r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中關于科技信息引入和機械設備投入方面的力度不足，以及推廣人員的缺乏誠意持續(xù)存在且亟待改進。

其次是農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。經(jīng)濟發(fā)展的后勁取決于勞動者的素質(zhì)，作為人口數(shù)量十幾億的大國，需要先將教育搞上去，有著充分的人才資源，才能夠在激烈的競爭中脫穎而出，并持續(xù)性增加國家的綜合國力，但北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)民整體素質(zhì)較差受教育水平不足，特別是在一些相對偏遠的農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)民只有小學水平，甚至還有些農(nóng)民未曾接受過正規(guī)的教育，無法更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

最后是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，且經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異較大。當前北方農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)模式相對簡單且落后，甚至仍然以小農(nóng)經(jīng)濟為主，這對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展而言無疑是巨大的挑戰(zhàn)，而隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國家向農(nóng)業(yè)方面的投資比重逐漸增大，但仍然無法從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱的問題，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在北方地區(qū)仍然會存在不均衡的現(xiàn)象，東部地區(qū)發(fā)展明顯快于北部地區(qū)，在人力資源農(nóng)業(yè)技術(shù)地理位置等方面的優(yōu)勢，使得北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然會受到地域方面的限制。

2 北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素分析

2.1 要素制約

北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中會受到要素方面的影響，制約其發(fā)展效果。以山西省忻州市為例，當?shù)剞r(nóng)村建設用地相對緊缺，雖然在“十二五”初期提出了工業(yè)化富裕農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化繁榮鄉(xiāng)村的發(fā)展思路，但仍然會受到現(xiàn)實因素的阻礙，供需矛盾較為突出，農(nóng)村集體建設土地用地和土地流轉(zhuǎn)的程序方法、征地房屋補償機制等一系列基礎問題仍然不夠明確，再加上部分農(nóng)民建房尚未批準，會出現(xiàn)違章搭建等情況，且突出的供需矛盾會加劇土地集約發(fā)展和新型農(nóng)村的社區(qū)化建設，水資源制約日益突出，山西省忻州市當?shù)氐乃亮魇鄬乐?，且水資源匱乏這些基本要素情況會在接下來一段時間內(nèi)，制約當?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成熟。

2.2 產(chǎn)業(yè)化制約

雖然目前山西省已經(jīng)有許多省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到了積極帶動作用，但仍有許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模相對較小，且產(chǎn)品的科技含量有限，商品附加值較低，市場占有率不足，真正效益好且品牌理想的名優(yōu)特產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高，說明北方地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在接下來的一段時間內(nèi)仍然要面臨相對分散，各自為營的經(jīng)營狀態(tài)。

2.3 配套政策制約

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來越多的流動人口逐漸從農(nóng)村涌向城市。當農(nóng)民進城后，身份將發(fā)生變化，農(nóng)民和土地之間等一系列的問題也會受到城鎮(zhèn)化加速和流動人口等方面的影響，需要國家出臺相關政策予以解決。與此同時，人口流向城市，致使農(nóng)村剩余人口多為身患疾病或者六十歲以上的老年人，他們的身體素質(zhì)較差，思想觀念也比較落后，所以應該出臺一系列吸引人才和年輕勞動力的配套政策來保證本地經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。缺乏相關規(guī)范體系的制約和協(xié)調(diào)，說明北方農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性發(fā)展缺少目標和方向。