新頒布的《四川省糧食安全保障條例》解讀

3月26日下午，四川省十三屆人大常委會第二十六次會議第二次全體會議表決通過《四川省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《條例》），該《條例》自2019年被省政府列入立法計劃以來，在省人大、司法廳及省糧食和儲備局深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊盯立法時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)清單，各司其職、協(xié)同推進(jìn)，為四川省糧食安全保障有法可依求出了最大公約數(shù)、畫出了最大同心圓。

在立法過程中，緊扣四川本土實(shí)際，條文內(nèi)容體現(xiàn)了濃郁的川味蜀性、民眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、更新其他專門法滯后內(nèi)容，依法治糧管儲，為推動治蜀興川再上新臺階提供堅實(shí)的糧食安全保障。

一是壓緊壓實(shí)糧食安全地方政府責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)省市人民政府對下一級人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，并借助人大法律監(jiān)督之力，在第四條第三款規(guī)定“縣級以上地方人民政府定期向同級人大常委會報告糧食安全保障工作”，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府糧食安全政治責(zé)任。

二是法定愛糧節(jié)糧責(zé)任。為貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”重要指示精神，倡導(dǎo)愛糧節(jié)糧社會新風(fēng)尚。第九條專門就節(jié)約糧食、愛惜糧食，對地方政府、糧食生產(chǎn)和經(jīng)營者、餐飲企業(yè)和集中用餐單位食堂、公民個人及新聞媒體等主體作出了相關(guān)規(guī)定。

三是加大對閑置荒蕪耕地的監(jiān)管。為了加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效利用耕地，確保糧食種植面積。第十五條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能”“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對荒蕪耕地進(jìn)行復(fù)耕，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的面積”，并在法律責(zé)任中作出相應(yīng)罰則規(guī)定。

四是確立糧食救濟(jì)制度。針對四川省自然災(zāi)害多發(fā)和民族地區(qū)底子薄、欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，第六十三條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟(jì)制度，保障其基本的糧食需要”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步夯實(shí)“不愁吃”的法治保障。

五是加強(qiáng)地方政府糧食儲備風(fēng)險防控。針對防范和控制地方政府糧食儲備安全管理風(fēng)險，第二十九條規(guī)定“地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)合規(guī)管理職責(zé)的高級管理人員，負(fù)責(zé)對政府儲備糧食經(jīng)營管理活動合規(guī)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告，并按照規(guī)定及時向糧食行政主管部門報告”。通過法條設(shè)定承擔(dān)獨(dú)立審查和監(jiān)督職責(zé)的高級管理人員，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府糧食儲備日常監(jiān)管，確保關(guān)口前移，堵塞漏洞。

來源：四川省糧食和物資儲備局